Penolakan Kementerian Keuangan untuk membayar gaji tersebut didasarkan pada Keputusan Pemerintah Nomor 111/2022/ND-CP, tetapi secara tidak kasat mata telah menyebabkan kesulitan bagi operasional sejumlah instansi dan unit serta menimbulkan kekhawatiran di masyarakat. Apa penyebab situasi ini dan apa solusinya?
Kekurangan dari praktik
Keputusan Pemerintah No. 111/2022/ND-CP yang dikeluarkan pada tanggal 30 Desember 2022, berlaku sejak tanggal 22 Februari 2023 (disebut Keputusan 111), menggantikan Keputusan 68/2000/ND-CP (disebut Keputusan 68) dan Keputusan 161/2018/ND-CP (disebut Keputusan 161) yang mengatur kontrak untuk jenis pekerjaan tertentu di lembaga administratif dan unit layanan publik.
Namun, karena rumitnya proses penandatanganan kontrak kerja di unit layanan publik dan lembaga administratif selama bertahun-tahun, Kementerian Dalam Negeri telah menginstruksikan pemerintah daerah untuk meluangkan waktu meninjau dan beralih ke penandatanganan kontrak sesuai dengan Keputusan 111. Di Nghe An, sejak awal tahun 2024, sistem Perbendaharaan mulai mengendalikan pengeluaran sesuai dengan Keputusan 111, sehingga masalah pun mulai muncul.
Sebagai contoh, para pekerja kontrak di Dinas Perikanan dan Pengawasan Perikanan Nghe An , serta beberapa unit lainnya, telah ditolak pembayaran gajinya oleh Kementerian Keuangan selama beberapa bulan terakhir. Terkait hal ini, Bapak Bui Dinh Sang, Kepala Inspektur Kementerian Dalam Negeri, mengatakan bahwa pada kenyataannya, ada banyak alasan, termasuk situasi di mana instansi dan unit publik menandatangani kontrak kerja dengan cara yang agak kacau. Sebelumnya, Kementerian Dalam Negeri telah memimpin inspeksi dan peninjauan sejumlah unit, sehingga merekomendasikan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mengarahkan peninjauan dan likuidasi kontrak yang ditandatangani secara melanggar peraturan guna mengakhiri situasi ini.
Sementara itu, Bapak Tran Chau Thanh - Kepala Departemen Inspeksi dan Kontrol Perikanan, Departemen Perikanan - Kontrol Perikanan, yang memiliki lebih dari 20 tahun pengalaman di kapal kontrol perikanan, mengatakan: Peraturan tentang standar untuk pekerja kontrol perikanan di kapal tidak sesuai, karena pegawai negeri sipil dan pegawai negeri yang saat ini bekerja di Departemen Perikanan - Kontrol Perikanan kemungkinan besar tidak memiliki kondisi kesehatan untuk bekerja di kapal untuk jangka waktu yang lama di laut. Persyaratan untuk bekerja di kapal adalah pertama-tama untuk memastikan keselamatan pribadi untuk menyelesaikan tugas inspeksi dan kontrol di laut... Saat ini, seluruh negeri serta Nghe An memperkuat inspeksi terhadap penangkapan ikan IUU, melindungi sumber daya perairan dan menghapus kartu kuning EC, tetapi sangat disayangkan bahwa kapal kontrol perikanan harus tetap berada di darat karena kekurangan tenaga kerja.
Hal ini menjadi rumit karena sebelumnya, berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 68 dan Peraturan Pemerintah Nomor 161 tentang Penandatanganan Perjanjian Kerja pada Instansi Pemerintah dan Unit Pelayanan Publik, ketentuannya cukup terbuka, tidak secara tegas menyebutkan instansi dan unit mana saja yang boleh menandatangani perjanjian kerja untuk jenis pekerjaan apa, tetapi kini berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 111, ketentuannya menjadi lebih tegas, yaitu: Instansi Pemerintah dan Unit Pelayanan Publik tidak boleh menandatangani perjanjian kerja untuk pekerjaan yang bersifat profesional, kecuali dalam hal-hal yang ditentukan.
Menelaah realitas di instansi administratif dan unit layanan publik mulai tahun 2022, meskipun terdapat peraturan yang mewajibkan suatu instansi atau unit untuk melaporkan perekrutan dan penandatanganan kontrak kerja kepada instansi yang berwenang, dan setelah disetujui oleh otoritas yang berwenang, dapat menandatangani dan mengatur sumber pembayaran gaji. Namun, pada kenyataannya, karena beban kerja yang meningkat dan kekurangan staf jangka panjang, sebagian besar unit telah "mendobrak batasan" dan menandatangani kontrak kerja sendiri.
Karena keterbatasan anggaran, instansi administratif hanya menandatangani kontrak kerja untuk pekerjaan pendukung dan layanan seperti mengemudi, petugas kebersihan, dll. (juga dikenal sebagai Kontrak 68). Kini, berdasarkan Peraturan 111, konversi relatif mudah. Namun, unit layanan publik, karena banyaknya kontrak kerja yang ditandatangani, melakukan pekerjaan profesional, sehingga lebih sulit untuk menyelesaikan dan menghapusnya. Misalnya, sektor pendidikan menandatangani kontrak dengan guru, sektor transportasi menandatangani kontrak dengan inspektur lalu lintas; badan pengelola proyek investasi di departemen, cabang, dan Komite Rakyat tingkat distrik menandatangani kontrak kerja untuk pekerjaan yang berkaitan dengan pengawasan dan manajemen konstruksi, dll.
Seorang staf senior di Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Quynh Luu mengatakan: Sebelumnya, pendapatan dan pengeluaran di instansi administratif dan unit layanan publik tidak jelas, meskipun gaji sesuai kontrak tidak tinggi, unit-unit tersebut masih seimbang sehingga tidak ada kendala. Namun, saat ini, karena pendapatan dan pengeluaran yang semakin ketat, unit-unit tersebut tidak memiliki dana untuk membayar gaji dan kekurangan serta keterbatasannya perlahan-lahan terungkap.
Oleh karena itu, seperti banyak daerah lainnya, Distrik Quynh Luu setelah bertahun-tahun tidak mendapatkan kuota tambahan untuk merekrut guru baru. Oleh karena itu, untuk memenuhi kebutuhan guru, sejak tahun 2010, Distrik Quynh Luu, seperti banyak daerah lainnya, telah menandatangani kontrak dengan guru untuk mengajar di kelas sesuai tahun ajaran dan musim panas tanpa gaji. Di sisi lain, karena Peraturan Pemerintah Nomor 68 dan Peraturan Pemerintah Nomor 161 belum mengaturnya secara jelas, banyak daerah juga menandatangani kontrak kerja untuk posisi juru tulis, bendahara, dan pustakawan di sekolah.
Penolakan Kas Negara Bagian Quynh Luu untuk membayar gaji 9 guru kontrak pada awal tahun 2024, serta penolakan beberapa Kas Negara kabupaten dan kota untuk membayar remunerasi bagi beberapa pejabat sekolah dan guru yang sedang menjalani penugasan, telah menimbulkan kekhawatiran publik. Setelah peninjauan, pada akhir Februari 2024, Dinas Pendidikan dan Pelatihan mengirimkan dokumen kepada Komite Rakyat Provinsi; pada saat yang sama, peninjauan tersebut menunjukkan bahwa di seluruh provinsi saat ini terdapat lebih dari 340 guru dan pejabat sekolah yang menandatangani kontrak dengan kategori di atas.
Berbicara kepada kami, perwakilan dari Departemen Dalam Negeri menambahkan: Sampai saat ini, meskipun pada dasarnya badan-badan administratif dan unit layanan publik di bawah departemen dan cabang provinsi telah meninjau dan pada dasarnya mengonversi kasus-kasus penandatanganan kontrak berdasarkan Keputusan 68 dan Keputusan 161 menjadi penandatanganan kontrak berdasarkan Keputusan 111, beberapa unit layanan publik belum menyelesaikannya karena masalah-masalah.
Meskipun berdasarkan Peraturan 111, instansi administratif dan unit layanan publik tidak diperbolehkan menandatangani kontrak kerja untuk melakukan pekerjaan khusus, Pasal 4 Peraturan ini juga secara tegas menyatakan bahwa instansi dan unit layanan yang tunduk pada mekanisme otonomi keuangan berdasarkan Peraturan 60/2021 yang diterbitkan pada 21 Juni 2021 tetap diperbolehkan menandatangani kontrak untuk melakukan pekerjaan khusus. Berdasarkan peraturan ini, dapat dipahami bahwa unit layanan penghasil pendapatan seperti rumah sakit, badan pengelola pelabuhan perikanan, dan sebagainya, dapat membayar gaji pegawai dari sumber pendapatan mereka sendiri dan tidak melalui Kas Negara, sehingga saat ini tidak ada masalah.
Tinjau untuk menemukan solusi?
Untuk menyelesaikan permasalahan pembayaran gaji guru yang menandatangani kontrak di luar kuota yang ditetapkan oleh Komite Rakyat Provinsi, segera setelah sejumlah guru kontrak di Kota Vinh dan Distrik Quynh Luu mengalami penangguhan gaji, sejak pertengahan Januari 2024, Kas Negara Provinsi mengirimkan dokumen kepada Komite Rakyat Provinsi atas tanggapan dari unit-unit terkait. Pada awal Maret 2024, Dinas Pendidikan dan Pelatihan juga telah mengirimkan dokumen kepada Kementerian Dalam Negeri dan melaporkan kejadian tersebut kepada Komite Rakyat Provinsi untuk meminta arahan penanganannya.
Sehubungan dengan hal tersebut, pada tanggal 8 Maret 2024, Komite Rakyat Provinsi menerbitkan Dokumen No. 1744/UBND-TH kepada departemen, cabang, dan sektor provinsi; Komite Rakyat distrik, kota, dan kota kecil, serta unit layanan publik di bawah Komite Rakyat Provinsi, yang memberikan pendapat tentang kontrak dukungan dan pelaksanaan layanan serta kontrak pelaksanaan pekerjaan profesional dan teknis di unit layanan publik saat menerapkan Keputusan 111 dalam praktik.
Sesuai dengan Dokumen No. 1744/UBND-TH, Departemen Dalam Negeri akan memimpin dan berkoordinasi dengan Departemen Keuangan, Perbendaharaan Negara, dan departemen serta cabang terkait untuk memberikan saran kepada Komite Rakyat Provinsi agar menyerahkan rencana untuk menangani dan menyelesaikan kesulitan serta hambatan terkait kontrak untuk melakukan pekerjaan profesional di unit layanan publik; pada saat yang sama, meminta departemen dan cabang, Komite Rakyat distrik, kota, dan kota kecil untuk melaporkan kesulitan terkait penandatanganan kontrak kepada Departemen Dalam Negeri untuk disintesis.
Menurut Bapak Pham Van Luong - Kepala Departemen Layanan Sipil, Departemen Dalam Negeri, untuk menyelesaikan secara tuntas kasus-kasus yang timbul akibat penandatanganan kontrak di luar kuota dan peraturan seperti kasus 9 guru di Quynh Luu atau 10 inspektur perikanan di Departemen Perikanan - Inspektorat Perikanan Nghe An yang mengakibatkan penolakan pembayaran gaji oleh Kas Negara, unit-unit perlu melaksanakan dengan benar Keputusan 111. Artinya, hanya kontrak dukungan dan layanan yang dapat ditandatangani menurut ketentuan dalam Pasal 4) dan hanya unit layanan publik yang tunduk pada pengeluaran kontrak yang dapat menandatangani kontrak untuk melakukan pekerjaan profesional (Pasal 9); pada saat yang sama, pertimbangan langsung dan peninjauan untuk mengkonversi ke penandatanganan kontrak menurut Keputusan 111 Pemerintah.
Terkait permasalahan yang timbul terkait kontrak-kontrak yang tersisa dari periode sebelumnya, berdasarkan arahan Komite Rakyat Provinsi, Kementerian Dalam Negeri akan bekerja sama dengan unit-unit terkait untuk meninjau dan memberikan saran solusi secara khusus. Meskipun batas waktu penyampaian laporan tanggapan Komite Rakyat Provinsi telah berakhir (15 Maret), laporan tersebut baru dikirimkan oleh beberapa departemen, daerah, dan unit, sehingga Kementerian Dalam Negeri belum dapat mensintesisnya. Dalam waktu dekat, sesuai arahan Ketua Komite Rakyat Provinsi, Kementerian Dalam Negeri akan mengadakan rapat kerja dengan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan serta departemen-departemen terkait untuk meninjau dan menyepakati rencana yang akan diajukan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mendapatkan resolusi dan solusi.
Sumber
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh menghadiri upacara peletakan batu pertama dua proyek utama di kota Hai Phong](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/27/6adba56d5d94403093a074ac6496ec9d)
Komentar (0)