Merampingkan struktur organisasi untuk mencapai pertumbuhan dan terobosan.

Diharapkan bahwa setelah Pemerintah menyerahkan rencana restrukturisasi kepada pihak berwenang yang kompeten, jumlah unit administrasi tingkat provinsi akan berkurang secara signifikan dibandingkan dengan saat ini. Ketika jumlah unit administrasi tingkat provinsi dikurangi setengahnya, aparatur administrasi akan menjadi lebih efisien dan teratur, sehingga menghasilkan terobosan.

Jumlah unit administrasi tingkat provinsi akan dikurangi sekitar 50% setelah reorganisasi.

Isu penyederhanaan dan reorganisasi aparatur administrasi memasuki "tahap akhir" dan mendapat harapan besar dari anggota Partai, pejabat, dan seluruh lapisan masyarakat. Laporan Majelis Nasional tentang petisi warga dengan jelas menyatakan: Pemilih dan rakyat percaya dan memiliki harapan tinggi terhadap arahan tegas dari Komite Pusat Partai, yang dipimpin langsung oleh Sekretaris Jenderal To Lam, serta dari Majelis Nasional dan Pemerintah, mengenai pelaksanaan kebijakan reformasi dan penyederhanaan struktur organisasi sistem politik untuk memastikan operasi yang efisien, efektif, dan efektif.

Penggabungan provinsi untuk memperluas ruang ekonomi , provinsi-provinsi kaya menciptakan momentum bagi pembangunan provinsi-provinsi miskin (Dalam foto: Pemandangan kota Hoa Binh, provinsi Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Dalam memimpin rapat Komite Tetap Komite Partai Pemerintah, melanjutkan pembahasan mengenai Proyek penataan ulang dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan serta pembangunan pemerintahan daerah dua tingkat, dan selanjutnya menyempurnakan Proyek tersebut untuk diajukan kepada pihak berwenang, Sekretaris Komite Partai dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyimpulkan: Rapat tersebut sepakat bulat untuk mengajukan kepada pihak berwenang sebuah rencana yang, setelah penataan ulang, akan mengurangi jumlah unit administrasi tingkat provinsi sekitar 50% dan unit administrasi tingkat akar rumput sekitar 60-70% dibandingkan dengan situasi saat ini.

Menurut Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, reorganisasi unit administrasi bukan hanya tentang merampingkan jumlah unit administrasi, tetapi harus bertujuan pada tujuan yang lebih besar: memperluas ruang pembangunan dan menciptakan fondasi serta dorongan bagi negara. Hal ini juga memastikan stabilitas jangka panjang sistem dan organisasi. Reorganisasi unit administrasi bukanlah perubahan jangka pendek yang membutuhkan penyesuaian setiap beberapa dekade, melainkan perluasan ruang untuk pembangunan yang stabil selama berabad-abad, dengan sifat strategis jangka panjang, yang mengantarkan negara ke era baru.

Menyatakan persetujuannya terhadap rencana yang diusulkan untuk mengurangi jumlah unit administrasi tingkat provinsi sekitar 50% setelah reorganisasi, Bapak Le Viet Truong - mantan Wakil Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Majelis Nasional (sekarang Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri Majelis Nasional) - mengatakan bahwa kebijakan perampingan lembaga dalam sistem politik untuk memastikan operasi yang efektif dan efisien membutuhkan pendekatan yang sinkron, dan pengurangan unit administrasi tingkat provinsi adalah hal yang wajar dan tepat setelah 40 tahun menerapkan kebijakan reformasi. Karena setelah 40 tahun, momentum telah habis, sekarang perlu untuk menciptakan momentum baru.

Bapak Truong memberikan contoh: Sebelumnya, beras tidak cukup untuk dikonsumsi, tetapi berkat sistem "pertanian kontrak" (mengontrakkan 10 dan 100 unit) yang memberdayakan masyarakat, Vietnam telah bangkit menjadi pengekspor beras terbesar kedua di dunia. Namun, jika pertanian tetap terfragmentasi dan berskala kecil, sulit untuk menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi canggih pada produksi, sehingga sekarang kita perlu mengembangkan "pertanian model berskala besar" dan mengkonsolidasikan lahan.

“Saya memberikan contoh itu untuk menunjukkan bahwa kali ini, jika kita ingin menciptakan terobosan besar untuk melepaskan kekuatan nasional di semua bidang, maka reorganisasi dan penyederhanaan aparatur harus menjadi revolusi nyata. Negara lain mengendarai mobil, sementara kita masih bergantung pada sepeda motor dan berjalan kaki; bagaimana kita bisa mempersempit kesenjangan dengan negara lain, bagaimana kita bisa bangkit? Oleh karena itu, kita tidak bisa mengalami pertumbuhan yang lambat; kita harus mencapai pertumbuhan dua digit mulai sekarang hingga 2045 agar negara kita menjadi negara modern dan berpenghasilan tinggi,” kata Bapak Truong, menambahkan bahwa untuk proyek-proyek skala besar oleh perusahaan asing, para “pemain besar,” mereka perlu melaksanakan pembangunan dalam skala besar, di 2-3 provinsi. Jika satu provinsi setuju sementara provinsi lain tidak, kita harus membujuk mereka. Jika kita terus “berdiskusi bolak-balik,” mereka akan berinvestasi di negara lain, dan kita akan kehilangan peluang.

"Oleh karena itu, merampingkan dan mengurangi jumlah lembaga tingkat provinsi adalah langkah yang wajar untuk menyesuaikan dengan struktur pemerintah pusat setelah restrukturisasi, yang telah mengurangi banyak kementerian dan departemen, dan untuk menghindari pemborosan sumber daya. Karena 'keluarga miskin yang mengalokasikan sumber daya untuk banyak anak akan memiliki sumber daya yang terbatas dan terfragmentasi. Untuk bisa sejahtera, kita harus merampingkan dan mengurangi jumlah lembaga tingkat provinsi'," tegas Bapak Truong.

Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat - mantan Wakil Ketua Komite Tetap Komite Pusat untuk Ideologi dan Kebudayaan (sekarang Komite Pusat untuk Propaganda dan Mobilisasi Massa) - percaya bahwa penggabungan provinsi bertujuan untuk menciptakan ruang pembangunan baru bagi provinsi-provinsi tersebut; untuk menciptakan momentum dan tekad baru bagi negara untuk berkembang pesat, berakselerasi, dan mencapai terobosan.

"Peluang strategis telah muncul dan terus muncul. Jika kita tidak memanfaatkan peluang ini, kita akan jatuh ke dalam perangkap pendapatan menengah yang akan sulit untuk dihindari. Banyak negara di seluruh dunia telah terjebak karena mereka jatuh ke dalam perangkap ini," kata Bapak Quat.

Bagaimana sebaiknya kita mengaturnya?

Namun, isu penting yang diangkat adalah bagaimana menata ulang provinsi-provinsi agar provinsi-provinsi baru dapat memanfaatkan kekuatan mereka dan berkembang setelah penataan ulang. Berdasarkan analisis prinsip dan kriteria, khususnya mengenai penataan ulang yang diusulkan, nama, dan pusat administrasi-politik unit administrasi tingkat provinsi, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta agar, selain kriteria seperti luas wilayah dan jumlah penduduk, penataan ulang unit administrasi juga mempertimbangkan kriteria yang berkaitan dengan sejarah, tradisi, budaya, etnis, kondisi geografis, tingkat pembangunan sosial-ekonomi, dan infrastruktur.

Perampingan dan reorganisasi unit-unit administrasi tingkat provinsi menuai harapan besar dari para pejabat, anggota Partai, dan seluruh lapisan masyarakat. (Dalam foto: Markas Komite Rakyat Provinsi Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Mengenai usulan pengaturan tersebut, Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat menyarankan: Misalnya, satu provinsi mungkin memiliki garis pantai, provinsi lain memiliki dataran, dan provinsi lainnya lagi memiliki wilayah tengah dan pegunungan. Namun, ketika provinsi-provinsi ini digabungkan, mereka akan mencakup dataran, wilayah tengah, pegunungan, dan garis pantai. Ini akan menciptakan peluang pembangunan baru.

Menurut Bapak Quat, ruang pembangunan harus dipahami secara luas, mencakup tidak hanya lahan tetapi juga sumber daya air dan ruang udara. Keunggulan lahan, air, dataran tengah, dan daerah pegunungan harus dipertimbangkan untuk memaksimalkan pembangunan sosial-ekonomi. Kita harus mengubah cara berpikir kita; berpikiran sempit akan menghambat pembangunan karena setiap daerah memiliki karakteristik uniknya masing-masing.

Menurut Bapak Quat, ketika menata ulang unit administrasi tingkat provinsi, yang penting bukanlah apakah jumlah provinsi yang tersisa banyak atau sedikit, melainkan bahwa setelah penataan ulang, harus tercipta ruang-ruang baru – ruang-ruang untuk pembangunan yang masih berada dalam keterkaitan regional yang telah dibagi oleh pemerintah pusat menjadi 6 wilayah pembangunan sosial-ekonomi.

Delegasi Majelis Nasional Truong Xuan Cu (delegasi Hanoi) menyatakan bahwa penggabungan provinsi bertujuan untuk memperluas ruang dan arah pembangunan, meliputi hutan, laut, dataran, dan hubungan regional yang lebih baik. “Misalnya, jika Kon Tum bergabung dengan Quang Ngai; Gia Lai dengan Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan, dan Lam Dong, kita akan memiliki daratan, hutan, dan laut, menciptakan hubungan horizontal. Lebih jauh lagi, provinsi-provinsi kaya harus ‘bergabung dengan provinsi-provinsi miskin’ untuk saling mendukung pertumbuhan. Misalnya, jika Kon Tum bergabung dengan Quang Ngai, Quang Ngai akan menjadi kekuatan pendorong yang mengangkat Kon Tum,” kata Cu, seraya menyarankan bahwa penggabungan “kaya dengan kaya” atau “menggabungkan hutan dengan laut” akan memungkinkan ekspor produk ke laut yang lebih cepat, meningkatkan logistik. Dengan kata lain, hal itu harus dikaitkan dengan ruang pembangunan ekonomi untuk mencapai terobosan. "Ha Tinh dapat bergabung dengan Quang Binh; Da Nang dan Quang Nam, yang semuanya merupakan provinsi pesisir, akan semakin memperkuat kekuatan pemanfaatan ekonomi maritim. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa setelah penggabungan, semua provinsi memiliki keunggulan untuk pembangunan. Menggabungkan dua provinsi miskin hanya akan meningkatkan luas wilayah dan populasi mereka, tetapi akan menghambat pembangunan ekonomi," usul Bapak Cu.

Dr. Ngo Trung Hai, mantan Direktur Institut Nasional Perencanaan Kota dan Pedesaan (Kementerian Konstruksi), mengemukakan isu ini: Setiap provinsi memiliki potensinya masing-masing, dan ketika semua potensi itu digabungkan, apa yang harus diprioritaskan, dan apa yang tumpang tindih harus dihilangkan. Menggabungkannya akan mengungkap banyak fungsi dan potensi provinsi yang dapat dipilih.

Dengan mengutip contoh seperti Tiongkok, dengan populasi yang besar tetapi sedikit provinsi (hanya 33), namun memiliki banyak kota di setiap provinsi; atau distrik Hoan Kiem di Hanoi yang menyumbang anggaran sebanyak "gabungan beberapa provinsi," Bapak Hai menyatakan bahwa model di mana masyarakat merasa puas, pembangunan berjalan kuat, dan masyarakat menjadi semakin kaya dan indah adalah model yang baik, dan merupakan "ukuran" efisiensi.

Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat: Memberikan perhatian kepada staf setelah restrukturisasi.

Profesor Madya Dr. Dao Duy Quat.

Setelah reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi, perhatian harus diberikan pada pemilihan pejabat. Faktor penentu adalah orang-orangnya. Kualitas pejabat harus dinilai, karena setelah reorganisasi, akan ada banyak orang yang dapat dipilih. Pemilihan harus didasarkan pada pengalaman praktis dan efisiensi kerja pejabat dalam mengorganisasi, mengerahkan, dan mengelola kekuatan, menciptakan kekuatan gabungan yang terpadu dan efektif, dan pada akhirnya, sebuah visi. Oleh karena itu, penilaian harus didasarkan pada substansi orang-orang tersebut, bukan hanya kualifikasi mereka. Pengurangan jumlah provinsi tidak sepenting menciptakan ruang pengembangan baru dan memilih pejabat yang berkualitas setelah penggabungan. Jika penggabungan selesai tanpa memilih pejabat yang baik, maka tidak akan efektif.

Sumber: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html