Kelangkaan pangan telah teratasi, tetapi kekhawatiran masih tetap ada.

Pemerintah baru saja mengeluarkan Resolusi No. 09/2026/NQ-CP, yang dengan cepat menyelesaikan kemacetan dan berkontribusi pada "penyelamatan" ratusan ribu ton makanan yang menumpuk di gerbang perbatasan dan pelabuhan, dan mendapat pujian tinggi dari kalangan bisnis.

Namun, risiko hambatan dapat terulang kembali setelah 15 April 2026, jika kekurangan mendasar dari kebijakan tersebut tidak diatasi secara fundamental, sebuah kekhawatiran yang juga dirasakan oleh banyak asosiasi bisnis.

Apakah ini solusi sementara?

Keputusan Pemerintah Nomor 46/2026/ND-CP tanggal 26 Januari 2026, yang merinci pelaksanaan beberapa pasal dan langkah untuk mengatur dan membimbing pelaksanaan Undang-Undang Keamanan Pangan, beserta Resolusi Nomor 66.13/2026/NQ-CP yang mengatur pengumuman dan pendaftaran produk pangan melalui pasca-inspeksi dan manajemen risiko, telah menimbulkan banyak kesulitan praktis.

Pada lokakarya "Menghilangkan Hambatan dalam Implementasi Kebijakan dan Peraturan Baru tentang Keamanan Pangan" yang diselenggarakan oleh Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) pada pagi hari tanggal 6 Februari, Bapak Dau Anh Tuan, Wakil Sekretaris Jenderal dan Kepala Departemen Hukum VCCI, menyatakan bahwa penerbitan Keputusan Pemerintah Nomor 46 dan Resolusi Nomor 66.13 menunjukkan upaya signifikan untuk meningkatkan efektivitas manajemen negara dalam bidang keamanan pangan, dengan tujuan memperketat celah dan memperkuat tanggung jawab dalam produksi dan distribusi pangan.

Petugas bea cukai memfokuskan upaya mereka untuk mempercepat proses bea cukai di Gerbang Perbatasan Tan Thanh ( Lang Son ). Foto: THUY LINH

Namun, setelah lebih dari seminggu implementasi, peraturan baru tersebut telah mengungkap banyak kesulitan; masa transisi terlalu singkat, proses inspeksi rumit, dan kurangnya panduan spesifik dalam penegakan hukum. Secara khusus, banyak bisnis belum sepenuhnya memahami perubahan dibandingkan dengan Keputusan No. 15/2018/ND-CP sebelumnya, dan belum cukup menilai biaya yang timbul serta persyaratan teknis baru yang berdampak pada kegiatan produksi, impor, dan distribusi mereka.

Bapak Dau Anh Tuan sangat mengapresiasi keputusan tepat waktu Pemerintah untuk menerbitkan Resolusi No. 09/2026/NQ-CP, yang menangguhkan sementara pemberlakuan Dekrit 46 dan Resolusi 66.13 hingga 15 April 2026, dalam konteks saat ini. Keputusan ini menunjukkan semangat proaktif, mendengarkan dan mendukung dunia usaha, berkontribusi dalam menyelesaikan hambatan di gerbang perbatasan dan pelabuhan, memastikan bahwa rantai pasokan tidak terganggu, terutama selama periode puncak menjelang Tết (Tahun Baru Imlek).

Meskipun menyetujui penilaian di atas, perwakilan asosiasi bisnis berpendapat bahwa Resolusi 09 hanyalah solusi sementara. Sementara itu, tenggat waktu 15 April 2026 semakin dekat, dan kekurangan inti dari kebijakan tersebut masih belum terselesaikan. Menurut umpan balik dari komunitas bisnis, Dekrit 46 dan Resolusi 66.13 menyebabkan mekanisme pra-persetujuan menjadi "membengkak," prosedur administratif tumpang tindih, dan bertentangan dengan semangat reformasi.

Ada kebutuhan untuk memperkuat kapasitas penegakan hukum lokal.

Dari perspektif bisnis, Ibu Ly Kim Chi, Presiden Asosiasi Makanan dan Minuman Kota Ho Chi Minh (FFA), menyatakan bahwa komunitas bisnis industri makanan sepenuhnya mendukung tujuan untuk memastikan keamanan pangan, karena reputasi produk dan kelangsungan bisnis terkait erat dengan kepercayaan konsumen.

Namun, yang menjadi kekhawatiran dunia usaha adalah pendekatan kebijakan dan implementasi praktisnya. Jangka waktu yang singkat untuk penerapan peraturan baru telah membuat baik dunia usaha maupun pemerintah daerah kebingungan, mengingat peningkatan beban kerja dan tuntutan profesional.

Menurut perwakilan FFA, selain mengakui upaya pemerintah dalam menunda tanggal pelaksanaan, penilaian menyeluruh terhadap kapasitas pelaksanaan sistem manajemen lokal sangat diperlukan. Peraturan dalam Dekrit 46 dan Resolusi 66.13 menuntut standar tinggi dalam peninjauan berkas, verifikasi, dan koordinasi antarlembaga, sementara banyak daerah sedang dalam proses reorganisasi struktur administrasinya, sehingga berisiko terjadi kelebihan beban dan hambatan jika tidak dipersiapkan secara memadai dalam hal sumber daya manusia, keahlian, dan sumber daya lainnya.

Mengenai rekomendasi untuk implementasi kebijakan dan hukum keamanan pangan, Bapak Dau Anh Tuan menyarankan agar peraturan dikembangkan dengan pendekatan manajemen risiko dan pasca-inspeksi, menghindari pendekatan yang tersebar. Kebijakan harus fokus pada tahapan berisiko tinggi daripada inspeksi yang meluas. Prosedur baru hanya boleh diberlakukan ketika efektivitasnya dalam melindungi keamanan pangan telah terbukti secara jelas, tanpa mengganggu rantai pasokan atau meningkatkan biaya yang tidak perlu bagi bisnis.

Selain itu, perlu dilakukan peralihan dari model "registrasi-pengujian setiap produk" ke manajemen komprehensif di sepanjang rantai nilai pangan, dari pertanian hingga meja makan. Bersamaan dengan itu, sangat penting untuk memperkuat kapasitas penegakan hukum lokal, memastikan sumber daya manusia, keahlian, anggaran, dan waktu yang cukup untuk menerapkan kebijakan secara efektif dan konsisten, serta menghindari interpretasi dan penerapan yang tidak konsisten. Pada saat yang sama, mempromosikan transformasi digital dan keterkaitan data antar lembaga pengelola sangat penting untuk meningkatkan transparansi, mengurangi tumpang tindih prosedur, meningkatkan efisiensi inspeksi, dan meningkatkan ketelusuran pangan.

Keamanan pangan merupakan isu penting dan strategis bagi kesehatan masyarakat, yang secara langsung berdampak pada daya saing produk-produk Vietnam dan kemampuannya untuk berintegrasi secara internasional. Oleh karena itu, kebijakan dan hukum keamanan pangan bukan hanya masalah teknis, tetapi juga memiliki dampak mendalam pada seluruh rantai produksi-bisnis-konsumsi perekonomian.

Sumber: https://baolangson.vn/thao-go-un-u-thuc-pham-nhung-noi-lo-van-con-5076750.html