Dalam rangka Tahun Baru Imlek 2024 (Tahun Naga), DTTC berkesempatan berbincang hangat dengan Dr. Nguyen Dinh Cung, mantan Direktur Institut Pusat Penelitian Manajemen Ekonomi , tentang kenangan mendalamnya terhadap almarhum Perdana Menteri Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung berbagi:
Hingga Desember 2023, lebih dari lima tahun telah berlalu sejak wafatnya Bapak Phan Van Khai (yang akrab disapa sebagai Perdana Menteri Phan Van Khai), namun kontribusinya terhadap reformasi dan integrasi internasional masih meninggalkan jejak mendalam pada banyak generasi pejabat, anggota Partai, dan masyarakat. Apa yang telah beliau lakukan untuk lingkungan bisnis, termasuk penyusunan Undang-Undang Perusahaan dan penghapusan sejumlah lisensi ilegal, merupakan bagian penting dari kariernya sebagai seorang teknokrat dan tokoh besar.
Membangun sistem ekonomi pasar secara giat.
Selama hampir dua periode menjabat sebagai kepala pemerintahan (1997-2006), di bawah dampak krisis keuangan Asia 1997 dan kesulitan serta tantangan tahap awal reformasi nasional, Bapak Sau Khai, bersama dengan kepemimpinan pemerintah, mengarahkan negara menuju stabilitas dan pembangunan, mengatasi banyak masa sulit. Secara khusus, beliau memberikan perhatian besar dan mencurahkan banyak upaya untuk membangun ekonomi pasar, mengurangi intervensi negara dalam perekonomian, dan menciptakan landasan bagi negara untuk menggeser metode manajemennya dari "pra-audit" ke "pasca-audit," mengatur, mengelola, dan mengawasi sesuai dengan prinsip keterbukaan dan transparansi.
Pada sidang pertama Majelis Nasional ke-10 pada tanggal 30 September 1997, hanya lima hari setelah menjabat, Perdana Menteri baru Phan Van Khai dengan jelas menyatakan salah satu prioritas dalam rencana aksi pemerintah untuk masa jabatan baru: "Menyempurnakan kerangka hukum, menciptakan lingkungan persaingan yang setara di antara perusahaan-perusahaan di semua sektor ekonomi, disertai dengan mekanisme untuk mengendalikan monopoli bisnis." Sejalan dengan prinsip ini, Perdana Menteri memimpin pemerintah dalam pengembangan dan implementasi pertama kalinya dokumen-dokumen hukum yang sangat penting, seperti Undang-Undang Perusahaan, Undang-Undang Investasi, dokumen tentang aksesi Vietnam ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Perjanjian Perdagangan Vietnam-AS, dan resolusi pemerintah tentang peningkatan sosialisasi di bidang pendidikan, kesehatan, pendidikan jasmani, olahraga, ilmu pengetahuan dan teknologi, dll.
Dr. Nguyen Dinh Cung, salah satu perancang Undang-Undang Perusahaan tahun 1999 yang mulai berlaku pada tahun 2000 – sebuah undang-undang yang dianggap telah membebaskan dan membuka jalan bagi pembangunan ekonomi secara umum, dan khususnya bagi pengembangan bisnis di semua sektor ekonomi, terutama sektor swasta – mengenang: “Beberapa isi baru dalam undang-undang tersebut dapat menjadi ‘kejutan’ bagi pikiran konservatif, misalnya, pandangan bahwa ‘orang dapat melakukan apa saja yang tidak dilarang oleh hukum,’ alih-alih ‘orang hanya dapat melakukan apa yang diizinkan’ yang telah ada sejak lama; atau ‘Negara hanya melakukan apa yang tidak dapat atau tidak ingin dilakukan oleh orang.’”
Dengan mengutip berbagai peraturan yang sulit dipercaya dan absurd, pakar veteran tersebut menyatakan bahwa sebelum Undang-Undang Perusahaan tahun 1999 berlaku, mereka yang ingin menjual koran atau mesin tik membutuhkan izin yang berlaku selama tiga bulan, artinya mereka harus mengajukan izin setiap tiga bulan sekali. Bahkan mengumpulkan besi tua, kertas bekas, atau melukis potret pun membutuhkan izin… Untungnya, tim penyusun dan penyunting Undang-Undang Perusahaan mendapat dukungan kuat dari Perdana Menteri. Pada Agustus 2000, dalam sebuah wawancara dengan pers mengenai pendapat yang berbeda, Perdana Menteri Phan Văn Khải dengan jujur menyatakan: “Sistem yang terbiasa dengan sistem permohonan dan pemberian izin, kini menghapus peraturan yang tidak perlu dan merugikan, tentu saja, banyak orang terkejut. Menurut saya, reaksi tersebut dapat dimengerti.”
Saya sepenuhnya memahami prosedur administratif yang rumit dan berbelit-belit yang saat ini menyebabkan banyak kesulitan bagi bisnis… Atas nama Pemerintah, saya berjanji kepada Anda bahwa masalah-masalah tersebut pasti akan ditangani melalui dialog dan penyelesaian tepat waktu, menciptakan kemudahan sebesar mungkin bagi bisnis untuk melakukan kegiatan produksi dan bisnis. Seiring dengan percepatan reformasi administratif, ketidaknyamanan ini akan secara bertahap dihilangkan.
Perdana Menteri Phan Van Khai, berbicara kepada perwakilan bisnis dan ilmuwan di Hanoi, 9 Januari 1998.
Keberanian seseorang yang bersedia bertanggung jawab.
Dr. Nguyen Dinh Cung berbagi hal yang paling membuatnya terkesan tentang Perdana Menteri Phan Van Khai: beliau tidak hanya mempromosikan penyelesaian Undang-Undang Perusahaan, tetapi juga secara langsung mengawasi pelaksanaannya. “Hanya dalam waktu 58 hari setelah undang-undang tersebut berlaku, Perdana Menteri menandatangani keputusan untuk membentuk Gugus Tugas Pelaksanaan Undang-Undang Perusahaan, yang dipimpin oleh Menteri Perencanaan dan Investasi, yang mencakup banyak ‘staf tetap’ pada saat itu, seperti saya. Sepengetahuan saya, ini adalah pertama kalinya gugus tugas semacam itu dibentuk. Ini juga pertama kalinya perwakilan komunitas bisnis diundang oleh Pemerintah untuk berpartisipasi dalam penyusunan undang-undang. Dalam banyak pertemuan kami, Perdana Menteri datang untuk mendengarkan dan terlibat dalam diskusi yang adil, bukan untuk memberikan arahan. Beliau mempertimbangkan dan mengambil keputusan dengan sangat cepat. Suatu kali, kami melaporkan suatu masalah pada sore hari sebelumnya, dan keesokan paginya kami melihat beliau menandatangani dokumen yang membahas masalah tersebut.”
Lebih dari 20 tahun telah berlalu, tetapi Bapak Cung masih mengingat Keputusan Perdana Menteri 19/2000/QD-TTG yang menghapus 84 jenis izin yang melanggar ketentuan Undang-Undang Perusahaan – yang dapat dianggap sebagai "Ledakan Besar" dalam kehidupan sosial-ekonomi pada saat itu: "Kami mengusulkan lebih dari 100 jenis, dan beliau memutuskan untuk menghapus 84. Itu sangat menentukan, karena menghilangkan 'otoritas' dari banyak kementerian dan lembaga, mencegah metode kerja birokrasi dan pelecehan oleh administrasi publik yang secara langsung terkait dengan kegiatan investasi, produksi, dan bisnis perusahaan. Kami belum pernah bekerja sebebas ini sebelumnya."
Kepercayaan Perdana Menteri Phan Van Khai kepada para ahli di luar aparatur administrasi, yang banyak di antaranya bahkan tidak memegang posisi penting, telah mendapatkan rasa hormat mereka. Kepala pemerintahan bersedia mengambil risiko politik yang signifikan dengan menerima usulan-usulan berani mereka, dan siap menghadapi serangan dari lembaga-lembaga yang tiba-tiba kehilangan kekuasaan untuk memberikan perlakuan istimewa. Tidak hanya dalam pembangunan institusi, Perdana Menteri secara konsisten menghargai posisi dan peran bisnis dan pengusaha, dan selalu berusaha mendengarkan suara mereka yang menghadapi realitas bisnis. Ia menyelenggarakan serangkaian pertemuan dan dialog yang jujur dan terbuka dengan bisnis dari semua sektor ekonomi di tiga wilayah Vietnam Utara, Tengah, dan Selatan, dengan tujuan untuk mendorong perkembangan mereka.
“Perdana Menteri selalu dengan sabar mendengarkan para pelaku bisnis menyampaikan kekhawatiran, aspirasi, dan rekomendasi mereka mengenai kondisi bisnis dan lingkungan bisnis. Sebelum setiap pertemuan, melalui tim konsultan dan gugus tugasnya, Perdana Menteri menyelidiki lingkungan bisnis secara menyeluruh, dan seringkali membuat keputusan langsung untuk para pelaku bisnis di tempat. Beliau tidak hanya datang untuk berjabat tangan atau menyatakan niat baik secara umum,” Dr. Cung menceritakan dengan penuh kekaguman.
Bapak Phan Van Khai benar-benar seorang "junior" bagi Bapak Vo Van Kiet. Bapak Khai menjabat sebagai wakil Bapak Kiet untuk jangka waktu yang cukup lama. Kemudian, setelah menjadi Perdana Menteri, beliau benar-benar berusaha mengikuti jejak pendahulunya. Beliau menyelesaikan apa yang belum diselesaikan Bapak Kiet, dan membangunnya. Dengan demikian, beliau mewarisi ide-ide dan arahan utama mengenai pemikiran ekonomi pasar dan pengembangan sektor swasta. Misalnya, Undang-Undang Perusahaan Swasta dan Undang-Undang Perseroan Terbatas, yang diberlakukan pada tahun 1990-1991, dibatasi oleh keadaan saat itu, hanya mengizinkan perusahaan swasta untuk beroperasi sebagai sektor formal dan masih tunduk pada mekanisme persetujuan negara, yang membatasi kebebasan berbisnis mereka. Namun, selama masa jabatan Bapak Khai, Undang-Undang Perseroan Terbatas tahun 1999 diberlakukan, yang mengembalikan hak-hak berbisnis kepada sektor ini.
Ibu PHAM CHI LAN, mantan anggota Komite Penelitian Perdana Menteri dari tahun 1996 hingga 2006.
BAO VAN (rekaman)
Sumber
Komentar (0)