L'acqua potabile dovrebbe essere tassata?

Le bollette dell'acqua sono gravate da numerose tasse e commissioni.

Durante un seminario sulle modifiche all'imposta sul valore aggiunto (IVA), tenutosi nel pomeriggio del 16 aprile e organizzato dalla delegazione dell'Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh, l'avvocata Truong Thi Hoa (Ordine degli Avvocati di Ho Chi Minh) ha proposto di emendare l'articolo 9, che stabilisce che "l'acqua potabile per la produzione e la vita quotidiana, escluse l'acqua potabile imbottigliata e confezionata e le bevande analcoliche, è soggetta a un'aliquota del 5%". Secondo la signora Hoa, l'acqua potabile per la vita quotidiana dovrebbe essere esentata da un'aliquota dello 0% perché rappresenta un bisogno essenziale per la popolazione, rientra nella categoria del benessere sociale che dovrebbe essere prioritario ed è particolarmente importante in conformità con la Costituzione del 2013, che sancisce "Il diritto dei cittadini alla sicurezza sociale".

Molti sostengono che l'acqua potabile pulita dovrebbe essere esclusa dall'elenco delle risorse tassabili per poter soddisfare i bisogni essenziali della popolazione.

Condividendo la stessa opinione, il tenente colonnello Nguyen Minh Tam (Polizia di Ho Chi Minh City) ritiene che l'acqua potabile pulita dovrebbe essere rimossa dall'elenco dei beni tassabili per soddisfare i bisogni essenziali della popolazione, in particolare di coloro che vivono in zone rurali, remote e montuose, le quali continuano ad avere difficoltà ad accedere all'acqua potabile.

Non è la prima volta che i delegati sollevano la proposta di abolire le tasse sull'acqua potabile. Nell'ottobre del 2023, gli elettori delle province di Lang Son e Hai Duong si lamentarono dell'irragionevolezza dell'IVA aggiuntiva che veniva applicata alle zone rurali per l'elettricità e l'acqua. Chiesero inoltre alle autorità competenti di valutare e studiare politiche per esentare da tali tasse i residenti delle aree rurali. Tuttavia, il Ministero delle Finanze respinse la proposta, citando la legge sull'IVA, che rientra nella competenza dell'Assemblea Nazionale e si basa su beni e servizi, senza distinzione in base alla finalità, ai destinatari o alle aree geografiche di consumo. È importante sottolineare che la legge sull'IVA non prevede esenzioni o riduzioni fiscali.

In disaccordo con la spiegazione del Ministero delle Finanze, il dottor Huynh Thanh Dien (Università Nguyen Tat Thanh) ha sostenuto che, sebbene la riscossione delle imposte sia certamente regolamentata, quando gli elettori, in quanto rappresentanti della voce del popolo, propongono modifiche ai regolamenti, le autorità competenti hanno la responsabilità di esaminarli per verificarne l'adeguatezza, individuare eventuali lacune e quindi studiare le modifiche.

Il signor Dien ha analizzato la situazione, affermando che acqua, elettricità e benzina sono beni essenziali, e che l'elettricità e l'acqua sono "i più essenziali in assoluto" nella vita quotidiana delle persone. Ha sostenuto che dover sostenere troppi costi sarebbe insostenibile per le persone, soprattutto nell'attuale difficile congiuntura economica . In realtà, le bollette dell'acqua per le famiglie sono in aumento perché l'acqua potabile è ora soggetta a numerose tariffe aggiuntive, che tendono ad aumentare di anno in anno.

In ogni fase, le politiche fiscali e tariffarie devono essere adeguate in modo appropriato, non rigido. Quando i redditi delle persone diminuiscono e le imprese si trovano in difficoltà, si dovrebbe valutare la possibilità di esentare o ridurre diverse imposte e tariffe per sostenere i cittadini e aiutare le imprese a ridurre i costi di produzione.

Dott. Huynh Thanh Dien (Università Nguyen Tat Thanh)

Ad esempio, secondo le normative vigenti, l'ente gestore del servizio idrico esaminerà proattivamente ogni anno l'attuazione del piano tariffario per l'acqua potabile e le proiezioni dei prezzi per l'anno successivo. Qualora le fluttuazioni nella produzione di acqua potabile e nei costi operativi causino un aumento o una diminuzione del prezzo dell'acqua potabile nell'anno successivo, l'ente gestore del servizio idrico elaborerà un piano tariffario e lo sottoporrà al Ministero delle Finanze per la valutazione, prima di presentarlo al Comitato Popolare Provinciale per l'esame e la decisione in merito a un eventuale adeguamento.

A partire dal 1° gennaio di quest'anno, la Saigon Water Supply Corporation (SAWACO) ha iniziato a riscuotere le tariffe per il servizio di trattamento delle acque reflue e di drenaggio per la città di Ho Chi Minh a un'aliquota del 25% del prezzo dell'acqua potabile per il 2024. Tale aliquota era del 20% nel 2023. Questa tariffa era precedentemente nota come tassa per la protezione ambientale. Secondo la tabella di marcia approvata dal Comitato popolare di Ho Chi Minh, la tariffa per il servizio di trattamento delle acque reflue e di drenaggio a Ho Chi Minh City sarà del 15% del prezzo dell'acqua potabile nel 2022, aumentando al 20% nel 2023, al 25% nel 2024 e al 30% entro il 2025.

Per dare un'idea, attualmente, se una famiglia consuma acqua potabile per un valore di 100.000 VND al mese, deve pagare il 5% di IVA, pari a 5.000 VND; il 25% della tariffa per il servizio di smaltimento e trattamento delle acque reflue, pari a 25.000 VND; e secondo le nuove normative della Risoluzione 110/2023/QH15, ciò significa che a questa tariffa verrà aggiunta l'IVA con un'aliquota dell'8% per i primi sei mesi del 2024 e aumenterà al 10% per gli ultimi sei mesi. È importante notare che l'acqua potabile per uso produttivo e quotidiano non beneficia della riduzione IVA del 2% prevista dal Decreto del Governo 44/2023 (tale riduzione si applica solo agli articoli soggetti a un'aliquota IVA del 10%).

"È assolutamente illogico che un bene essenziale, utilizzato nella vita quotidiana delle persone, sia gravato da così tante tasse e imposte, e non venga nemmeno considerato una priorità nei programmi di stimolo economico", ha affermato il dottor Huynh Thanh Dien.

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Stiamo tassando solo i beni essenziali?

Secondo l'economista Bui Trinh, l'elettricità e l'acqua sono settori che garantiscono il benessere sociale della popolazione e non dovrebbero essere tassati. Inoltre, l'acqua non solo soddisfa i bisogni quotidiani dei consumatori, ma è anche un bene essenziale per tutti i settori produttivi e commerciali. Pertanto, la riduzione delle tasse non solo contribuirebbe a garantire il benessere sociale, ma creerebbe anche opportunità per una diminuzione dei prezzi di beni e prodotti sul mercato. Nell'attuale difficile congiuntura economica, maggiore è la riduzione del prezzo di qualsiasi prodotto, meglio è.

All'inizio di aprile 2024, SAWACO ha consegnato autobotti per la fornitura d'acqua ai residenti del complesso residenziale Ehome S (città di Thu Duc, Ho Chi Minh).

Partendo dalla vicenda dell'IVA applicata all'acqua potabile, il signor Bui Trinh ha citato molti beni essenziali attualmente soggetti a tasse e imposte irragionevoli. Un esempio lampante è la benzina e il gasolio. Si tratta di un bene di prima necessità per l'intera società; dalle imprese ai singoli individui, tutti ne fanno uso. In sostanza, applicare l'accisa ai beni essenziali è scorretto. Inoltre, la determinazione del prezzo della benzina e del gasolio in Vietnam è estremamente complessa. I Ministeri dell'Industria e del Commercio e delle Finanze hanno dibattuto a lungo senza giungere a una conclusione, costringendo i cittadini a pagare prezzi elevati per il carburante di tutti i giorni. Senza contare che le raffinerie di Dung Quat e Nghi Son, che dovrebbero soddisfare il 70-75% del fabbisogno nazionale di benzina e gasolio, continuano a essere commercializzate a prezzi basati sulle importazioni più varie tasse. Anche il sistema di distribuzione di benzina e gasolio presenta numerosi problemi, dalle fonti di importazione ai punti vendita al dettaglio, causando talvolta perturbazioni del mercato e carenze di approvvigionamento.

"Perché non si può abolire l'accisa sulla benzina? La spiegazione fornita finora dal Ministero delle Finanze non è stata convincente. La gente ha bisogno di una spiegazione più chiara sul perché, nonostante l'offerta interna soddisfi il 70-75% della domanda, debba comunque acquistare benzina a un prezzo superiore a quello del mercato mondiale. Il prezzo di un prodotto che arriva al consumatore è in gran parte determinato dalle tasse. Se l'accisa sulla benzina e l'IVA su elettricità e acqua venissero abolite, le imprese opererebbero meglio, le persone spenderebbero di più e, in futuro, le entrate aumenterebbero, compensando la perdita di gettito fiscale", ha chiesto Bui Trinh, suggerendo che il governo dovrebbe estendere le politiche di sostegno fiscale e tariffario a un maggior numero di beni, in particolare a quelli gestiti dallo Stato (come elettricità, acqua e benzina), per incoraggiare le imprese ad aumentare la produzione e i consumi.

L'avvocato Truong Thanh Duc, direttore dello studio legale ANVI, ha inoltre sottolineato l'impossibilità di limitare l'uso di prodotti considerati essenziali per la vita delle persone e la circolazione delle merci per le imprese. Secondo lui, la base per imporre un'accisa sulla benzina al fine di limitare l'inquinamento ambientale è fondamentalmente errata e inesatta. Questo perché il Vietnam attualmente non dispone di fonti di carburante alternative a causa del sottosviluppo delle energie rinnovabili.

"Non è chiaro perché benzina e gasolio siano considerati beni non essenziali eppure soggetti ad accisa. Questa tassa dovrebbe essere applicata solo ai beni di lusso o a quelli il cui consumo è sconsigliato, come birra e vino... Inoltre, considerando l'obiettivo di riscuotere entrate per il bilancio statale, questa tassa è attualmente inappropriata, dato che le due raffinerie nazionali soddisfano già oltre il 70% della domanda. Pertanto, le autorità di regolamentazione devono rivedere e modificare al più presto la politica relativa all'accisa sulla benzina, così come le altre tasse e imposte sui beni essenziali", ha affermato l'avvocato Truong Thanh Duc.

Se aumentare la spesa risulta troppo difficile, è necessario ridurre le entrate affinché l'economia possa riprendersi.

Mentre le questioni fiscali restano irrisolte, il pubblico ha anche assistito a un'ondata di aumenti di prezzo per molti beni. I prezzi dell'elettricità sono aumentati ufficialmente del 4,5% nel novembre 2023; a questo è seguito un aumento simultaneo dei pedaggi stradali sulla maggior parte delle autostrade nazionali proprio intorno alle festività di Capodanno; e poi l'imposizione di tetti massimi di prezzo sui biglietti aerei...

Secondo i dati dell'Ufficio Generale di Statistica, l'indice dei prezzi al consumo (IPC) nel primo trimestre del 2024 è aumentato del 3,77% rispetto allo stesso periodo del 2023. Oltre all'aumento dei prezzi del riso sul mercato interno, l'incremento dell'indice dei prezzi dell'acqua per uso domestico (pari al 10,58%) è stato dovuto anche alla maggiore domanda idrica; alcune province e città a guida centrale hanno inoltre aumentato le tariffe idriche su decisione dei rispettivi Comitati Popolari. L'indice dei prezzi dell'elettricità per uso domestico è aumentato del 9,38% a causa della maggiore domanda di elettricità e dell'adeguamento del prezzo medio al dettaglio dell'elettricità da parte del Gruppo Elettrico Vietnamita (EVN). L'Ufficio Generale di Statistica prevede inoltre che EVN potrebbe continuare ad aumentare i prezzi dell'elettricità, poiché i costi delle materie prime come benzina, petrolio e carbone rimangono elevati, contribuendo a un ulteriore aumento dell'IPC nel resto dell'anno.

Analizzando il mercato nel suo complesso, il Dott. Huynh Thanh Dien ha valutato: L'economia vietnamita non è ancora uscita dalle sue difficoltà e si trova solo nella fase di preparazione alla ripresa. Questo è il momento in cui il governo deve attuare numerose politiche per rilanciare la crescita, in genere attraverso l'espansione fiscale e monetaria, lasciando denaro a disposizione dei cittadini per aumentare la spesa e fornendo capitali alle imprese per espandere le proprie attività. Il "fulcro" della politica di espansione fiscale è aumentare la spesa pubblica, ridurre le entrate e tagliare i costi di produzione per supportare le imprese nella riduzione dei costi di produzione e nell'aumento della competitività. Quando le imprese riprendono la produzione e le attività commerciali, ciò significa creare più posti di lavoro, i cittadini avranno più reddito da spendere, contribuendo così a rendere il mercato più dinamico e a far riprendere l'economia. Quando l'economia si stabilizza, è possibile aumentare le entrate per compensare il deficit di bilancio.

D'altro canto, le tasse sono uno strumento a disposizione del governo per regolare il mercato, con l'obiettivo finale di prelevare denaro dai ricchi e redistribuirlo ai poveri attraverso programmi di investimento nello sviluppo delle infrastrutture di trasporto, che hanno una finalità di welfare. Se beni essenziali come elettricità, acqua, benzina e riso vengono tassati pesantemente, l'obiettivo regolamentare risulterà in gran parte inefficace e, al contrario, potrebbe avere un impatto negativo sulla ripresa e sullo sviluppo economico.

"In ogni fase, le politiche fiscali e tariffarie devono essere adeguate in modo appropriato, non rigido. Quando i redditi delle persone diminuiscono e le imprese si trovano in difficoltà, è necessario valutare l'esenzione o la riduzione di varie imposte e tariffe per sostenere i cittadini e i costi di produzione delle imprese. Negli ultimi due anni, il governo si è posto l'obiettivo di ampliare la politica fiscale, accettando deficit di bilancio per incentivare gli investimenti pubblici e stimolare l'economia, ma i dati mostrano il risultato opposto. Ogni anno il bilancio è in attivo, ma le spese non raggiungono il 90% dell'obiettivo previsto. Alcune località non hanno nemmeno superato il 60%. Se le spese sono così difficili, allora le entrate devono essere ridotte, lasciando così denaro a disposizione delle persone per fare impresa e produrre. Ampliare la politica fiscale richiede azioni più concrete che abbiano un impatto diretto sugli interessi dei cittadini e delle imprese", ha suggerito il Dott. Huynh Thanh Dien.

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Esistono esenzioni fiscali per l'acqua potabile in base alla regione?

Per garantire la corretta attuazione dello strumento di regolamentazione fiscale e per tutelare pienamente i diritti e gli obblighi dei cittadini, la Dott.ssa Phan Thi Viet Thu (Ordine degli Avvocati di Ho Chi Minh City) suggerisce che lo Stato dovrebbe valutare l'esenzione dall'IVA sull'acqua potabile su base regionale. Ad esempio, nelle aree urbane e nelle grandi città, dove la popolazione ha ampio accesso all'acqua potabile, l'imposta dovrebbe essere comunque applicata per limitare gli sprechi. Al contrario, nelle aree rurali e nelle regioni remote con accesso limitato all'acqua potabile, l'imposta dovrebbe essere abolita per garantire il benessere sociale di tutti i cittadini. Ciò garantirebbe il principio di confluire delle imposte nel bilancio statale e di destinarle ai servizi pubblici.

La legge sull'imposta sul valore aggiunto (IVA) è stata approvata il 3 giugno 2008 ed è entrata in vigore il 1° gennaio 2009. Dopo 15 anni di attuazione, alcune disposizioni della legge hanno rivelato lacune e limitazioni. Secondo il Programma di redazione di leggi e regolamenti del 2024, la bozza della legge sull'IVA (modificata) sarà presentata alla XV Assemblea Nazionale durante la sua 7ª sessione (maggio 2024).

Il prezzo dell'acqua potabile è regolamentato.

GRAFICA: BAO NGUYEN

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm