Un'occasione storica per Ho Chi Minh City di compiere una svolta.

Un decentramento e una delega di potere radicali, unitamente allo sviluppo di una legge urbanistica specifica, sono due elementi reciprocamente compatibili.

La Risoluzione 09 non solo stabilisce nuovi obiettivi di sviluppo per Ho Chi Minh City, ma apre anche una strada senza precedenti: da un meccanismo speciale alla creazione di una Legge sulle Aree Urbane Speciali, improntata a un profondo decentramento e alla delega di poteri.

La Risoluzione 09/2026 del Politburo , recentemente emanata, giunge in un momento in cui Ho Chi Minh City sta entrando in una nuova fase di sviluppo, caratterizzata da una portata più ampia e un ruolo più rilevante. Si prevede che la Risoluzione 09 diventi la "chiave" per superare le strozzature istituzionali, infrastrutturali, di risorse e di governance urbana, aiutando Ho Chi Minh City a sfruttare appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi e a realizzare una svolta in questa nuova fase di sviluppo. In un'intervista con un giornalista del quotidiano Nguoi Lao Dong, il Professor Associato Tran Hoang Ngan, membro della XVI Assemblea Nazionale e Presidente del Consiglio Consultivo per lo Sviluppo Svolta presso l'Università di Saigon, ha condiviso la sua prospettiva sulle caratteristiche distintive della Risoluzione 09 e sulle aspettative per Ho Chi Minh City in questa nuova era.

Reporter: La Risoluzione 09 può essere considerata una "risoluzione pionieristica" per Ho Chi Minh City, che segna l'inizio di una nuova era. Secondo il professore associato, cosa distingue la Risoluzione 09 dalle precedenti?

- Prof. Associato Dr. Tran Hoang Ngan: Innanzitutto, a mio avviso, la differenza più grande della Risoluzione 09 è che, oltre ad attribuire a Ho Chi Minh City maggiori responsabilità e a renderla un simbolo dello sviluppo dinamico del Vietnam nel XXI secolo, apre anche una direzione senza precedenti: da un meccanismo speciale alla creazione di una Legge sulle Aree Urbane Speciali per Ho Chi Minh City, con uno spirito di completo decentramento e delega di potere, in modo che la città possa davvero svolgere il suo ruolo guida. Questa è un'opportunità storica per Ho Chi Minh City.

Il professor associato Tran Hoang Ngan è membro della XVI Assemblea Nazionale e presidente del Consiglio consultivo per lo sviluppo innovativo dell'Università di Saigon.

Mentre le precedenti risoluzioni si concentravano principalmente su meccanismi speciali e soluzioni innovative per superare le difficoltà e facilitare lo sviluppo della città, questa volta l'approccio è andato oltre: si è passati dai meccanismi speciali alla creazione di una nuova base istituzionale per un'area urbana speciale. Questo punto è cruciale perché Ho Chi Minh City non è solo una grande area in via di sviluppo, ma anche un'area urbana speciale, un centro economico , culturale, scientifico e tecnologico, di innovazione, di integrazione internazionale e un importante polo di crescita per l'intero Paese.

"Un completo decentramento e la delega di potere, unitamente allo sviluppo di una legge urbanistica specifica, sono due elementi complementari. Una volta rimossi gli ostacoli istituzionali, Ho Chi Minh City potrà sfruttare appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi, mobilitando al massimo le risorse sociali per accelerare uno sviluppo rapido e sostenibile nella nuova era."

Ass. Prof. Dott. Tran Hoang Ngan

Per oltre 50 anni, il Governo centrale ha costantemente dedicato particolare attenzione a Ho Chi Minh City attraverso numerose importanti politiche e risoluzioni, come la Risoluzione 01/1982, la Risoluzione 20/2002, la Risoluzione 16/2012, la Conclusione 21/2017, la Risoluzione 31/2022 e ora la Risoluzione 09/2026.

Questa volta, però, il contesto è diverso. La Risoluzione 09 è stata emanata per la neonata città di Ho Chi Minh, nata dalla fusione con Binh Duong e Ba Ria - Vung Tau, in concomitanza con l'ingresso del Paese in una nuova era di sviluppo. Lo spazio di sviluppo è più ampio, il ruolo è più rilevante e anche i requisiti sono più elevati.

Per molti anni, a Ho Chi Minh City è stato affidato il ruolo di città leader, centro dell'innovazione e polo di crescita nazionale. Ma perché si continua a dire che la città "non ha sfruttato appieno il suo potenziale"?

A mio parere, la ragione principale risiede nel sistema.

Per lungo tempo, abbiamo considerato le istituzioni come strumenti di gestione. Ma nell'attuale contesto competitivo, le istituzioni non servono più solo alla gestione; sono diventate strumenti di competizione.

Ho Chi Minh City possiede vantaggi significativi in ​​termini di dimensioni economiche, risorse umane, capacità di innovazione, posizione strategica e connettività internazionale. Tuttavia, per molti anni, la città ha operato all'interno di un quadro istituzionale non realmente compatibile con il suo ruolo di area urbana speciale. In altre parole, Ho Chi Minh City è già un'area urbana speciale, ma le sue istituzioni di sviluppo non sono pienamente compatibili con questa sua natura specifica. Si tratta di un paradosso che persiste da tempo.

Pertanto, molte risoluzioni precedenti, inclusa la Risoluzione 09, affermano costantemente che Ho Chi Minh City non ha sfruttato appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi, e che esistono colli di bottiglia a livello istituzionale, infrastrutturale, di risorse e di governance urbana. A mio avviso, è proprio per questo che la Risoluzione 09 apre una nuova direzione: costruire un quadro istituzionale compatibile con il ruolo di area urbana speciale, che consenta a Ho Chi Minh City di utilizzare appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi e di diventare veramente il motore della crescita nella nuova fase di sviluppo.

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Ha appena menzionato "istituzioni compatibili". Si tratta di uno dei principi cardine della Risoluzione 09 in relazione alla stesura della Legge sulle Aree Urbane Speciali per Ho Chi Minh City?

Credo che questo sia l'aspetto più innovativo di questa risoluzione. In precedenza, abbiamo parlato molto di meccanismi speciali e meccanismi superiori. Ma questa volta, la Risoluzione 09 fa un ulteriore passo avanti: elaborare una Legge sulle Aree Urbane Speciali per Ho Chi Minh City. Ciò ha una grande importanza.

La città di Ho Chi Minh necessita di un quadro istituzionale speciale e innovativo, adeguato alla sua posizione geopolitica, alla sua dimensione economica, alle sue caratteristiche sociali e al suo ruolo di leadership. Questa risoluzione ne definisce chiaramente il requisito: un completo decentramento e una delega di potere, che garantiscano alla città sufficiente autorità e responsabilità nella gestione dei propri affari.

A mio parere, questo è un messaggio estremamente potente.

Grazie a meccanismi innovativi e a un completo decentramento e delega del potere, Ho Chi Minh City ha l'opportunità di uno sviluppo rapido e robusto. Foto: HOANG TRIEU

Ha ripetutamente sottolineato la frase "decentramento e delega del potere completi". Perché considerava questa la differenza principale rispetto ai precedenti meccanismi speciali?

- Questo è proprio il punto di svolta. Le risoluzioni precedenti hanno spianato la strada a un meccanismo superiore, portando l'Assemblea nazionale ad emanare la Risoluzione 54/2017, la Risoluzione 98/2023 e poi la Risoluzione 260/2025 che modifica la Risoluzione 98.

Queste risoluzioni sono state davvero rivoluzionarie. Ma questa volta, la storia va oltre. Se ci sarà una legge sulle aree urbane speciali, Ho Chi Minh City non solo implementerà meccanismi pilota, ma potrà anche essere più proattiva nella sua gestione.

Alla città di Ho Chi Minh verrà concessa la decentralizzazione diretta al Consiglio del Popolo, al Comitato del Popolo e al Presidente del Comitato del Popolo in molti settori, ad eccezione di quelli relativi alla difesa nazionale, alla sicurezza, agli affari esteri e ad alcune altre questioni specifiche. Ancora più importante, dopo l'entrata in vigore della legge, la città di Ho Chi Minh potrà elaborare proattivamente documenti normativi secondari per organizzarne l'attuazione, anziché dover attendere le direttive dei ministeri e delle agenzie centrali come in passato. Questa è una differenza significativa rispetto al passato.

In parole semplici: Ho Chi Minh City è ora in grado di prendere decisioni più rapidamente, in modo più pragmatico e con maggiore responsabilità.

Si può affermare che la Legge sulle Aree Urbane Speciali aiuterà Ho Chi Minh City a risolvere un problema di lunga data: pur disponendo di meccanismi speciali, le manca ancora l'autorità per attuarli rapidamente.

- Esatto. Infatti, nel corso degli ultimi tempi, il Governo centrale ha concesso a Ho Chi Minh City numerosi meccanismi e politiche speciali, come la Risoluzione 54, la Risoluzione 98 e la Risoluzione 260. Alla città sono stati inoltre concessi meccanismi speciali per lo sviluppo della rete ferroviaria urbana, la creazione di un centro finanziario internazionale e molti altri programmi strategici.

Ma entrando in una nuova fase di sviluppo, non bastano più politiche, è necessario anche disporre di un'autorità sufficiente per agire più rapidamente. Se continuiamo ad operare secondo le vecchie procedure, sarà molto difficile tenere il passo con il nuovo ritmo di sviluppo.

La risoluzione è stata approvata, la direzione è chiara. A vostro parere, cosa dovrebbe fare Ho Chi Minh City per tradurre lo spirito della Risoluzione 09 in azioni concrete e renderla realtà il prima possibile?

Innanzitutto, è necessario diffondere ampiamente lo spirito della Risoluzione 09 in tutto il sistema politico. Allo stesso tempo, è urgente finalizzare il progetto di legge sulle aree urbane speciali. Il processo di raccolta di pareri su questo progetto di legge deve essere aperto, attento e scientifico. Questo perché tale legge non deve solo servire al presente, ma anche gettare le basi per lo sviluppo a lungo termine.

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Ci sarà una prospettiva diversa su Ho Chi Minh City.

Il professor associato Dr. Tran Hoang Ngan, nato, cresciuto, studiato, ricercato e lavorato a Ho Chi Minh City per oltre mezzo secolo, si è detto molto felice e commosso nell'apprendere la notizia dell'emanazione della Risoluzione 09 da parte del Politburo.

Secondo il professore associato Tran Hoang Ngan, per molti anni le risoluzioni del Comitato Centrale su Ho Chi Minh City hanno ripetutamente affermato che la città non ha ancora sfruttato appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi. Egli auspica che nei prossimi anni, nel riassumere la Risoluzione 09, non si senta più dire che "Ho Chi Minh City non ha ancora sfruttato appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi". Al contrario, si assisterà a uno sviluppo di Ho Chi Minh City in linea con la sua posizione, capace di guidare la crescita nazionale e di diventare a tutti gli effetti una metropoli regionale e globale.

"Credo che l'aspirazione di portare Ho Chi Minh City allo stesso livello delle principali città asiatiche e mondiali sia realizzabile e diventerà presto realtà", ha affermato il professore associato Tran Hoang Ngan.

Fonte: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm