Governo locale a due livelli: semplificazione per un servizio migliore (Parte 3)

Dopo quasi un anno di funzionamento del sistema di governo locale a due livelli, l'apparato ha sostanzialmente funzionato senza intoppi fin dal primo giorno. Tuttavia, la realtà dimostra che anche la transizione da un modello di governo a tre livelli a uno a due livelli presenta numerose difficoltà e sfide, che richiedono ai comitati del Partito e ai governi a tutti i livelli di esaminare proattivamente e risolvere tempestivamente qualsiasi ostacolo che si presenti durante il processo di attuazione.

Lezione 3: Costruire un governo per il popolo

I funzionari e i dipendenti pubblici del comune di Cai Kinh hanno ricevuto una formazione sull'utilizzo delle applicazioni di intelligenza artificiale nel loro lavoro.

Superare le difficoltà

Una delle difficoltà e degli ostacoli nell'attuazione del modello di governo locale a due livelli è che le infrastrutture fisiche non soddisfano i requisiti del funzionamento moderno. Dei 65 comuni e distretti, quasi 30 unità hanno le sedi del comitato di partito e gli uffici governativi situati a più di 4 km di distanza l'uno dall'altro; il 54,1% dei computer a livello comunale è obsoleto e la rete internet e la trasmissione dati sono instabili in molte zone.

Al fine di garantire strutture e condizioni di lavoro adeguate per funzionari e dipendenti pubblici, la provincia ha incaricato i dipartimenti e le agenzie competenti di esaminare l'intero sistema di infrastrutture e tecnologie informatiche nei comuni e nei distretti di nuova istituzione, al fine di provvedere alla riparazione e all'ammodernamento. Utilizzando i fondi inizialmente stanziati, alcuni comuni hanno investito proattivamente nell'ammodernamento e nel potenziamento delle strutture, predisponendo alloggi temporanei aggiuntivi per supportare i funzionari provenienti da zone distanti.

Il signor Lo Minh Hong, segretario del Comitato del Partito della comune di Quan Son, ha dichiarato: "Dopo l'implementazione del modello di governo locale a due livelli, il numero di funzionari e dipendenti pubblici che lavorano nella comune è aumentato, mentre le infrastrutture iniziali erano ancora limitate. Di conseguenza, la comune ha rivisto e ottimizzato l'utilizzo degli spazi per uffici esistenti, costruendo ulteriori uffici multifunzionali per soddisfare le esigenze. Con il supporto della provincia e dei dipartimenti competenti, il sistema di attrezzature, l'accesso a Internet e i computer per la gestione delle procedure amministrative sono stati gradualmente integrati e aggiornati, contribuendo alla progressiva stabilizzazione dell'apparato amministrativo."

Con la significativa decentralizzazione di molte funzioni a livello locale, il carico di lavoro a livello comunale è aumentato notevolmente, soprattutto in settori come la bonifica dei terreni, la gestione del territorio, le costruzioni di base e la gestione delle procedure amministrative per i cittadini. La domanda di lavoro è in crescita, ma la carenza di personale altamente specializzato in alcuni settori non è stata affrontata tempestivamente. Attualmente, la provincia ha ancora bisogno di 475 dipendenti pubblici a livello comunale, 2.300 insegnanti , 1.154 operatori sanitari e 55 dirigenti di dipartimento.

Per supportare e assistere i comuni e i distretti nella gestione di un elevato volume di documenti complessi, e in conformità con le direttive della leadership provinciale, diversi dipartimenti e agenzie provinciali hanno distaccato funzionari e dipendenti pubblici. In particolare, agenzie come l'Ispettorato provinciale e il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente hanno distaccato dipendenti pubblici per lavorare nei comuni e nei distretti.

Il signor Duong Trung Kien, funzionario pubblico distaccato dal Dipartimento III dell'Ispettorato provinciale presso il Dipartimento per l'economia , le infrastrutture e la pianificazione urbana del distretto di Dong Kinh, ha dichiarato: "Sono stato distaccato nel distretto di Dong Kinh per 12 mesi. Secondo le statistiche, il distretto ha ricevuto numerose lettere che richiedono soluzioni a problemi relativi a progetti di costruzione e gestione del territorio nella zona. Attualmente, sto collaborando allo sviluppo di un piano di lavoro per rispondere a queste richieste, classificando il processo di risoluzione e coordinando l'attuazione di diversi compiti assegnati."

L'implementazione di un modello di governo locale a due livelli non solo modifica i requisiti per l'innovazione nei metodi di gestione e amministrazione, ma esercita anche una pressione crescente sui funzionari e sui dipendenti pubblici locali. Mentre il carico di lavoro aumenta e le richieste di soluzioni ai problemi crescono, la retribuzione e le politiche per alcune posizioni non sono ancora realmente commisurate, il che incide in una certa misura sul morale e sulla motivazione dei funzionari e dei dipendenti pubblici.

In risposta a questa situazione, la provincia si è concentrata sull'emanazione di diversi meccanismi e politiche per motivare e supportare tempestivamente i funzionari e i dipendenti pubblici interessati dalla ristrutturazione delle unità amministrative a livello comunale. Un esempio lampante è la Risoluzione n. 29 del 17 settembre 2025, che stabilisce le politiche di supporto per i funzionari, i dipendenti pubblici e gli impiegati che lavorano in organizzazioni a cui il Partito e lo Stato hanno assegnato compiti, e per il personale destinato a lavorare nei comuni e nei distretti della provincia di Lang Son. Questa risoluzione ha contribuito a creare maggiore motivazione, a dare ai funzionari un senso di sicurezza nel proprio lavoro, a stabilizzare la struttura organizzativa e a migliorare l'efficienza operativa a livello locale.

Durante il funzionamento del sistema di governo locale a due livelli, da quello provinciale a quello locale, le autorità hanno affrontato le difficoltà e gli ostacoli in modo proattivo e flessibile, seguendo il principio di "risolvere i problemi ovunque si presentino", garantendo che il funzionamento del sistema non venga interrotto e che il processo di servizio ai cittadini e alle imprese non ne risenta. Tuttavia, si tratta principalmente di soluzioni per affrontare problemi immediati. A lungo termine, per garantire che un sistema di governance moderno operi in modo efficace, sincrono e sostenibile, i comitati e le autorità del Partito a tutti i livelli hanno stabilito la necessità di continuare ad attuare soluzioni globali.

Soluzioni per migliorare la gestione

Identificando l'istituzione di un modello di governo locale a due livelli come passo cruciale nel processo di riforma amministrativa, uno dei compiti chiave menzionati nella Risoluzione del XVIII Congresso provinciale del Partito per il mandato 2025-2030, è fondamentale organizzare efficacemente la struttura organizzativa del sistema politico secondo il nuovo modello per soddisfare le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era.

Per raggiungere tale obiettivo, nel prossimo periodo la provincia continuerà a concentrarsi sull'attuazione di una gamma completa di soluzioni per migliorare la capacità di governo a livello locale, costruire un sistema amministrativo moderno, professionale, efficace ed efficiente e servire al meglio i cittadini.

Una delle massime priorità è il miglioramento della qualità dei quadri, dei funzionari e dei dipendenti pubblici. Di conseguenza, i comitati e le autorità del Partito continuano a promuovere la formazione e lo sviluppo professionale attraverso l'apprendimento pratico, collegando la teoria alla pratica e concentrandosi su aree quali le competenze nella gestione delle procedure amministrative, l'utilizzo di software per la gestione documentale, l'impiego efficace delle piattaforme digitali e il potenziamento delle capacità complessive e di consulenza. Allo stesso tempo, intensificheranno la rotazione e l'impiego di quadri qualificati a livello locale, soprattutto nelle aree in cui vi è carenza di personale, al fine di integrare tempestivamente le risorse umane e migliorare la qualità della governance a livello comunale.

Per un funzionamento efficace del modello, la riforma amministrativa è stata individuata come un compito chiave volto a migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'apparato. Ciò include la revisione di tutti i processi e le procedure amministrative per affrontare tempestivamente eventuali carenze che dovessero emergere durante l'attuazione; la riduzione degli intermediari, la semplificazione delle procedure e il rafforzamento della responsabilità dei funzionari e dei dipendenti pubblici nella gestione delle questioni di interesse pubblico.

Secondo la signora Pham Minh Hue, vicesegretaria del Comitato del Partito e presidente del Comitato popolare del comune di Loi Bac, la riforma amministrativa nel comune ha conseguito alcuni risultati negli ultimi tempi, contribuendo a migliorare la qualità dei servizi per i cittadini. Tuttavia, durante il processo di attuazione, permangono alcune difficoltà legate al funzionamento del sistema, all'elaborazione dei documenti in ambiente elettronico e ad alcune procedure nel settore fondiario. Ci auguriamo che in futuro il sistema software continui a essere migliorato e che le carenze nelle procedure amministrative vengano risolte, in modo da rendere l'elaborazione dei documenti per i cittadini più rapida e agevole.

Allo stesso tempo, la focalizzazione sullo sviluppo della scienza, della tecnologia, delle risorse umane, dell'innovazione e della trasformazione digitale continua a essere identificata come una soluzione cruciale per rafforzare la capacità di governo a livello locale. Questo è anche uno dei tre punti cardine del piano d'azione del Comitato provinciale del partito per l'attuazione della Risoluzione del XVIII Congresso provinciale del partito, mandato 2025-2030.

Di conseguenza, tutti i livelli e i settori si stanno concentrando sul miglioramento delle infrastrutture informatiche, sull'aggiornamento dei sistemi software gestionali e operativi e dei database condivisi, in modo da garantire la sincronizzazione e l'interconnessione tra il livello provinciale e quello locale. Parallelamente, si promuove la digitalizzazione di registri e documenti e si incrementa l'elaborazione delle pratiche in ambiente elettronico, al fine di ridurre i tempi delle procedure amministrative e agevolare cittadini e imprese.

Inoltre, viene data particolare attenzione al rafforzamento dei meccanismi di coordinamento tra i comuni e il collegamento tra dipartimenti, agenzie e amministrazioni locali. L'esperienza pratica dimostra che molte problematiche che emergono a livello locale coinvolgono molteplici settori e agenzie che lavorano insieme. Pertanto, la creazione di un meccanismo di coordinamento efficace, con responsabilità chiare e procedure di risoluzione standardizzate, contribuirà a ridurre lo scaricabarile e le sovrapposizioni, a migliorare l'efficienza del lavoro e a servire meglio i cittadini.

Con un forte impegno per le riforme, la provincia di Lang Son sta gradualmente perfezionando il suo modello di governo locale a due livelli, puntando a un funzionamento più snello, moderno, efficace ed efficiente, con cittadini e imprese al centro dei suoi servizi. Con il consenso della popolazione e l'impegno dell'intero sistema politico, si ritiene che il modello di governo locale a due livelli continuerà a confermare la sua validità e rilevanza pratica, contribuendo a costruire un governo che sia per il popolo, vicino al popolo e che lo serva ancora meglio.

Fonte: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html