Prasyarat untuk menyempurnakan kerangka hukum.

Việt Nam•21/02/2024

Turbin angin Pembangkit Listrik Tenaga Angin Bac Lieu (provinsi Bac Lieu). Foto: Xuan Tu

Kekurangan yang timbul akibat kurangnya regulasi.

Pada awal tahun 2024, Pemerintah dan kementerian serta lembaga terkait terus mempelajari cara mengatasi kesulitan dan hambatan bagi proyek gas lepas pantai dan tenaga angin di bawah Rencana Pembangunan Tenaga Listrik Nasional VIII. Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menegaskan bahwa mengatasi hambatan proyek gas dan tenaga angin berkaitan dengan pencapaian tujuan untuk menjamin keamanan energi, melayani pembangunan sosial ekonomi , dan menarik investasi.

Sesuai rencana, mulai sekarang hingga tahun 2030, total kapasitas tambahan dari proyek pembangkit listrik tenaga gas (30.424 MW) dan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai (6.000 MW) akan mencakup sekitar 50% dari total kapasitas tambahan yang dibutuhkan, memainkan peran penting dalam memasok listrik ke jaringan listrik nasional. Proyek pembangkit listrik tenaga gas merupakan sumber daya listrik dasar yang fleksibel dan stabil yang akan mendukung proyek pembangkit listrik tenaga angin dan surya untuk memastikan keamanan pasokan listrik. Lebih lanjut, pengembangan pembangkit listrik tenaga gas dan tenaga angin lepas pantai akan membantu Vietnam memenuhi komitmennya terhadap netralitas karbon pada tahun 2050.

Namun, berdasarkan pengalaman praktis dalam negosiasi dan implementasi proyek pembangkit listrik tenaga gas, Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Sinh Nhat Tan menyatakan bahwa masih ada tiga kendala yang perlu diatasi tetapi belum diatur secara jelas dalam undang-undang, termasuk jaminan produksi gas minimum, mekanisme pengalihan harga gas ke harga listrik, dan mekanisme pembelian gas yang sesuai dengan tren global.

Dalam proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai, banyak kekurangan muncul karena kurangnya sinkronisasi dan keseragaman dalam peraturan hukum mengenai alokasi wilayah laut kepada organisasi dan individu yang menggunakan dana anggaran non-negara untuk investigasi, survei, eksplorasi, dan pengukuran; alokasi wilayah laut kepada investor asing; penawaran dan seleksi investor; tumpang tindih dan konflik dengan kegiatan eksploitasi dan pemanfaatan laut; akses ke kredit, sistem transmisi, dan negosiasi harga listrik; serta memastikan keamanan dan pertahanan nasional…

Pada pertengahan tahun 2023, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengadakan pertemuan dengan provinsi-provinsi yang memiliki proyek pembangkit listrik tenaga gas alam cair (LNG) di bawah Rencana Pengembangan Energi VIII untuk mengidentifikasi dan menugaskan unit terkait guna mengatasi hambatan dan kekurangan. Namun, hingga saat ini, proyek-proyek tersebut masih menghadapi banyak kendala terkait mekanisme dan kebijakan, sehingga memerlukan pertimbangan dan penyelesaian melalui prosedur yang telah ditetapkan secepat mungkin.

Implementasi awal program percontohan

Untuk mengatasi masalah tersebut, Wakil Ketua Komite Manajemen Modal Negara di Perusahaan, Ho Sy Hung, mengusulkan proyek percontohan gas lepas pantai dan tenaga angin untuk mendapatkan pengalaman praktis dan mengusulkan amandemen dan penambahan untuk meningkatkan kerangka hukum.

Para pemimpin Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga menyatakan bahwa investasi dalam proyek gas lepas pantai dan tenaga angin merupakan bidang baru; peraturan yang ada saat ini masih kurang atau tidak jelas, oleh karena itu, mekanisme kebijakan perlu dikembangkan melalui proyek percontohan. Banyak kementerian dan sektor telah menyarankan bahwa, dalam jangka pendek, perlu dilakukan penelitian dan mempertimbangkan untuk menugaskan perusahaan dan badan usaha milik negara, seperti Grup Listrik Vietnam (EVN) dan Grup Minyak dan Gas Nasional Vietnam (PVN), untuk menyelidiki, mensurvei, mengukur, dan menentukan potensi tenaga angin lepas pantai.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menyatakan bahwa Rencana Pengembangan Energi VIII berfungsi sebagai dasar untuk berinvestasi dalam proyek pembangkitan, transmisi, dan beban energi, memastikan keamanan dan keselamatan energi untuk melayani pembangunan sosial-ekonomi. Berdasarkan hal ini, Negara akan "menugaskan" dan memilih investor terbaik dan paling efisien. Menanggapi masukan dari kementerian dan lembaga, Pemerintah mengarahkan percontohan awal beberapa proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai. "Dalam proyek percontohan, prinsipnya adalah menugaskan lembaga negara untuk menggunakan dana anggaran untuk survei; dengan demikian merintis kewenangan untuk memberikan izin, mengelola data survei, memilih investor, dan mekanisme penggantian anggaran," tegas Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha.

Dalam periode mendatang, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Perencanaan dan Investasi, serta perusahaan-perusahaan energi akan meninjau dan memeriksa seluruh prosedur investasi untuk proyek pembangkit listrik tenaga gas, termasuk komitmen jangka panjang dan prinsipil Pemerintah kepada para investor; dan mengusulkan metode untuk mengurangi waktu yang dibutuhkan untuk prosedur investasi.

Mengenai arah penyelesaian kesulitan dan kekurangan dalam proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai, berdasarkan penilaian awal potensi, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga akan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga lain untuk mengembangkan proyek percontohan menggunakan dana anggaran negara untuk eksplorasi, investigasi, dan survei. Setelah memperoleh data lengkap, beberapa perusahaan milik negara akan ditugaskan untuk memimpin dan dapat memilih investor asing untuk melaksanakan beberapa proyek, termasuk langkah-langkah percontohan untuk mengatasi hambatan yang ada…

Sumber