Perdana Menteri bertekad untuk "memberikan sub-lisensi"

Dalam rangka menyambut Tahun Naga 2024, DTTC berbincang hangat dengan Dr. Nguyen Dinh Cung, mantan Direktur Institut Manajemen Ekonomi Pusat, mengenai kenangan mendalam beliau bersama mendiang Perdana Menteri Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung berbagi:

Masa jabatan Perdana Menteri Phan Van Khai merupakan periode ketika Vietnam mengalami perubahan positif dalam proses integrasi dengan dunia . Periode tersebut merupakan periode ketika Perjanjian Perdagangan Vietnam-AS (BTA) dinegosiasikan dan ditandatangani, serta Vietnam mempercepat dan secara substansial bernegosiasi untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). (Dalam foto: Pada tahun 2005, Perdana Menteri Phan Van Khai adalah pemimpin tingkat tinggi pertama Vietnam yang bertemu dengan Presiden AS George W. Bush di Gedung Putih, AS)

Per Desember 2023, Bapak Sau Khai (panggilan akrab Perdana Menteri Phan Van Khai) telah meninggal dunia lebih dari 5 tahun yang lalu, tetapi prestasi dan kontribusinya terhadap inovasi dan integrasi internasional masih meninggalkan kesan mendalam bagi banyak generasi kader, anggota partai, dan masyarakat. Apa yang telah beliau lakukan untuk lingkungan bisnis, termasuk pengembangan Undang-Undang Perusahaan dan penghapusan serangkaian izin ilegal, merupakan bagian penting dari kariernya sebagai seorang teknokrat dan seorang tokoh besar.

Membangun institusi ekonomi pasar dengan tegas

Selama hampir dua periode menjabat sebagai kepala Pemerintahan (1997-2006), di bawah dampak krisis keuangan Asia 1997 dan kesulitan serta tantangan di tahap awal pembaruan nasional, Bapak Sau Khai dan jajaran pimpinan Pemerintahan mengarahkan negara menuju stabilitas, pembangunan, dan mengatasi berbagai masa sulit. Secara khusus, beliau sangat tertarik dan mencurahkan banyak upaya untuk membangun lembaga ekonomi pasar, mengurangi intervensi negara dalam perekonomian, menciptakan landasan bagi negara untuk mengubah metode pengelolaannya dari "pra-kontrol" menjadi "pasca-kontrol", serta mengorganisasikan, mengelola, dan mengawasi sesuai dengan prinsip-prinsip publisitas dan transparansi.

Pada sidang pertama Majelis Nasional ke-10 pada tanggal 30 September 1997, hanya 5 hari setelah menjabat, Perdana Menteri baru Phan Van Khai dengan tegas menyatakan bahwa salah satu prioritas dalam arah program aksi Pemerintah periode baru adalah: "Menyempurnakan kerangka hukum, menciptakan lingkungan persaingan yang setara antar perusahaan di semua sektor ekonomi, disertai mekanisme pengendalian monopoli usaha". Sesuai dengan semboyan tersebut, Perdana Menteri untuk pertama kalinya memimpin Pemerintah dalam mengembangkan dan menerapkan dokumen-dokumen hukum yang sangat penting, seperti Undang-Undang Perusahaan, Undang-Undang Penanaman Modal, dokumen tentang partisipasi Vietnam dalam Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), dokumen tentang Perjanjian Perdagangan Vietnam-AS, dan resolusi Pemerintah tentang promosi sosialisasi di bidang pendidikan, kesehatan, pendidikan jasmani, olahraga, sains dan teknologi, dll.

Sebagai salah satu orang yang ditugaskan untuk merancang Undang-Undang Perusahaan 1999, yang mulai berlaku pada tahun 2000—undang-undang yang dianggap telah membebaskan dan membuka jalan bagi pembangunan ekonomi secara umum, khususnya bagi pengembangan perusahaan di semua sektor ekonomi, khususnya sektor swasta—Dr. Nguyen Dinh Cung mengenang: "Beberapa isi baru dalam undang-undang ini dapat menimbulkan 'kejutan' bagi kaum konservatif, seperti pandangan bahwa 'masyarakat dapat melakukan apa pun yang tidak dilarang oleh hukum', alih-alih 'masyarakat hanya dapat melakukan apa yang diizinkan' yang telah ada sejak lama; atau 'Negara hanya melakukan apa yang tidak dapat dilakukan atau tidak diinginkan oleh masyarakat'."

Mengutip banyaknya peraturan yang tidak masuk akal dan tidak masuk akal, pakar veteran tersebut mengatakan bahwa sebelum Undang-Undang Perusahaan 1999 berlaku, untuk berjualan koran eceran atau mengetik, seseorang harus memiliki izin yang berlaku selama 3 bulan, artinya seseorang harus mengajukan permohonan izin setiap 3 bulan. Memungut logam, kertas bekas, atau menggambar potret juga memerlukan izin... Untungnya, tim penyusun dan penyunting Undang-Undang Perusahaan mendapat dukungan kuat dari Perdana Menteri. Pada bulan Agustus 2000, dalam sebuah wawancara dengan pers mengenai pendapat yang berseberangan, Perdana Menteri Phan Van Khai dengan terus terang mengatakan: "Sistem yang terbiasa dengan mekanisme meminta dan memberi, terbiasa dengan pemberian izin, sekarang meninggalkan hal-hal yang tidak perlu dan merugikan, tentu saja, banyak orang terkejut. Menurut saya, reaksi tersebut dapat dimaklumi."

Saya sepenuhnya memahami bahwa prosedur administratif yang rumit dan berbelit-belit saat ini menyebabkan banyak kesulitan bagi dunia usaha… Atas nama Pemerintah, saya berjanji kepada Anda bahwa kasus-kasus seperti ini harus segera dibahas dan diselesaikan, sehingga menciptakan kemudahan semaksimal mungkin bagi dunia usaha untuk menjalankan produksi dan bisnis. Bersamaan dengan upaya mendorong reformasi administratif, ketidaknyamanan ini akan dihilangkan secara bertahap.

Perdana Menteri Phan Van Khai, berbicara kepada perwakilan bisnis dan ilmuwan serta teknolog di Hanoi, 9 Januari 1998

Keberanian seseorang yang bersedia bertanggung jawab

Dr. Nguyen Dinh Cung berbagi hal yang paling berkesan baginya tentang Perdana Menteri Phan Van Khai, yang tidak hanya mendorong penyelesaian Undang-Undang Perusahaan, tetapi juga secara langsung mengarahkan implementasi Undang-Undang tersebut: “Hanya dalam 58 hari setelah Undang-Undang tersebut berlaku, Perdana Menteri menandatangani keputusan untuk membentuk Kelompok Kerja untuk mengimplementasikan Undang-Undang Perusahaan yang diketuai oleh Menteri Perencanaan dan Investasi, yang mencakup banyak "pakar biasa" pada saat itu seperti saya. Sejauh yang saya ketahui, ini adalah pertama kalinya ada kelompok kerja seperti itu. Ini juga pertama kalinya perwakilan komunitas bisnis diundang oleh Pemerintah untuk berpartisipasi dalam penyusunan Undang-Undang. Dalam banyak pertemuan kami, Perdana Menteri datang untuk mendengarkan dan berdebat secara adil, bukan untuk memberi instruksi. Dia mempertimbangkan dan membuat keputusan dengan sangat cepat. Suatu kali, kami melaporkan sebuah kasus sore sebelumnya, dan keesokan paginya dia menandatangani dokumen untuk menanganinya.”

Lebih dari 20 tahun telah berlalu, tetapi Bapak Cung masih ingat Keputusan Perdana Menteri 19/2000/QD-TTG yang menghapus 84 jenis izin yang bertentangan dengan ketentuan Undang-Undang Perusahaan—yang dapat dianggap sebagai "Big Bang" dalam kehidupan ekonomi dan sosial saat itu: "Kami mengusulkan lebih dari 100 jenis, dan beliau memutuskan untuk menghapus hingga 84 jenis. Keputusan itu sangat drastis, karena mencabut "kekuasaan" sejumlah kementerian dan lembaga, mencegah gaya kerja birokrasi dan pelecehan oleh otoritas publik yang berkaitan langsung dengan investasi, produksi, dan kegiatan bisnis perusahaan. Kami belum pernah bekerja sebahagia ini."

Kepercayaan Perdana Menteri Phan Van Khai kepada para ahli yang tidak berada dalam jajaran manajemen, yang banyak di antaranya bahkan tidak memiliki posisi atau jabatan penting, telah meyakinkan mereka. Kepala Pemerintahan siap menghadapi risiko politik yang besar ketika menerima proposal mereka yang berani, siap memimpin dalam menghadapi serangan dari lembaga-lembaga yang tiba-tiba kehilangan hak untuk memberi dan menerima. Tidak hanya dalam pekerjaan pembangunan kelembagaan, Perdana Menteri secara konsisten menghargai posisi dan peran komunitas bisnis dan pengusaha, dan selalu terbuka terhadap suara mereka yang menghadapi realitas bisnis. Ia telah menyelenggarakan serangkaian pertemuan dan dialog yang jujur ​​dan terbuka dengan para pelaku bisnis dari semua sektor ekonomi dan organisasi di wilayah Utara, Tengah, dan Selatan, untuk mendorong pengembangan bisnis.

Almarhum Perdana Menteri Phan Van Khai (ke-4 dari kiri), Dr. Nguyen Dinh Cung (ke-2 dari kiri), Ibu Pham Chi Lan (ke-5 dari kiri)

"Perdana Menteri selalu dengan sabar mendengarkan para pelaku usaha yang menyampaikan pemikiran, keinginan, dan rekomendasi mereka mengenai kondisi dan lingkungan usaha. Sebelum setiap pertemuan, melalui tim penasihat dan kelompok kerja, Perdana Menteri mempelajari situasi lingkungan usaha secara menyeluruh, sehingga beliau sering memutuskan untuk langsung menanggapi para pelaku usaha. Beliau tidak datang hanya untuk berjabat tangan atau menunjukkan itikad baik," kenang Dr. Cung dengan penuh kekaguman.

Bapak Phan Van Khai adalah "adik" sejati Bapak Vo Van Kiet. Bapak Khai menjabat sebagai Wakil Bapak Kiet dalam waktu yang relatif lama. Kemudian, ketika beliau menjadi Perdana Menteri, beliau sungguh-sungguh berusaha mengikuti jejak pendahulunya. Apa yang belum dilakukan Bapak Kiet, Bapak Khai berusaha untuk melakukannya dengan lebih baik. Oleh karena itu, beliau mewarisi gagasan dan arah utama pemikiran ekonomi pasar dan pengembangan sektor swasta. Sebagai contoh, Undang-Undang tentang Perusahaan Swasta dan Undang-Undang tentang Perusahaan, yang diterbitkan pada tahun 1990-1991, tunduk pada banyak pembatasan pada masa itu, hanya mengizinkan perusahaan swasta untuk menjadi sektor operasional resmi dan masih tunduk pada mekanisme permintaan Negara, serta dibatasi kebebasannya dalam berbisnis. Pada masa Bapak Khai, Undang-Undang tentang Perusahaan pada tahun 1999 mengembalikan hak berbisnis kepada sektor ini.

Ibu PHAM CHI LAN, Mantan anggota Dewan Riset Perdana Menteri dari tahun 1996 hingga 2006

BAO VAN (tertulis)

Sumber: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html