Dalam rangka menyambut Tahun Baru Imlek 2026 (Tahun Kuda), Surat Kabar Pertanian dan Lingkungan Hidup mewawancarai Bapak Le Van Tien, Direktur Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Provinsi Thanh Hoa, mengenai pencapaian dari pelaksanaan Keputusan Pemerintah Nomor 136/2025/ND-CP, yang menetapkan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan di bidang pertanian dan lingkungan hidup.
Perubahan dalam pola pikir administrasi publik
Bagaimana Anda menilai peran dan signifikansi Keputusan 136/2025/ND-CP, yang mengatur desentralisasi dan pendelegasian kewenangan di bidang pertanian dan lingkungan hidup, yang berlaku efektif mulai 1 Juli 2025, terutama karena Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup merupakan unit pelaksana dan yang pertama menerapkannya?
Keputusan Pemerintah Nomor 136/2025/ND-CP merupakan tonggak penting dalam proses reformasi administrasi, penyederhanaan aparatur, dan peningkatan efektivitas serta efisiensi manajemen negara di bidang pertanian dan lingkungan. Desentralisasi dan pendelegasian kewenangan yang jelas kepada pemerintah provinsi tidak hanya mempersingkat waktu pemrosesan dan mengurangi prosedur administrasi, tetapi juga membantu daerah untuk lebih proaktif dalam pengambilan keputusan, tetap dekat dengan realitas, dan segera menyelesaikan kesulitan di tingkat akar rumput.
Fakta bahwa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup adalah kementerian pertama yang secara proaktif menyarankan Pemerintah untuk mengeluarkan dekrit terpisah yang mendesentralisasikan sektor pengelolaannya menunjukkan pendekatan yang sangat inovatif dan tegas terhadap reformasi, menghindari penundaan dan pernyataan yang samar, dan sebaliknya berfokus pada kejelasan dan kekhususan. Akibatnya, daerah-daerah, termasuk Thanh Hoa, memiliki dasar hukum yang lengkap dan terpadu untuk menerapkan Dekrit No. 136 dengan cepat dan efektif sejak hari pertama berlakunya.
Bapak Le Van Tien, Direktur Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Provinsi Thanh Hoa. Foto: Quoc Toan.
Provinsi Thanh Hoa, dengan wilayah geografisnya yang luas dan produksi pertanian yang kuat, menuntut standar pengelolaan lingkungan yang tinggi. Implementasi dini dan serius dari Keputusan No. 136 telah membantu Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk secara jelas mendefinisikan tanggung jawab, meningkatkan proaktivitas, dan menentukan tanggung jawab para pemimpinnya. Hasilnya, koordinasi antarlembaga dan antartingkat menjadi lebih fleksibel dan efektif.
Saya percaya bahwa Keputusan ini bukan hanya dokumen hukum, tetapi juga pergeseran pola pikir dalam administrasi publik, yang berfokus pada pelayanan yang efektif kepada warga dan pelaku usaha, memberdayakan mereka sekaligus memastikan pengawasan dan akuntabilitas. Inilah landasan untuk membangun administrasi yang modern, transparan, dan efisien di bidang pertanian dan lingkungan.
Pemandangan udara kota Thanh Hoa. Foto: Quoc Toan.
Setelah Keputusan tersebut berlaku, aspek-aspek desentralisasi apa saja yang telah berhasil diimplementasikan oleh Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Thanh Hoa? Bisakah Anda memberikan contoh spesifik?
Menyusul tanggal efektif Keputusan No. 136/2025/ND-CP, Provinsi Thanh Hoa telah secara serius menerapkan isi desentralisasi di bidang pertanian dan lingkungan hidup, khususnya kelompok prosedur yang berkaitan dengan penilaian, persetujuan, dan perizinan.
Oleh karena itu, prosedur seperti: pemberian izin kegiatan di dalam kawasan lindung pekerjaan irigasi, pemberian izin di bidang sumber daya air, pemberian izin eksploitasi mineral untuk bahan umum, penilaian laporan penilaian dampak lingkungan (EIA)... yang sebelumnya harus diajukan ke Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, kini dinilai dan diberi nasihat secara proaktif oleh Departemen. Akibatnya, waktu pemrosesan telah dipersingkat secara signifikan, dan tanggung jawab pemerintah daerah untuk pengawasan dan pengelolaan juga telah ditingkatkan. Misalnya:
Untuk sektor lingkungan hidup: Proyek Grup A (50-100 hektar, yang memerlukan konversi lahan minimal 5 hektar yang digunakan untuk dua kali panen padi) yang sebelumnya berada di bawah Kementerian kini didelegasikan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk persetujuan, sehingga mengurangi waktu pemrosesan dari maksimal 45 hari menjadi 30 hari.
Mengenai sektor mineral: Pemberian izin eksploitasi mineral untuk produksi semen diserahkan kepada Komite Rakyat Provinsi; Departemen secara proaktif menilai dan memberikan saran alih-alih mengajukannya ke Kementerian.
Sektor Pertanian dan Lingkungan Hidup di provinsi Thanh Hoa telah meraih banyak prestasi dalam beberapa waktu terakhir. Foto: Quoc Toan.
Mengenai perizinan kegiatan di dalam kawasan lindung pekerjaan irigasi: Waduk Cua Dat dikelola oleh Kementerian, tetapi sekarang kegiatan konstruksi, pengeboran, penambangan, peledakan, dll., di dalam kawasan lindung telah didesentralisasikan ke Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk perizinan, memfasilitasi organisasi dan individu.
Mineral dan lingkungan adalah bidang yang kompleks dan sensitif, yang seringkali menimbulkan petisi dan keluhan dari warga dan pelaku usaha. Sebelumnya, banyak masalah berada di bawah yurisdiksi kementerian dan lembaga, sehingga mengakibatkan proses penanganan yang panjang dan tidak praktis. Desentralisasi berdasarkan Keputusan No. 136/2025 memberdayakan pemerintah daerah untuk secara langsung meninjau dan mengambil keputusan. Hal ini memungkinkan penyelesaian masalah yang lebih tepat waktu dan fleksibel.
Dengan hierarki yang jelas, tanggung jawab pun menjadi lebih besar.
Setelah desentralisasi, banyak kewenangan dialihkan ke tingkat provinsi, yang berarti beban kerja dan tanggung jawab meningkat. Jadi, bagaimana Departemen saat ini mengatur dan mengoperasikan aparatnya untuk memastikan kelancaran operasional, menghindari beban kerja berlebih, mencegah pengabaian tanggung jawab, dan memerangi korupsi, khususnya di bidang mineral dan lingkungan, Pak?
Departemen tersebut segera menyerahkan kepada Komite Rakyat Provinsi sebuah rencana untuk merampingkan struktur organisasi Departemen dan unit-unit afiliasinya, guna memastikan operasi yang efisien dan efektif. Departemen tersebut meninjau tugas-tugas yang diberikan kepada setiap departemen dan unit afiliasi; mendefinisikan tanggung jawab dengan jelas (hingga tingkat spesialis), menghindari tugas yang tumpang tindih atau terabaikan. Staf ditugaskan ke posisi tertentu; dan pelatihan serta pengembangan profesional diberikan untuk meningkatkan keterampilan dan kemampuan staf.
Departemen tersebut menyelenggarakan empat konferensi daring yang menghubungkan tingkat pusat dan lokal untuk mengimplementasikan konten yang telah ditetapkan.
Pada tahun 2025, produksi pertanian tetap stabil dengan produksi pangan mencapai 1,5 juta ton; luas lahan konsolidasi untuk produksi skala besar dan aplikasi teknologi tinggi mencapai 4.474 hektar, melebihi rencana. Peternakan berkembang secara terkonsentrasi dan aman secara hayati dengan 1.092 peternakan, menghasilkan 332,3 ribu ton daging, meningkat 4,8%; 12,5 ribu hektar hutan baru ditanam, dengan tingkat tutupan hutan 54%; total produksi produk perairan mencapai 222,3 ribu ton, melebihi rencana sebesar 2,9%.
Memberikan wewenang, mendelegasikan tanggung jawab, dan menyelesaikan kesulitan serta hambatan. Mengajukan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk diumumkan 15 keputusan yang mengumumkan daftar prosedur administrasi. Bersamaan dengan itu, secara terbuka mengumumkan informasi tentang unit pendukung tetap dan saluran bantuan untuk membantu dan membimbing tugas-tugas yang didelegasikan.
Selain itu, kami mendorong penerapan teknologi informasi dan transformasi digital untuk memproses pekerjaan lebih cepat dan transparan. Koordinasi antar departemen khusus, serta antara Departemen dan pemerintah daerah dan unit terkait, juga diperkuat untuk memastikan kelancaran, efisiensi kerja tanpa hambatan.
Kami selalu memprioritaskan keterbukaan, transparansi, dan memfasilitasi akses informasi serta pelaksanaan hak dan kewajiban bagi organisasi dan individu. Proses dan prosedur dikontrol secara ketat dan diimplementasikan sesuai dengan hukum. Setiap tugas ditangani sesuai dengan proses dari spesialis dan kepala departemen hingga pimpinan Departemen, dengan koordinasi antar unit terkait dan tanggung jawab yang jelas. Hal ini memastikan kepatuhan terhadap hukum, objektivitas, dan meminimalkan risiko penyalahgunaan kekuasaan dan kepentingan pribadi.
Dalam jangka panjang, perlu terus meningkatkan perangkat untuk mengendalikan kekuasaan, sekaligus meningkatkan kapasitas profesional dan etika pelayanan publik dari para pejabat pelaksana. Ini merupakan faktor kunci untuk memastikan bahwa desentralisasi benar-benar efektif dan tidak menjadi risiko.
Dalam praktiknya, tak dapat dipungkiri bahwa para pejabat akan "takut bertanggung jawab, takut membuat kesalahan" dalam menjalankan tugas mereka, yang akan memengaruhi efektivitas implementasi desentralisasi. Sebagai kepala Dinas Pertanian dan Lingkungan setempat, solusi apa yang Anda miliki untuk mengubah pola pikir, gaya kerja, dan tanggung jawab para pejabat, dan usulan serta rekomendasi apa yang Anda miliki untuk meningkatkan implementasi desentralisasi dan pendelegasian wewenang di masa mendatang?
Pada kenyataannya, masih ada sebagian pejabat tingkat bawah yang "takut bertanggung jawab, takut membuat kesalahan" saat menjalankan tugasnya, terutama di bidang-bidang sensitif seperti lingkungan dan mineral. Hal ini dapat menyebabkan keterlambatan dalam menangani pekerjaan dan mengurangi efektivitas kebijakan desentralisasi. Untuk mengatasi situasi ini, kami berfokus pada implementasi sejumlah solusi secara simultan, seperti:
Pertama-tama, perlu memperkuat pelatihan, pengembangan profesional, dan penyebaran peraturan perundang-undangan bagi para pejabat dan pegawai negeri; membantu mereka untuk memahami prosedur secara menyeluruh dan lebih percaya diri ketika menangani tugas dan berkas yang diberikan.
Kedua, tetapkan proses kerja yang jelas dan transparan, dengan setiap tugas secara spesifik ditugaskan kepada orang yang bertanggung jawab dan melalui konsultasi di berbagai tahapan, mulai dari spesialis dan kepala departemen hingga pimpinan departemen, untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum, objektivitas, dan konsensus bersama.
Ketiga, ciptakan lingkungan kerja yang mendorong semangat proaktif, berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab dalam kerangka hukum.
Untuk mengimplementasikan desentralisasi secara efektif, langkah pertama adalah mengubah pola pikir, gaya kerja, dan tanggung jawab para pejabat pelaksana (untuk fokus melayani masyarakat dan bisnis). Ini adalah prasyarat agar resolusi tersebut menjadi substantif dan tidak hanya sekadar dokumen.
Menurut Bapak Le Van Tien, untuk mengimplementasikan desentralisasi secara efektif, pertama-tama perlu mengubah pola pikir, gaya kerja, dan tanggung jawab para pejabat pelaksana. Foto: Quoc Toan.
Namun, kenyataannya adalah beberapa pejabat masih menyimpan keraguan dan ketakutan akan tanggung jawab; staf dan pegawai negeri sipil kurang berpengalaman dalam menangani dokumen dan prosedur hukum yang kompleks dan rawan risiko. Hal ini sedikit banyak memengaruhi efektivitas dan kemajuan desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Beberapa peraturan hukum masih tumpang tindih dan tidak konsisten, sementara penerbitan dokumen panduan khusus setelah desentralisasi belum tepat waktu, terkadang menyebabkan kebingungan di tingkat lokal ketika menerapkannya.
Berdasarkan pengalaman ini, kami merekomendasikan agar pihak berwenang yang berwenang segera menyelesaikan sistem dokumen hukum dan pedoman teknis yang menyertainya, terutama peraturan yang bersifat sangat khusus, sehingga daerah-daerah memiliki dasar hukum yang jelas untuk pelaksanaannya.
Memperkuat penyelenggaraan pelatihan mendalam dan pengembangan profesional bagi pejabat tingkat provinsi, terutama di wilayah yang telah diberi kewenangan, untuk memastikan kemampuan mereka dalam melaksanakan tugas.
Harus ada mekanisme dukungan teknis dan koneksi ahli dari kementerian dan lembaga pusat, terutama pada tahap awal pengambilalihan wewenang, sehingga daerah dapat berkonsultasi dan mencari nasihat tepat waktu ketika menghadapi kesulitan.
Terima kasih atas percakapan ini!
Pada tahun 2025, seluruh provinsi menerima dan memproses lebih dari 316.000 permohonan terkait lahan, meningkat sekitar 70% dibandingkan tahun 2024; tingkat permohonan yang terlambat hanya 0,44%. Pekerjaan pembersihan lahan difokuskan, dengan 1.505 hektar lahan dibersihkan, menciptakan cadangan lahan untuk proyek pembangunan sosial ekonomi. Perlindungan lingkungan terus diperkuat; tingkat pengumpulan dan pengolahan sampah padat rumah tangga mencapai 93,7%; banyak proyek pengolahan sampah utama telah selesai dan beroperasi.
Setelah melakukan reorganisasi komune dan menerapkan sistem pemerintahan lokal dua tingkat, seluruh provinsi memiliki 102 komune dan 893 desa/dusun yang memenuhi standar Pembangunan Pedesaan Baru, 1 komune yang memenuhi standar Pembangunan Pedesaan Baru tingkat lanjut, 556 desa/dusun yang memenuhi standar Pembangunan Pedesaan Baru model, dan 702 produk OCOP yang diakui.
Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-di-nhanh-lam-that-d795248.html
Komentar (0)