Pemandangan panorama Pusat Administrasi Provinsi Ba Ria - Vung Tau di Kota Ba Ria, yang telah beroperasi sejak Mei 2012. Pusat besar ini memiliki total investasi sekitar 1.000 miliar VND dan perlu dimanfaatkan secara rasional dan efektif setelah reorganisasi - Foto: DONG HA
Aset-aset surplus ini perlu dialokasikan kembali, dimanfaatkan ulang, dan diubah menjadi sumber daya untuk pembangunan nasional, termasuk dengan mengklasifikasikannya ulang.
Berbicara kepada surat kabar Tuoi Tre, banyak ahli percaya bahwa ini adalah masalah kompleks yang perlu dipertimbangkan, direncanakan, dan dipecahkan sekarang untuk menghindari pemborosan sumber daya.
Sumber: Disusun oleh T. CHUNG - Grafis: TUAN ANH
Jumlah kantor yang tidak terpakai akan terus meningkat.
Meskipun tidak ada statistik resmi mengenai jumlah aset publik yang "sangat besar" yang dihasilkan setelah penggabungan provinsi dan kota serta penghapusan administrasi tingkat distrik, Kementerian Keuangan menyatakan bahwa, dalam upaya restrukturisasi sebelumnya, hingga akhir tahun 2024, terdapat 11.034 lahan dan fasilitas properti yang tidak digunakan atau kurang dimanfaatkan di seluruh negeri.
Dari jumlah tersebut, hanya 3.780 properti yang telah menerima keputusan dari otoritas yang berwenang mengenai penanganannya, sedangkan 7.249 properti lainnya belum menerima keputusan tersebut.
Ekonom Dinh Tuan Minh percaya bahwa pengelolaan aset publik adalah masalah yang kompleks, melibatkan banyak pihak dalam manajemennya. Nilai aset publik surplus setelah penggabungan sangat besar, terutama lahan perkotaan utama di kota-kota seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City.
Terdapat dua kelompok aset publik berlebih setelah penggabungan – peralatan dan perabot kantor lebih mudah dijual melalui lelang, tetapi penanganan gedung perkantoran berlebih sangat rumit.
Sebagian besar lahan yang saat ini ditempati oleh kantor pusat adalah lahan publik, jadi hal pertama yang harus dilakukan dengan lahan publik ini adalah menyesuaikan rencana penggunaan lahan. Hanya setelah menyesuaikan rencana tersebut kita dapat mengetahui untuk tujuan apa lahan publik tersebut akan digunakan, dan kemudian menawarkannya untuk dilelang atau dilelang untuk dieksploitasi. Untuk menyesuaikan rencana tersebut, kita perlu menunggu keputusan dari pemerintah provinsi yang baru bergabung, tambah Bapak Minh.
Menurut Bapak Minh, solusi yang paling layak untuk aset publik seperti tanah dan bangunan saat ini adalah merencanakan penggunaannya sementara selama masa transisi antara provinsi lama dan provinsi baru, sambil menunggu penyesuaian rencana tata guna lahan.
Bekas markas besar Komite Partai Distrik Loc Ha ditinggalkan setelah distrik Loc Ha digabung menjadi distrik Thach Ha (provinsi Ha Tinh) mulai 1 Januari 2025 - Foto: LE MINH
Lahan yang dialokasikan untuk kantor pusat akan digunakan untuk membangun taman kanak-kanak, sekolah, perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah, dan lain sebagainya.
Menurut arsitek Dao Ngoc Nghiem, wakil presiden Asosiasi Perencanaan dan Pengembangan Kota Vietnam, setelah reorganisasi, lahan dan bangunan publik yang berlebih harus ditangani sesuai dengan tiga opsi tergantung pada lokasi masing-masing properti: Pertama, merencanakan pengembangan fasilitas umum seperti taman, ruang hijau, dan tempat parkir untuk berkontribusi pada memperindah kota.
Kedua, lembaga pengelola negara akan bekerja sama dengan perusahaan swasta untuk memanfaatkan lahan dan properti yang berlebih secara efektif. Ketiga, aset publik akan dialihkan ke kepemilikan swasta melalui lelang dan tender, sehingga meningkatkan pendapatan anggaran.
Namun, semua opsi ini harus menunggu transisi dari pemerintahan provinsi lama ke pemerintahan yang baru. Hanya setelah pemerintahan diorganisasi ulang, solusi yang tepat dapat dirancang untuk menangani kelebihan aset publik.
Dr. Ngo Tri Long, mantan direktur Institut Penelitian Harga Pasar, meyakini bahwa untuk memanfaatkan surplus aset publik setelah penggabungan, pertama-tama perlu dilakukan inventarisasi, evaluasi, dan pengungkapan publik atas dana tanah dan properti publik.
Peninjauan komprehensif dan pembaruan data tentang penggunaan lahan dan properti publik, terutama aset surplus yang dihasilkan dari restrukturisasi administrasi, sangat diperlukan; sistem data digital harus dikembangkan untuk memantau dan mengelola aset publik secara transparan. Penting juga untuk mempublikasikan daftar lahan dan properti publik untuk pengawasan publik guna mencegah kerugian dan kepentingan pribadi.
Selain itu, perlu dilakukan alokasi ulang dan penggunaan kembali fasilitas yang ada secara efektif dalam sistem negara, dengan mengalihkan kelebihan ruang kantor ke instansi negara lain yang membutuhkan, alih-alih menyewa atau membangun yang baru. Fungsinya harus disesuaikan untuk melayani tujuan publik seperti rumah sakit, sekolah, pusat administrasi, perumahan pegawai negeri, asrama, dan pusat pelatihan pegawai negeri sipil.
Menurut Bapak Long, untuk tanah dan properti milik negara yang sudah tidak dibutuhkan lagi, lelang publik harus segera diselenggarakan untuk mengumpulkan modal bagi investasi pembangunan.
Bangunan publik yang tidak terpakai juga dapat disewakan kepada bisnis untuk digunakan sebagai kantor, tempat usaha rintisan, atau ruang kreatif. Pada saat yang sama, inspeksi ketat dan sanksi harus diberlakukan pada kasus bangunan terbengkalai atau penyalahgunaan ruang.
Tetapkan tanggung jawab spesifik bagi para pemimpin unit yang lahan dan properti publiknya dibiarkan kosong atau digunakan secara boros. Kembangkan mekanisme untuk memulihkan aset publik yang telah disalahgunakan atau digunakan untuk tujuan yang tidak semestinya.
Pemandangan gedung yang menjadi kantor Komite Front Tanah Air dan organisasi massa lainnya di distrik Loc Ha (provinsi Ha Tinh), yang telah berhenti beroperasi setelah distrik tersebut digabung - Foto: LE MINH
Pelelangan gedung-gedung kantor pusat meningkatkan cadangan lahan dan menghasilkan modal yang sangat besar.
Menurut Bapak Le Hoang Chau, ketua Asosiasi Real Estat Kota Ho Chi Minh, terkait lahan dan properti publik yang berlebih, prioritas utama harus diberikan pada perencanaan kantor pusat lembaga negara yang digabung. Setelah itu, lahan publik yang berlebih dapat digunakan untuk kepentingan umum dan renovasi perkotaan.
Sebagai contoh, di Kota Ho Chi Minh, lahan publik yang berlebih dapat digunakan untuk membangun perumahan relokasi selama renovasi gedung apartemen lama, merelokasi rumah-rumah di sepanjang kanal dan jalur air, serta membangun perumahan komersial dan perumahan sosial yang terjangkau. Untuk lahan publik berlebih yang tersisa, lelang dan tender harus diselenggarakan untuk meningkatkan pendapatan anggaran dan menciptakan sumber daya untuk pembangunan lokal.
Bapak Dinh Minh Tuan, direktur wilayah Selatan Batdongsan.com.vn, percaya bahwa dengan melelang dan menawarkan ribuan lahan dan aset properti publik melalui lelang akan meningkatkan dana lahan untuk pembangunan perumahan dan mendorong pasokan perumahan di pasar.
Meskipun sejumlah besar sumber daya lahan dibawa ke pasar, proses ini tidak dapat berlangsung cepat; dibutuhkan beberapa tahun untuk membawa lahan publik ke pasar. Oleh karena itu, dalam jangka pendek, hal ini tidak akan langsung berdampak pada harga perumahan.
Dengan adanya lahan publik berlebih, diperlukan perencanaan yang tepat untuk setiap area. Misalnya, lahan publik berlebih di pusat kota harus diprioritaskan untuk penawaran dan pelelangan guna mengembangkan pusat komersial dan perumahan komersial; sedangkan lahan publik berlebih di distrik pinggiran Hanoi dan Ho Chi Minh City harus diprioritaskan untuk pengembangan proyek perumahan sosial guna menyediakan perumahan bagi masyarakat.
Dana yang diperoleh dari lelang aset publik harus diprioritaskan untuk tujuan merampingkan aparatur administrasi; dan mendukung para pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan yang secara sukarela mengundurkan diri dari jabatannya di sektor publik.
Pastikan tidak ada kehilangan atau pemborosan.
Kantor pusat Komite Rakyat Distrik Cau Giay (Kota Hanoi) termasuk dalam kelompok lahan dan bangunan publik berlebih setelah pemerintahan tingkat distrik dihapuskan - Foto: Nam Tran
Bapak Nguyen Tan Thinh, Direktur Departemen Pengelolaan Aset Publik, Kementerian Keuangan, mengatakan bahwa setelah restrukturisasi dan penyederhanaan aparatur, untuk memastikan penggunaan aset publik yang efisien, Kementerian Keuangan telah memberikan panduan yang sangat rinci tentang pengaturan aset publik ketika menyederhanakan dan menata ulang aparatur dalam sebuah dokumen yang dikirimkan kepada kementerian, sektor, dan daerah pada akhir Februari. Secara spesifik, isinya sebagai berikut:
Dalam hal penggabungan atau konsolidasi lembaga dan unit, lembaga dan unit yang digabungkan mewarisi pengelolaan dan penggunaan aset dari unit yang digabungkan. Setelah penggabungan atau konsolidasi selesai, unit yang digabungkan bertanggung jawab untuk mengalokasikan dan menggunakan aset sesuai dengan standar dan norma penggunaan aset publik.
Pada saat yang sama, pengelolaan dan penggunaan aset publik harus sesuai dengan hukum, memastikan ekonomi dan efisiensi, mencegah situasi aset terbengkalai, tidak digunakan, disalahgunakan, atau digunakan secara tidak efisien, yang menyebabkan pemborosan dan kerugian.
Dalam kasus di mana suatu lembaga menghentikan operasinya dan fungsi serta tanggung jawabnya dialihkan ke lembaga atau unit lain, lembaga atau unit penerima mewarisi hak untuk mengelola dan menggunakan aset lembaga atau unit yang menghentikan operasinya.
Jika instansi atau unit yang menerima tugas tersebut tidak lagi membutuhkan aset tersebut, maka instansi atau unit tersebut harus menyerahkannya kepada instansi pengelola atasan langsungnya (jika masih ada) atau kepada instansi atau unit yang ditugaskan oleh kementerian, instansi pusat, atau Komite Rakyat provinsi untuk menerima dan menangani aset tersebut sesuai dengan hukum yang berlaku ketika melakukan reorganisasi struktur organisasi.
Bapak Thinh memberikan contoh kantor pajak atau kantor cadangan daerah yang telah digabung dari beberapa departemen pajak dan cadangan sebelumnya, yang sekarang bertanggung jawab untuk mewarisi aset publik dari unit sebelumnya untuk penggunaan yang efisien. Sama sekali tidak boleh ada kehilangan aset selama proses restrukturisasi.
"Pada kenyataannya, beberapa unit yang digabung mungkin kekurangan fasilitas dan kantor segera setelah penggabungan. Struktur organisasi yang baru juga akan memiliki aset yang tidak mencukupi. Oleh karena itu, perlu untuk mengatur, memindahkan, dan menata ulang kantor-kantor instansi pemerintah di wilayah tersebut agar aset publik dapat digunakan secara efektif," kata Bapak Thinh.
Inventarisasi aset publik memasuki fase akhir.
Menurut Bapak Thinh, peraturan saat ini sangat komprehensif untuk memanfaatkan aset setelah restrukturisasi, seperti pengalihan, pemulihan, dan penyerahan kepada pemerintah daerah untuk diserahkan kepada unit-unit yang memiliki fungsi bisnis properti untuk mengelola dan memanfaatkan dana lahan tersebut.
Bangunan-bangunan ini juga dapat digunakan sebagai sekolah, fasilitas medis, perpustakaan, dan lain sebagainya. Setiap bangunan yang sesuai dengan peraturan perencanaan untuk lahan komersial, jasa, atau perumahan akan diambil alih oleh Negara, dan lahan tersebut akan dialokasikan atau disewakan sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Mengenai aset publik, Bapak Thinh mengatakan bahwa inventarisasi aset publik secara nasional berada pada tahap akhir. Tanggal 31 Maret adalah batas waktu untuk menyelesaikan inventarisasi dan menyerahkan laporan kepada Kementerian Keuangan. Namun, hingga pukul 08.00 pagi pada tanggal 21 Maret, 38 kementerian, sektor, dan daerah telah menyelesaikan penyerahan laporan inventarisasi mereka.
Terkait daftar 11.034 aset tanah dan properti yang tidak terpakai, kurang dimanfaatkan, atau digunakan secara tidak tepat hingga tahun 2024, Bapak Thinh menyatakan bahwa banyak dari aset-aset tersebut terletak di daerah-daerah di mana unit administrasi tingkat kecamatan dan kabupaten telah digabung. Kementerian Keuangan juga telah mengeluarkan dokumen yang meminta kementerian, sektor, dan daerah untuk mengeluarkan rencana spesifik untuk menangani aset-aset tersebut.
Bagaimana prosedur untuk daerah-daerah yang telah mengalami penggabungan?
Thanh Hoa: Masalah kelebihan ruang kantor yang belum terselesaikan sejak 2019.
Bekas kantor komune Xuân Phú di distrik Quan Hóa, daerah pegunungan di provinsi Thanh Hóa, telah dipindahkan ke kantor polisi komune Phú Nghiêm untuk digunakan sejak tahun 2023 - Foto: HÀ ĐỒNG
Menurut Dinas Dalam Negeri Thanh Hoa, berdasarkan Resolusi No. 37 tanggal 24 Desember 2018, dari tahun 2019 hingga 2021, provinsi tersebut melakukan reorganisasi dan penggabungan 143 kecamatan, desa, dan kota (secara kolektif disebut sebagai kecamatan) untuk membentuk 67 kecamatan baru (pengurangan dari 76 kecamatan). Setelah penggabungan, sejumlah kantor kecamatan, sekolah, dan pos kesehatan senilai ratusan miliar VND terbengkalai.
Menurut investigasi surat kabar Tuoi Tre, kantor Komite Rakyat Komune Thọ Thắng (distrik Thọ Xuân) dibangun pada tahun 2018 dengan investasi hampir 5 miliar VND. Sejak Desember 2019, gedung kantor dua lantai yang baru dibangun tersebut terbengkalai karena komune tersebut digabung dengan komune Xuân Lập.
Distrik Tho Xuan memiliki jumlah komune gabungan terbanyak di provinsi Thanh Hoa (20 komune dikurangi menjadi 9), sehingga menghasilkan 11 kantor pemerintahan, 11 pos kesehatan, dan banyak balai komunitas serta pusat kebudayaan yang berlebihan. Dengan kantor-kantor yang berlebihan ini, Distrik Tho Xuan telah mengubah fungsi kantor-kantor di kota Tho Xuan dan Lam Son menjadi kantor polisi untuk komune-komune tersebut. Kantor-kantor yang tersisa telah terbengkalai selama bertahun-tahun, menyebabkan kerusakan dan penurunan kualitas.
Menurut Dinas Keuangan Thanh Hoa, provinsi tersebut saat ini memiliki 537 aset tanah dan properti surplus setelah penggabungan. Dari jumlah tersebut, 455 telah disetujui rencana pelepasannya oleh Ketua Komite Rakyat Provinsi.
Hal ini mencakup relokasi 83 tempat usaha, pengambilalihan kembali 17 tempat usaha; penjualan aset di lahan tersebut dan pengalihan hak penggunaan lahan untuk 193 tempat usaha; pengalihan 142 tempat usaha kepada pemerintah daerah untuk pengelolaan dan penanganan; dan penahanan sementara 20 tempat usaha.
Menurut Dinas Keuangan Thanh Hoa, keterlambatan dalam reorganisasi dan penanganan aset tanah dan properti berlebih dalam beberapa tahun terakhir disebabkan oleh fakta bahwa provinsi tersebut memiliki jumlah aset tanah dan properti yang sangat besar yang perlu direorganisasi, luas wilayahnya, dan banyak aset tanah dan properti yang tidak memiliki dasar hukum, sehingga menyulitkan pelaksanaannya.
Tanggung jawab utama atas situasi ini terletak pada pemerintah daerah dan unit-unit yang dipercayakan untuk mengelola dan menggunakan aset publik, yang lambat dalam meninjau standar dan norma untuk penggunaan aset publik serta menyelesaikan dokumentasi yang diperlukan untuk pengaturan dan pembuangan.
Pihak berwenang lambat dalam menyetujui rencana dan skema penggunaan lahan, yang diperlukan untuk melaksanakan rencana penjualan aset di atas lahan dan pengalihan hak penggunaan lahan.
Departemen Keuangan Thanh Hoa telah mengusulkan serangkaian solusi untuk mempercepat proses ini.
Pengalihan fungsi ke tipe lain sejak dini telah terbukti efektif.
Sementara banyak bangunan publik di distrik dataran rendah dibiarkan kosong dan terbengkalai setelah penggabungan, di distrik pegunungan provinsi Thanh Hoa, sebagian besar kantor-kantor ini telah dialihfungsikan dan terbukti efektif. Kantor komune Xuan Phu (dahulu di distrik pegunungan Quan Hoa) diubah menjadi markas besar bagi petugas polisi dan tentara dari kantor polisi komune Phu Nghiem pada tahun 2023.
Sejak pasukan polisi reguler ditempatkan di komune tersebut, dengan kantor yang luas dan dekat dengan masyarakat, efisiensi kerja mereka telah meningkat.
Demikian pula, kantor pusat Stasiun Radio dan Televisi Quan Hoa telah dialihkan ke cabang Kantor Pendaftaran Tanah distrik untuk pengelolaan dan penggunaan karena lokasinya yang sentral di kota, sehingga memudahkan masyarakat untuk datang dan melakukan transaksi serta bekerja.
Vung Tau memindahkan dan menangani kelebihan ruang kantor.
Pemandangan Ba Ria - Pusat Administrasi Provinsi Vung Tau - Foto: D. HA
Di Ba Ria - Vung Tau, selama dua minggu terakhir, para pejabat dan staf lembaga pelayanan publik di bawah Komite Rakyat Provinsi, termasuk Badan Pengelola Proyek Transportasi Regional dan Pertanian, Badan Pengelola Proyek Transportasi dan Teknik Sipil, dan Pusat Pengembangan Dana Tanah Provinsi Ba Ria - Vung Tau, telah pindah untuk bekerja di bekas Pusat Administrasi Distrik Long Dien.
Pusat ini mulai beroperasi pada Desember 2018, dengan total investasi hampir 350 miliar VND. Luas lahan pusat administrasi ini hampir 8 hektar.
Pada Januari 2025, ketika distrik Long Dien dan Dat Do bergabung menjadi satu dan mengambil nama Long Dat, pusat administrasi distrik yang baru akan berlokasi di Dat Do, sehingga pusat administrasi distrik Long Dien yang lama menjadi tidak diperlukan lagi.
Segera setelah pusat administrasi senilai miliaran dolar tersebut tidak lagi digunakan oleh pemerintah, provinsi Ba Ria - Vung Tau meminta distrik dan departemen terkait untuk mentransfernya ke lembaga lain untuk digunakan, seperti yang disebutkan di atas.
Pusat administrasi provinsi Ba Ria - Vung Tau di Kota Ba Ria juga diinvestasikan dan dibangun dengan dana sekitar 1.000 miliar VND dan mulai digunakan hampir 15 tahun yang lalu. Jika Ba Ria - Vung Tau harus bergabung dan pusat administrasi provinsi gabungan tersebut tidak berlokasi di Kota Ba Ria, maka pusat senilai miliaran VND ini perlu digunakan secara rasional dan efisien.
Selain itu, Kota Vung Tau masih memiliki ratusan rumah umum dan lahan yang tersisa, sebagai hasil dari relokasi pusat administrasi provinsi dari Vung Tau ke Ba Ria lebih dari 10 tahun yang lalu.
Sebelumnya, pada tanggal 20 Maret, Komite Rakyat Provinsi Ba Ria - Vung Tau memutuskan untuk mengambil kembali hampir 180 properti (rumah dan tanah) yang dialokasikan oleh Pusat Pengembangan Dana Tanah Provinsi dan distrik-distrik. Seorang pemimpin dari Pusat Pengembangan Dana Tanah Provinsi Ba Ria - Vung Tau menyatakan bahwa mereka akan meninjau perencanaan properti surplus di Vung Tau, dan jika tidak sesuai dengan rencana, mereka akan mengubahnya dari tanah publik menjadi jenis tanah lain untuk dilelang.
Baca selengkapnya Kembali ke Beranda
Kembali ke topik
BAO LSM - LE THANH - HA DONG - DONG HA
Sumber: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
![[Gambar] Konferensi nasional yang merangkum satu tahun berjalannya model organisasi keseluruhan sistem politik, model pemerintahan tiga tingkat.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
