Menyederhanakan sistem: Membuat semua keputusan lebih relevan dengan kehidupan nyata.

Hampir setahun setelah model pemerintahan lokal dua tingkat diterapkan secara nasional, perkembangan awal menunjukkan bahwa model ini berada di jalur yang benar. Aparat administrasi lebih efisien, desentralisasi dan delegasi kekuasaan telah diperkuat, dan transformasi digital telah dipromosikan secara gencar.

Namun, pengalaman praktis juga menghadirkan banyak tuntutan baru terkait kapasitas staf, sumber daya implementasi, mekanisme operasional, dan metode tata kelola agar model ini benar-benar efektif dalam jangka panjang.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyampaikan pidato pembukaan pada Konferensi Dewan Rakyat Nasional. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Pada Konferensi Dewan Rakyat Nasional tentang pelaksanaan arahan dan tugas untuk periode 2026-2031, yang baru-baru ini diadakan di Hanoi , sebuah pesan berulang kali ditekankan dari berbagai perspektif: pemerintahan daerah dua tingkat bukan hanya tentang menata ulang aparatur administrasi, tetapi juga tentang berinovasi dalam cara pemerintahan, operasional, dan pelayanan kepada masyarakat.

Persyaratan ini juga ditekankan oleh Sekretaris Komite Sentral Partai dan Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra, yang menyatakan bahwa elemen inti dari model ini adalah untuk menata ulang metode operasional administrasi nasional agar lebih dekat dengan rakyat, lebih fleksibel, lebih efisien, dan menciptakan pembangunan nasional yang lebih cepat.

Dari hampir satu tahun beroperasi secara praktis, banyak hasil positif telah tercatat. Kegiatan Dewan Rakyat di semua tingkatan terus direformasi ke arah yang lebih substantif. Banyak daerah telah secara proaktif membangun mekanisme untuk desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, meningkatkan otonomi bagi tingkat akar rumput, sekaligus meningkatkan akuntabilitas.

Di Can Tho, sejak 1 Juli 2025 hingga saat ini, Dewan Rakyat Kota telah mengadakan 11 sesi, mengeluarkan lebih dari 150 resolusi, termasuk banyak resolusi penting tentang lembaga, desentralisasi, pembangunan sosial ekonomi, anggaran, dan struktur organisasi serta personel. Selain resolusi, kegiatan pengawasan juga telah direformasi untuk fokus pada efektivitas pelaksanaan, dengan menggunakan kepuasan warga sebagai ukuran keberhasilan.

Di Ha Tinh, pelajaran yang dipetik adalah kita harus beralih dari pola pikir "meninjau dokumen" ke "memantau kekuasaan melalui dokumen," dengan segera mengidentifikasi peraturan yang tumpang tindih atau tidak praktis untuk kemudian mengusulkan amandemen dan perbaikan.

Banyak presentasi dalam konferensi tersebut mengungkapkan tren yang berkembang: Dewan Rakyat seharusnya tidak hanya menjalankan tugas pengambilan keputusan dan pengawasan, tetapi juga menjadi lembaga yang mendorong pembangunan, bekerja sama dengan pemerintah untuk menghilangkan hambatan, membuka sumber daya, dan meningkatkan kualitas tata kelola lokal.

Untuk memenuhi persyaratan tersebut, transformasi digital menjadi salah satu pendorong terpenting. Hanoi telah mengembangkan rencana transformasi digital komprehensif untuk operasional badan-badan terpilih kota untuk periode 2026-2031, dengan visi hingga 2045, sekaligus membangun basis data bersama untuk delegasi Majelis Nasional dan Dewan Rakyat di semua tingkatan, dengan tujuan tata kelola berbasis data dan penerapan AI dalam kegiatan delegasi di ruang parlemen.

Warga melakukan urusan bisnis di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Nghia Do, Hanoi. (Foto ilustrasi: Nguyen Cuc/TTXVN)

Menurut Ketua Dewan Rakyat Kota Hanoi, Phung Thi Hong Ha, transformasi digital bukan hanya tentang menerapkan teknologi, tetapi tentang mereformasi secara komprehensif pola pikir manajemen, metode operasional, dan cara melayani masyarakat, beralih dari manajemen berbasis pengalaman ke manajemen berbasis data, transparansi, dan pendekatan yang berpusat pada masyarakat.

Di Kota Ho Chi Minh, pengoperasian sistem pemerintahan lokal dua tingkat juga telah menyaksikan banyak pendekatan inovatif. Sistem manajemen dokumen elektronik yang saling terhubung, rapat tanpa kertas, tata kelola digital, pembersihan data anggota partai, dan gugus tugas yang menangani kesulitan di tingkat akar rumput telah secara signifikan mengurangi struktur organisasi dan meningkatkan efektivitas serta efisiensi aparatur administrasi.

Hasil awal ini menjadi semakin signifikan mengingat negara ini memasuki fase pembangunan baru yang membutuhkan pertumbuhan dua digit.

Melalui inspeksi dan pemantauan di Hanoi dan Ho Chi Minh City, para pemimpin Partai dan Negara secara konsisten menekankan satu persyaratan utama: pencapaian tujuan pembangunan baru tidak dapat dicapai dengan menggunakan model lama dan metode yang ketinggalan zaman.

Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam telah meminta Hanoi untuk memimpin dalam membangun model tata kelola perkotaan modern, mendigitalisasi dan mengelola kota secara digital; meminimalkan mekanisme "permintaan dan pemberian", mengurangi perantara administratif, dan mengurangi pertemuan formal.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man juga menyarankan agar Kota Ho Chi Minh terus meningkatkan model pemerintahan lokal dua tingkat menuju pendekatan yang lebih efisien, efektif, dan substantif; serta mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan sambil memastikan kontrol kekuasaan dan akuntabilitas.

Salah satu isu yang sangat ditekankan oleh para pemimpin Partai dan Negara adalah kualitas kader. Kita tidak bisa menetapkan standar pembangunan yang sangat tinggi sementara berpuas diri dengan kader yang kurang ambisi, inovasi, dan tanggung jawab, serta bekerja setengah hati. Evaluasi kader harus didasarkan pada hasil, produk, efisiensi kerja, dan tingkat kepuasan masyarakat dan dunia usaha.

Itu juga merupakan masalah yang muncul dari praktik lokal.

Warga menyelesaikan prosedur administrasi di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Phan Rang, Provinsi Khanh Hoa. (Foto ilustrasi: Nguyen Thanh/TTXVN)

Di Khanh Hoa, setelah setahun menerapkan model baru, struktur administrasi dasar sudah stabil, tetapi banyak kecamatan dan desa masih kekurangan personel di bidang teknologi informasi, keuangan dan akuntansi, pengelolaan lahan, dan konstruksi. Sebagian pejabat tingkat akar rumput masih kesulitan menyesuaikan diri dengan persyaratan baru, terutama dalam menangani pekerjaan di lingkungan digital.

Banyak daerah melaporkan bahwa meskipun desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan telah dipercepat, hal tersebut belum disertai dengan sumber daya, sumber daya manusia, dan bimbingan profesional yang memadai. Di beberapa tempat, tugas tambahan telah diberikan, tetapi kondisi yang diperlukan untuk implementasi yang efektif belum terpenuhi.

Selain sumber daya manusia, infrastruktur digital juga menunjukkan kekurangan. Di Khanh Hoa, sistem pemrosesan prosedur administrasi terpusat di beberapa kementerian dan lembaga masih beroperasi tidak andal, dan data pelaporan tidak lengkap, sehingga menimbulkan kesulitan dalam manajemen dan evaluasi.

Di Can Tho, Perdana Menteri Le Minh Hung juga menekankan bahwa infrastruktur digital, kualitas sumber daya manusia, dan tim pejabat tingkat kecamatan masih merupakan area yang perlu ditingkatkan lebih lanjut.

Realitas ini menunjukkan bahwa penyederhanaan aparatur administrasi bukanlah tujuan akhir. Lebih penting lagi, peningkatan kualitas operasional aparatur setelah direorganisasi dan disederhanakan sangatlah penting. Untuk mencapai hal ini, bersamaan dengan terus meningkatkan kerangka kelembagaan, perlu untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang lebih substansial sesuai dengan semangat "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab." Namun, pendelegasian kekuasaan harus berjalan seiring dengan alokasi sumber daya, dan penugasan tugas harus disertai dengan jaminan kondisi yang diperlukan untuk pelaksanaannya.

Banyak rekomendasi dari tingkat akar rumput telah berfokus pada isu-isu ini: meningkatkan mekanisme alokasi anggaran untuk komune; menambah sumber daya manusia di bidang-bidang khusus yang kekurangan tenaga kerja; membangun sistem data bersama; menerbitkan pedoman terpadu tentang transformasi digital; menangani secara efektif surplus aset publik setelah restrukturisasi; dan meningkatkan mekanisme penggajian berdasarkan posisi pekerjaan.

Seiring dengan itu, kita harus terus berinovasi dalam pekerjaan inspeksi dan pengawasan dengan cara yang mendukung, memberikan peringatan dini, dan menyelesaikan kesulitan, bukan hanya mendeteksi kesalahan. Inspeksi harus menjadi kekuatan pendorong pembangunan, bukan penghalang bagi inovasi.

Hampir setahun implementasi menunjukkan bahwa model pemerintahan lokal dua tingkat berada di jalur yang benar. Aparatnya lebih efisien, tanggung jawab lebih jelas, banyak masalah diselesaikan lebih cepat, dan kesenjangan antara pemerintah dan rakyat telah menyempit. Tetapi ini baru permulaan. Yang terpenting sekarang adalah terus menghadapi keterbatasan yang ada untuk melakukan penyesuaian dan perbaikan tepat waktu. Dan semua keputusan kebijakan harus lebih dekat dengan kehidupan nyata!

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm