Menunggu instruksi lagi.
Resolusi 254 Majelis Nasional dan Dekrit 50 menetapkan beberapa mekanisme dan kebijakan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, yang memungkinkan pengurangan biaya penggunaan lahan ketika mengubah lahan menjadi lahan perumahan. Secara khusus, untuk lahan dalam batas yang diizinkan, orang yang mengubah lahan pertanian menjadi lahan perumahan hanya perlu membayar 30% dari biaya penggunaan lahan, dan untuk lahan yang melebihi batas, mereka membayar 50%. Untuk kasus di mana orang mengubah penggunaan lahan dan membayar biaya penggunaan lahan antara 1 Agustus 2024 dan sebelum 1 Januari 2026, mereka dapat meminta otoritas pajak untuk menghitung ulang biaya penggunaan lahan sesuai dengan peraturan ini. Jika biaya penggunaan lahan yang dihitung ulang lebih tinggi dari jumlah yang telah dibayarkan, pengguna lahan harus membayar sisa jumlah tersebut, ditambah denda keterlambatan pembayaran. Jika biaya penggunaan lahan yang dihitung ulang lebih rendah dari jumlah yang telah dibayarkan, Negara akan mengembalikan selisihnya. Warga negara wajib menyampaikan permohonan tertulis mereka ke pusat layanan terpadu satu pintu paling lambat tanggal 1 Januari 2027. Pusat ini akan menerima permohonan dan menjadwalkan tanggal pengumuman hasilnya.
Terlepas dari peraturan yang ada, tidak mudah bagi orang yang telah membayar biaya penggunaan lahan untuk meminta perhitungan ulang dari otoritas pajak. Bapak Tran M.D ( Hanoi ) menceritakan bahwa ia memiliki hak penggunaan lahan untuk bidang tanah nomor 71, lembar peta nomor 48, Kelurahan P, Kota Hanoi, dengan luas lahan 100 m² untuk tanaman tahunan. Pada tanggal 24 November 2025, ia mengajukan permohonan untuk mengubah tujuan penggunaan lahan menjadi lahan perumahan untuk bidang tanah tersebut. Kemudian ia menerima pemberitahuan dari Dinas Pajak Kota Hanoi mengenai pembayaran kewajiban keuangan saat mengubah tujuan penggunaan lahan. Ia telah membayar semua biaya pendaftaran rumah dan tanah; pajak penggunaan lahan non-pertanian dan denda keterlambatan pembayaran; dan juga membayar 50% dari biaya penggunaan lahan seperti yang tertera dalam pemberitahuan tersebut. Ia belum membayar sisa 50% karena sedang menunggu pengurangan biaya penggunaan lahan berdasarkan kebijakan dalam Resolusi 254, karena ia memenuhi syarat untuk pengurangan tersebut. Sejak 5 Februari 2026, ia telah mengajukan permohonan kepada Komite Rakyat kelurahan untuk menghitung ulang biaya penggunaan lahan, tetapi Komite Rakyat kelurahan menyarankan agar ia menghubungi Pusat Layanan Administrasi Publik Kota Hanoi untuk mengajukan permohonan dan menerima panduan khusus. Namun, di Pusat tersebut, ia menerima jawaban bahwa Komite Rakyat Kota Hanoi belum mengeluarkan serangkaian prosedur dan proses administratif untuk pelaksanaannya, sehingga Pusat Layanan Administrasi Publik tidak memiliki dasar untuk menerima permohonan tersebut!

Penghitungan ulang biaya penggunaan lahan untuk warga saat ini tidak dimungkinkan karena kurangnya pedoman khusus mengenai prosedur pemrosesannya.
Foto: Dinh Son
Demikian pula, Bapak Tuan Anh (Kelurahan Hiep Hoa, Provinsi Quang Ninh ) menyatakan bahwa pada Oktober 2025, ia mengubah lahan seluas 200 m² yang digunakan untuk tanaman tahunan menjadi lahan perumahan dan membayar 100% biaya penggunaan lahan, sebesar 1,6 miliar VND. Namun, setelah meninjau Resolusi 254 dan Keputusan 50, kasus keluarganya memungkinkannya untuk memilih sebidang tanah tertentu untuk menentukan kembali luas lahan perumahan dalam batas penggunaan lahan, sehingga ia memilih bidang tanah tersebut. Meskipun demikian, ketika ia mengajukan permohonannya ke Pusat Pelayanan Administrasi Publik kelurahan, petugas tersebut menjawab bahwa saat ini tidak ada prosedur pemrosesan, jadi ia hanya perlu "mengajukannya," dan bahwa ia tidak tahu kapan perhitungan ulang akan dilakukan.
Jangan biarkan kebijakan "preferensial" berubah menjadi kebijakan "diskriminatif".
Di Kota Ho Chi Minh, para kepala kelurahan mengkonfirmasi bahwa meskipun Resolusi 254 telah dikeluarkan dan berlaku, tidak ada pedoman khusus mengenai prosedur pemrosesan untuk jenis permohonan ini. Oleh karena itu, mereka hanya dapat menerima permohonan tetapi tidak dapat menyelesaikannya. Lebih lanjut, menentukan apakah suatu rumah tangga telah menerima batas penggunaan lahan untuk menghitung ulang biaya penggunaan lahan juga merupakan masalah yang sulit, karena basis data belum terhubung antar provinsi. "Jika orang memiliki tanah di Kota Ho Chi Minh, itu mudah, tetapi bagi mereka yang memiliki tanah di tempat lain, meninjau situasi untuk mengurangi pajak adalah cerita yang panjang," kata seorang kepala kelurahan di Kota Ho Chi Minh.
Menurut pengacara Nguyen Van Dinh dari Asosiasi Pengacara Hanoi, prosedur penghitungan ulang biaya penggunaan lahan dapat dianggap sebagai bagian dari prosedur administrasi untuk mengajukan perubahan tujuan penggunaan lahan. Pada dasarnya, ini adalah penyesuaian kewajiban keuangan yang timbul dari prosedur perubahan tujuan penggunaan lahan yang telah selesai, dan tidak boleh dipisahkan menjadi prosedur administrasi independen untuk menciptakan prosedur tambahan bagi warga. Pada prinsipnya, selama proses administrasi, instansi negara berhak meminta dokumen tambahan, dan orang yang mengajukan prosedur juga berhak untuk melengkapi dokumen tersebut sendiri. Oleh karena itu, dalam hal ini, pengajuan permohonan tertulis untuk penghitungan ulang biaya penggunaan lahan dapat dianggap hanya sebagai satu langkah dalam prosedur administrasi untuk mengajukan perubahan tujuan penggunaan lahan. Akibatnya, Komite Rakyat kelurahan dan kecamatan dapat menerima dan memproses permohonan ini sesuai dengan prosedur administrasi untuk perubahan tujuan penggunaan lahan tanpa menunggu otoritas yang lebih tinggi untuk mengeluarkan prosedur internal.
"Kasus-kasus ini sekali lagi menunjukkan bahwa operasional tingkat akar rumput di bawah model pemerintahan lokal dua tingkat masih belum benar-benar lancar dan efektif. Bagi tingkat akar rumput yang secara langsung menangani prosedur konversi penggunaan lahan, perlu untuk berpegang pada prinsip bahwa keterlambatan dalam mengeluarkan prosedur internal oleh tingkat yang lebih tinggi tidak boleh dianggap sebagai alasan untuk menolak pemrosesan permohonan warga, terutama dalam konteks peraturan pemerintah pusat yang sudah sangat jelas dan spesifik. Mengenai otoritas pajak, Kementerian Keuangan dan Departemen Pajak juga perlu mengeluarkan pedoman kepada instansi pajak daerah untuk sementara menangguhkan/tidak menghitung denda keterlambatan pembayaran untuk permohonan yang telah mengajukan permohonan penghitungan ulang biaya penggunaan lahan, serupa dengan kasus Bapak Tran M.D., untuk menghindari kerugian ganda bagi warga yang tidak bersalah, tidak sengaja menunda pembayaran, tetapi terpaksa menunggu instansi negara menyelesaikan prosedurnya," saran pengacara Nguyen Van Dinh.
Dr. Pham Viet Thuan, Direktur Institut Ekonomi Sumber Daya dan Lingkungan, mengakui bahwa di beberapa daerah, masyarakat telah ditolak layanannya ketika melakukan prosedur ini, dengan alasan bahwa pusat layanan terpadu satu atap tidak memiliki fasilitas untuk menerima permohonan karena daerah tersebut belum mengeluarkan prosedur internal untuk menangani prosedur administratif yang sesuai. Ketidakkonsistenan dalam penanganan prosedur antar instansi ini sangat memengaruhi hak-hak warga negara, karena peraturan tersebut hanya berlaku hingga akhir tahun 2026; hal ini juga mengurangi efektivitas kebijakan hukum negara yang pada dasarnya manusiawi. Oleh karena itu, sangat penting bagi kementerian dan instansi untuk memberikan saran dan mengembangkan Resolusi 254 dan Keputusan 50, yang menyediakan dokumen panduan bagi 34 daerah untuk menerapkan prosedur ini sesuai dengan Pasal 2, Ayat 12 Keputusan 50. Di tingkat daerah, Komite Rakyat provinsi perlu mengarahkan instansi khusus untuk segera memberikan saran dan mengembangkan prosedur internal untuk menangani prosedur administratif yang sesuai; Bersamaan dengan itu, perhatian juga harus diberikan untuk membimbing Komite Rakyat di tingkat kelurahan dan kecamatan, serta Pusat Pelayanan Administrasi Publik, dalam melaksanakan prosedur tersebut.
Resolusi 254 dan Dekret 50 mengizinkan pengurangan biaya penggunaan lahan secara "retroaktif".
Resolusi 254 dan Keputusan 50/2026 menetapkan: Jika otoritas pajak belum menerbitkan pemberitahuan pembayaran biaya penggunaan lahan, otoritas pajak akan menghitung biaya penggunaan lahan sebagaimana diatur dalam Resolusi 254. Jika otoritas pajak telah menerbitkan pemberitahuan pembayaran biaya penggunaan lahan tetapi warga negara belum membayar, warga negara dapat meminta penghitungan ulang biaya penggunaan lahan. Jika otoritas pajak telah menerbitkan pemberitahuan pembayaran biaya penggunaan lahan dan warga negara telah membayar sebagian atau seluruh biaya penggunaan lahan sebagaimana diberitahukan, mereka dapat meminta otoritas pajak untuk menghitung ulang biaya lahan. Jika biaya penggunaan lahan yang dihitung ulang lebih tinggi dari jumlah yang telah dibayarkan, warga negara harus membayar selisihnya; jika lebih rendah, Negara akan mengembalikan selisihnya. Keputusan 50 menetapkan bahwa pengembalian dana akan dipotong dari kewajiban lain terkait biaya penggunaan lahan dan sewa lahan warga negara. Jika tidak ada kewajiban keuangan lain, pengembalian dana akan diberikan secara tunai.
Sumber: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm









