Sebuah 'magnet' di jantung Arktik.

Dalam sejarah Amerika, para pejabat senior telah mengemukakan gagasan untuk membeli Greenland, wilayah otonom Denmark di Arktik, setidaknya dalam tiga kesempatan.

Seorang prajurit AS mengucapkan sumpah pengabdian di Pangkalan Angkatan Udara Thule (Pituffik), Greenland, pada tahun 2016. (Sumber: Angkatan Udara AS)

Baru-baru ini, Presiden terpilih AS Donald Trump memicu kontroversi dengan mengulangi pernyataannya yang mengejutkan tentang keinginannya untuk membeli Greenland, pulau terbesar di dunia , yang luasnya tiga kali lipat dari seluruh negara bagian Texas, "untuk keamanan nasional dan kebebasan di seluruh dunia."

Siapa pemilik Greenland?

Pada tahun 1979, Denmark memberikan otonomi kepada Greenland, memungkinkan pulau terbesar di dunia ini untuk mengatur dirinya sendiri di berbagai bidang seperti ekonomi , perpajakan, pendidikan, budaya, dan kesejahteraan sosial. Namun, Denmark tetap memegang kendali atas konstitusi, hubungan luar negeri, dan pertahanan. Greenland adalah bagian dari Denmark, dan penduduknya adalah warga negara Denmark dengan hak dan tanggung jawab penuh.

Denmark dan pemerintah Greenland bersama-sama mengelola sumber daya mineral. Menurut Ensiklopedia Britannica, ini mungkin menjadi alasan mengapa penduduk Greenland memberikan suara mayoritas pada tahun 2008 untuk meningkatkan otonomi mereka, yang mengarah pada perjanjian perluasan dengan Denmark pada tahun 2009.

Berdasarkan perjanjian otonomi yang diperluas, Greenland menjadi unit pemerintahan mandiri administratif, mempertahankan sebagian besar pendapatan minyak dan mineralnya serta membuat hampir semua keputusan internal secara independen. Bahasa Greenland juga menjadi bahasa resmi.

Hingga saat ini, Denmark terus bekerja sama dengan otoritas Greenland, mengelola hubungan luar negeri dan pertahanan pulau tersebut. Tidak ada negara yang dapat meningkatkan kehadiran militernya di Greenland tanpa persetujuan dari otoritas Denmark dan Greenland.

Pada tahun 2017, Denmark adalah mitra dagang terbesar Greenland, mengimpor 55% barang ke pulau tersebut dan menyumbang sekitar 63% ekspornya. Saat ini, Denmark memberikan subsidi kepada Greenland sekitar 4,3 miliar Kr setiap tahun (hampir 400 juta USD).

Sejak tahun 2009, Greenland memiliki hak untuk menyatakan kemerdekaan, tetapi dengan populasi hanya sekitar 56.000 jiwa dan ketergantungan finansial yang besar pada Denmark, wilayah tersebut tidak pernah memilih jalan itu.

Pada tahun 2014, sekelompok 13 akademisi dari Universitas Greenland, Universitas Kopenhagen, dan Institut Penelitian Nordik menerbitkan laporan penelitian berjudul “Hubungan Baru Antara Denmark dan Greenland: Jalan ke Depan,” yang menilai bahwa Greenland akan tetap bergantung pada bantuan Denmark setidaknya selama 25 tahun lagi untuk mempertahankan sistem kesejahteraannya.

Pusat kompetisi

Sejak awal abad ke-21, persaingan strategis di Arktik semakin intensif, khususnya antara Rusia, Amerika Serikat, dan Tiongkok, menjadikan Greenland sebagai pusat perhatian. Terletak di jantung Arktik, dekat jalur pelayaran yang baru dibuka karena es yang mencair, pulau ini memiliki posisi strategis untuk mengendalikan wilayah udara dan maritim di kawasan tersebut.

Selain itu, Greenland memiliki sumber daya alam penting seperti unsur tanah jarang dan uranium, yang sangat penting untuk teknologi modern dan energi terbarukan. Lebih lanjut, Greenland diperkirakan memiliki 50 miliar barel minyak dan gas lepas pantai serta sumber daya perikanan yang melimpah.

Pada tahun 2019, Profesor Madya Walter Berbrick dari Akademi Angkatan Laut AS dan direktur pendiri Arctic Research Group menyatakan: “Siapa pun yang mengendalikan Greenland, mengendalikan Arktik. Ini adalah lokasi yang paling penting secara strategis di kawasan ini dan mungkin di seluruh dunia.”

Bagi Amerika Serikat dan Organisasi Pakta Atlantik Utara (NATO), Greenland memainkan peran penting dalam strategi keamanan mereka. Pada tahun 2010, Reuters menggambarkan Greenland sebagai "lubang hitam keamanan" bagi AS dan sekutunya, karena garis pantainya yang sepanjang 44.000 kilometer sulit dipantau. Kapal-kapal asing, termasuk kapal selam Rusia, telah berulang kali muncul secara tiba-tiba di daerah tersebut.

Rasmus Nielsen, seorang ahli dari Universitas Greenland, mengamati bahwa dalam beberapa tahun terakhir, AS lebih memfokuskan perhatian pada Greenland dan Washington "benar-benar mulai menyadari realitas di Arktik" karena Rusia dan China.

Bagi Tiongkok, Greenland merupakan bagian dari strategi "Jalur Sutra Arktik" milik kekuatan ekonomi Asia tersebut. Dari tahun 2012 hingga 2017, Tiongkok adalah investor terbesar di Greenland dengan investasi sebesar $2 miliar, yang menyumbang 11,6% dari PDB pulau tersebut. Pada tahun 2018, Perusahaan Shenghe Tiongkok memenangkan hak untuk menambang di Kvanefjeld – salah satu tambang multi-elemen terbesar di dunia. Namun, pada tahun 2017, Denmark menolak proposal dari sebuah perusahaan Tiongkok untuk membeli pangkalan angkatan laut yang terbengkalai di Greenland guna melindungi hubungannya dengan Amerika Serikat.

Uni Eropa (UE) juga memiliki kepentingan strategis yang signifikan dalam hubungannya dengan Greenland. UE mempertahankan hubungan khusus dengan Greenland melalui Perjanjian Kerja Sama Greenland-UE. Hal ini membantu blok tersebut mempertahankan kehadiran dan pengaruhnya di wilayah Arktik, sekaligus mendukung inisiatif pembangunan berkelanjutan di pulau terbesar di dunia tersebut.

Bagi Denmark, mempertahankan kendali atas kebijakan luar negeri dan pertahanan Greenland membantunya mempertahankan kehadiran dan kemampuan pengawasannya di wilayah Arktik, sekaligus berkontribusi pada strategi pertahanan NATO secara keseluruhan. Hal ini juga membantu Denmark memastikan keamanan nasional dan kedudukannya di panggung internasional.

Greenland adalah sebuah pulau yang terletak di jalur yang menghubungkan Samudra Atlantik Utara ke Lingkaran Arktik, meliputi area seluas lebih dari 2,1 juta kilometer persegi dan memiliki populasi hampir 57.000 jiwa. Sekitar 80% permukaan Greenland tertutup oleh es.

Ambisi Amerika

Pada tanggal 24 Desember, setelah Presiden terpilih AS Donald Trump mengumumkan niatnya untuk membeli Greenland, New York Post melaporkan bahwa penghuni Gedung Putih ke-47 itu benar-benar serius dengan masalah tersebut.

Namun, kenyataannya, pertama kali pejabat AS menyebutkan kemungkinan mengakuisisi Greenland adalah pada tahun 1867. Menteri Luar Negeri AS saat itu, William H. Seward (1801-1872), mempertimbangkan kelayakan pembelian Greenland setelah menyelesaikan perjanjian untuk membeli Alaska dari Rusia, dengan keyakinan bahwa gagasan tersebut "layak dipertimbangkan secara serius."

Selama periode ini, Amerika Serikat secara agresif memperluas wilayahnya ke arah barat dan utara di bawah kebijakan Manifest Destiny, khususnya ke daerah-daerah yang kaya akan sumber daya alam dan berlokasi strategis.

Pada tahun 1868, Seward mengusulkan untuk membeli Greenland dan Islandia dari Denmark seharga 5,5 juta dolar AS dalam bentuk emas. Namun, rencana ini tidak pernah terwujud.

Pada tahun 1910, duta besar Amerika untuk Denmark, Maurice Francis Egan (1852-1924), mengusulkan pertukaran Mindanao dan Palawan dengan Greenland dan Hindia Barat Denmark, tetapi ide ini juga ditolak.

Setelah Perang Dunia II, pada tahun 1946, Kepala Staf Gabungan AS mencantumkan Greenland dan Islandia sebagai dua dari tiga lokasi internasional penting untuk pangkalan militer AS.

Amerika Serikat menawarkan untuk membeli Greenland dari Denmark seharga 100 juta dolar AS, tetapi Kopenhagen menolak. Sebagai gantinya, negara Nordik itu menandatangani perjanjian pada April 1951 yang memberikan Amerika Serikat yurisdiksi eksklusif atas zona pertahanan di wilayah tersebut.

Sekitar tahun 1953, Amerika Serikat mendirikan Pangkalan Udara Thule (berganti nama menjadi Pituffik pada tahun 2023) di Greenland utara, yang kemudian menjadi bagian dari Komando Pertahanan Dirgantara Amerika Utara (NORAD). Thule mempekerjakan lebih dari 1.000 warga Greenland, dan AS mengerahkan hampir 10.000 personel di sana.

Ketertarikan AS terhadap Greenland tiba-tiba menurun setelah Perang Dingin, dengan hanya beberapa ratus personel yang berada di sana.

Pada tahun 2019, Senator Tom Cotton menghidupkan kembali gagasan pembelian Greenland bersama Presiden AS saat itu, Donald Trump, dengan alasan pentingnya pulau tersebut bagi keamanan nasional AS dan potensi ekonominya yang sangat besar. Para pemimpin di Greenland dan Denmark segera menolak proposal tersebut.

Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen menyatakan: “Greenland tidak untuk dijual. Greenland bukan milik Denmark. Greenland adalah milik Greenland.” Menyusul reaksi ini, Trump memutuskan untuk membatalkan kunjungan kenegaraannya yang telah direncanakan ke negara Nordik tersebut.

Menurut Marc Jacobsen, seorang profesor madya di Universitas Pertahanan Denmark, hingga baru-baru ini, ketika Trump menegaskan kembali niatnya untuk membeli Greenland selama masa jabatan keduanya di Gedung Putih, mungkin tidak ada yang menganggapnya "konyol."

Pada tanggal 24 Desember, hanya beberapa jam setelah Presiden terpilih AS mengumumkan niatnya untuk membeli Greenland, Denmark mengumumkan rencana untuk secara signifikan meningkatkan pengeluaran pertahanan di pulau itu sebesar 1,5 miliar dolar AS. Kopenhagen juga mengeluarkan pernyataan tegas yang menyatakan bahwa pulau terbesar di dunia itu tidak untuk dijual.

Akuisisi wilayah dari negara berdaulat bukanlah hal yang belum pernah terjadi sebelumnya. Meskipun belum jelas seberapa bertekad Trump untuk melakukannya, satu hal yang pasti: presiden terpilih AS telah mendorong Denmark, anggota NATO, untuk meningkatkan anggaran pertahanannya, sebuah langkah yang sangat ia dukung selama masa jabatannya sebelumnya dan saat ini.

Sumber: https://baoquocte.vn/greenland-thoi-nam-cham-giua-long-bac-cuc-299451.html