Dalam pertemuan dengan Komite Pengarah Pusat mengenai tahun pertama pengoperasian model organisasi keseluruhan sistem politik dan model pemerintahan tiga tingkat, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam menilai bahwa seluruh sistem politik telah menyelesaikan volume pekerjaan yang sangat besar dan berhasil merestrukturisasi aparatur dalam waktu singkat.
Ini bukanlah pencapaian yang mudah karena reformasi ini terjadi secara bersamaan di banyak bidang: reorganisasi aparatur administrasi, restrukturisasi unit administrasi, dan perubahan model pemerintahan lokal.
Melihat angka-angka tersebut, skala restrukturisasi terlihat jelas. Struktur organisasi pemerintah telah dikurangi dari 22 kementerian dan lembaga setingkat kementerian menjadi 17. Jumlah lembaga pemerintah telah berkurang dari 8 menjadi 5. Model departemen umum di kementerian dan sektor telah dihapuskan. Banyak lembaga perantara telah dihilangkan. Mulai 1 Juli 2025, seluruh negeri akan beralih ke model pemerintahan daerah dua tingkat dengan 34 unit administrasi tingkat provinsi dan 3.321 unit administrasi tingkat kecamatan, sementara secara bersamaan mengakhiri operasi seluruh 696 unit administrasi tingkat distrik.
Pengurangan tingkatan perantara telah memfasilitasi desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan. Banyak tugas yang sebelumnya harus melalui tingkat distrik kini dialihkan langsung ke tingkat komune atau provinsi untuk diselesaikan. Ini merupakan perubahan signifikan karena tujuan utamanya adalah untuk memastikan pekerjaan ditangani lebih cepat, lebih langsung dengan masyarakat, dan dengan akuntabilitas yang lebih jelas.
Bersamaan dengan reorganisasi aparatur administrasi, restrukturisasi tenaga kerja pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik telah dilakukan. Dari tanggal 1 Januari hingga 31 Desember 2025, seluruh negeri telah menetapkan tunjangan dan kebijakan bagi 209.598 orang yang kehilangan pekerjaan karena reorganisasi aparatur administrasi, penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, dan pengurangan jumlah tenaga kerja. Tenaga kerja non-spesialis di tingkat kecamatan juga telah direorganisasi secara signifikan, dari lebih dari 106.901 orang menjadi lebih dari 48.000 orang selama periode transisi sebelum menghentikan operasi sesuai dengan peta jalan.
Upaya perampingan ini tidak hanya bertujuan untuk mengurangi jumlah pegawai. Kebijakan Komite Sentral bergeser dari pengelolaan jumlah pegawai berdasarkan angka menjadi pengelolaan sumber daya manusia berdasarkan posisi pekerjaan. Peraturan No. 183-QĐ/TW dan Kesimpulan No. 40-KL/TW dari Politbiro secara jelas menunjukkan pemikiran ini. Jumlah pegawai tidak lagi hanya dipandang sebagai angka, tetapi dikaitkan dengan fungsi, tugas, posisi pekerjaan, beban kerja, persyaratan transformasi digital, desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan hasil keluaran dari setiap lembaga dan unit.
Ini adalah perubahan yang sangat penting. Sebelumnya, setiap departemen meminta tambahan staf, tetapi sekarang persyaratannya adalah memanfaatkan sumber daya manusia yang ada secara efektif, menugaskan orang yang tepat untuk pekerjaan yang tepat, dan mengevaluasi kinerja berdasarkan hasil.
Namun, Komite Sentral juga secara jelas mengakui keterbatasan setelah satu tahun menjalankan model baru tersebut. Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam menyatakan: Aparat telah diorganisasi ulang, tetapi kualitas operasinya tidak seragam. Jumlah unit organisasi telah berkurang, tetapi efektivitas tata kelola belum memenuhi persyaratan. Wewenang telah didesentralisasi, tetapi sumber daya, kapasitas, dan alat untuk implementasi belum memenuhi persyaratan dan tugas praktis dalam fase baru ini.
Realitas di tingkat akar rumput juga menunjukkan bahwa komune sekarang memikul beban kerja yang jauh lebih besar daripada sebelumnya. Banyak bidang seperti tanah, konstruksi, keuangan, keadilan, pertanian, lingkungan, dan urusan sosial budaya telah diberi tugas tambahan. Sementara itu, kapasitas pejabat, kondisi infrastruktur, dan tingkat pembangunan sangat bervariasi di antara berbagai daerah.
Di banyak tempat, infrastruktur digital belum tersinkronisasi. Data masih tersebar. Perangkat lunak khusus belum saling terhubung. Daerah terpencil, pegunungan, dan perbatasan masih menghadapi kesulitan dalam telekomunikasi dan teknologi informasi. Di beberapa tempat, pejabat lokal berada di bawah tekanan besar, harus menangani beban kerja yang meningkat pesat sementara terdapat kekurangan personel dan pelatihan yang tidak memadai.
Komite Sentral juga memperingatkan tentang risiko yang perlu diidentifikasi sejak dini. Risiko tersebut termasuk fakta bahwa reformasi struktur organisasi sistem politik baru mencapai tahap "mengurangi jumlah unit administrasi" dan bukan "memastikan peningkatan kapasitas layanan." Terdapat kesenjangan kualitas layanan publik antara kota-kota besar dan daerah terpencil, serta antara daerah dengan kemampuan digital yang baik dan daerah dengan kemampuan yang lebih lemah. Pejabat lokal kewalahan dan berada di bawah tekanan besar, yang mudah menyebabkan rasa takut melakukan kesalahan dan menghindari pekerjaan. Batas-batas administrasi baru tidak benar-benar selaras dengan ruang ekonomi, ruang perkotaan, zona industri, kawasan wisata, zona ekologi, dan koridor pembangunan. Warga harus menempuh jarak yang lebih jauh, mengakses layanan publik dengan lebih sulit, dan menghabiskan lebih banyak waktu dan uang untuk prosedur karena organisasi titik layanan yang tidak logis.
Bahkan, banyak daerah juga secara proaktif mencari cara untuk meningkatkan kualitas operasional model baru tersebut.
Di provinsi Hung Yen, 316 pegawai negeri sipil dan pejabat telah dikerahkan ke tingkat kecamatan untuk memastikan kelancaran operasional aparatur administrasi. Komite Tetap Partai Provinsi meminta agar prioritas diberikan kepada pengiriman pejabat yang berpengalaman dan cakap ke daerah-daerah sulit dengan beban kerja yang besar. Provinsi ini juga sedang mengembangkan mekanisme untuk mendorong pejabat muda dan cakap untuk bekerja di tingkat akar rumput dan menyiapkan rencana untuk meningkatkan kualitas pejabat tingkat kecamatan pada fase baru.
Di Can Tho, kota ini telah menerima 949 tugas desentralisasi dan wewenang yang didelegasikan dari pemerintah pusat; mengeluarkan 22 keputusan desentralisasi dan 42 keputusan otorisasi di berbagai bidang. Kota ini telah menyelesaikan reorganisasi aparatur administrasinya, mentransfer 103 pos kesehatan ke pengelolaan tingkat kecamatan dan mendirikan 103 pusat layanan komprehensif tingkat kecamatan. Secara bersamaan, kota ini juga diharuskan untuk meninjau dan menugaskan personel sesuai dengan kemampuan mereka, mempercepat transformasi digital, dan dengan tegas mengejar target pertumbuhan ekonomi.
Ninh Binh adalah contoh lainnya. Setelah menggabungkan tiga provinsi sebelumnya, yaitu Ha Nam, Nam Dinh, dan Ninh Binh, wilayah ini menerapkan model baru dalam skala yang jauh lebih besar. Selama setahun terakhir, provinsi ini telah menerbitkan 119 dokumen tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang, mentransfer 79 tugas dari tingkat provinsi ke tingkat komune. Semua 2.026 prosedur administrasi telah diintegrasikan ke dalam Portal Layanan Publik Nasional. Indeks reformasi administrasinya untuk tahun 2025 berada di peringkat ke-4 secara nasional; indeks transformasi digital di lembaga-lembaga negara berada di peringkat pertama secara nasional.
Namun, bahkan di daerah-daerah yang telah mencapai banyak hasil positif seperti Ninh Binh, kesulitan-kesulitan masih diakui secara jujur. Kesulitan-kesulitan tersebut meliputi kualitas pejabat akar rumput yang tidak merata, infrastruktur digital dan data bersama yang tidak memadai, beberapa peraturan hukum khusus yang tidak sejalan dengan model pemerintahan lokal dua tingkat, dan desentralisasi yang terkadang tidak disertai dengan sumber daya dan kerangka hukum yang memadai.
Masalah-masalah ini juga umum terjadi di banyak daerah saat ini. Namun, baik pemerintah pusat maupun daerah telah mengakui dan sepakat untuk terus meningkatkan kerangka kerja kelembagaan; meninjau kembali desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan; memperkuat sumber daya untuk tingkat akar rumput; mempromosikan transformasi digital; membangun tenaga kerja berdasarkan posisi pekerjaan; mengidentifikasi, melatih, dan memanfaatkan individu yang cakap; dan sekaligus meningkatkan akuntabilitas dan pengendalian kekuasaan.
Tahun lalu baru menandai awal dari proses reformasi besar-besaran. Kesulitan dan hambatan secara bertahap menjadi lebih jelas, dan solusi diimplementasikan secara lebih komprehensif. Seiring dengan terus ditingkatkannya institusi, alokasi sumber daya yang lebih tepat, penugasan pejabat sesuai kemampuan, dan percepatan transformasi digital, model pemerintahan daerah dua tingkat akan menjadi semakin efektif.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
![[INFOGRAFIS] Can Tho menerapkan Strategi Urusan Etnis hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/28/1782658308447_1782658217.webp)
