Questo messaggio non solo funge da linea guida per la prossima fase della riforma amministrativa, ma stabilisce anche un requisito coerente per l'intero sistema politico , dal livello centrale a quello locale, compresa la provincia di Lam Dong, per soddisfare le esigenze di sviluppo nel nuovo contesto.
Non si tratta solo di riorganizzare la struttura, ma anche di migliorare la qualità della governance.
Si può affermare che il discorso del Segretario Generale alla Conferenza Nazionale, in cui ha riassunto un anno di funzionamento del modello organizzativo complessivo del sistema politico e del modello di governo a tre livelli, rappresenti un'importante pietra miliare, aprendo al contempo un nuovo capitolo per il processo di riforma dell'apparato statale.
Il punto cruciale non sta nel riassumere i risultati raggiunti, bensì nel definire chiaramente i requisiti per la fase di transizione: da "riorganizzazione - razionalizzazione - consolidamento" a "miglioramento della capacità operativa - rafforzamento della qualità della governance - ottimizzazione dei servizi". Questa mentalità riformista riflette un punto di vista coerente: la razionalizzazione dell'apparato amministrativo non è l'obiettivo finale, ma semplicemente una condizione necessaria per costruire un'amministrazione moderna, efficace, efficiente e al servizio dei cittadini.
Nel primo anno di attuazione, l'apparato amministrativo, dal livello centrale a quello locale, è stato gradualmente snellito e reso più coordinato. Il decentramento, la delega di poteri, la riforma delle procedure amministrative e la trasformazione digitale sono stati accelerati. Il modello di governo locale a due livelli ha funzionato sostanzialmente in modo stabile, ponendo le basi per la fase successiva di sviluppo.
Tuttavia, il Segretario Generale ha anche francamente evidenziato le limitazioni esistenti. Tra queste: il sistema istituzionale non è ancora realmente sincronizzato; il decentramento e la delega di potere in alcuni settori non sono stati accompagnati da risorse adeguate; la capacità di attuazione dei funzionari locali non è ancora all'altezza; la trasformazione digitale è disomogenea; i dati sono ancora frammentati; la gestione del patrimonio pubblico dopo la ristrutturazione è lenta; e i metodi di leadership e gestione, in un contesto in cui non esistono organizzazioni a livello distrettuale, necessitano di ulteriori miglioramenti.
Riconoscere contemporaneamente sia i successi che i limiti dimostra chiaramente un coerente spirito di riforma: non accontentarsi dei risultati iniziali, non permettere al nuovo sistema di operare secondo vecchi schemi mentali, ma migliorarlo continuamente sulla base dell'esperienza pratica.
Uno dei messaggi più importanti sottolineati dal Segretario Generale e Presidente To Lam è: "La nuova organizzazione deve creare nuove capacità". Questo non è solo un requisito tecnico nella struttura organizzativa, ma un principio guida per l'intero processo di riforma. Di conseguenza, il valore della razionalizzazione dell'apparato non può essere misurato dal numero di dipartimenti ridotti o di enti accorpati, ma deve essere verificato dalla qualità della governance, dall'efficienza nella gestione del lavoro, dal livello di soddisfazione dei cittadini e delle imprese, nonché dalla capacità di creare un nuovo slancio per lo sviluppo. In altre parole, l'apparato riformato non deve essere solo "più piccolo", ma anche "più forte", "più veloce" e "più efficiente".
Miglioramento delle istituzioni, decentramento autentico e governance moderna.
Sulla base di valutazioni pratiche, il Segretario Generale ha individuato diverse attività chiave volte a perfezionare ulteriormente il nuovo modello organizzativo. Non si tratta solo di soluzioni a breve termine, ma anche di orientamenti strategici a lungo termine per la costruzione di un sistema di governo nazionale moderno, costruttivo e orientato ai servizi.
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Innanzitutto, è necessaria una riforma istituzionale completa. Le modifiche e le integrazioni alle leggi devono derivare da realtà operative concrete, affrontando le sovrapposizioni di funzioni o le lacune di responsabilità tra le diverse agenzie. Questo è un prerequisito per un funzionamento fluido, trasparente ed efficiente del sistema. In secondo luogo, è necessario promuovere un'autentica decentralizzazione e delega di potere. La decentralizzazione non deve limitarsi al trasferimento di compiti, ma deve includere anche la piena autorizzazione, la disponibilità di risorse, dati e strumenti di attuazione. Allo stesso tempo, la responsabilità deve essere chiara e trasparente. Solo così i subordinati potranno essere veramente proattivi, creativi e pienamente responsabili dei compiti loro assegnati.
Inoltre, la gestione del personale continua a essere identificata come un fattore chiave. La capacità di implementazione a livello locale, soprattutto a livello comunale, è considerata un indicatore importante dell'efficacia del nuovo modello organizzativo. Ciò richiede la revisione delle posizioni lavorative, l'assegnazione delle persone giuste ai ruoli giusti, il rafforzamento della forza lavoro con competenze specialistiche a livello locale e, al contempo, la creazione di meccanismi e politiche di formazione e sviluppo adeguati per trattenere e valorizzare le risorse umane.
Un altro pilastro fondamentale è la trasformazione digitale e la governance basata sui dati. I dati non sono definiti solo come uno strumento di supporto, ma come una risorsa essenziale della governance moderna. La trasformazione digitale non consiste semplicemente nell'applicazione della tecnologia, ma in un processo di riprogettazione dei metodi operativi, di riduzione dei livelli intermedi, di accorciamento dei tempi di elaborazione e di minimizzazione dei disagi per cittadini e imprese.
Il filo conduttore che attraversa tutti i gruppi di lavoro è quello di porre i cittadini e le imprese al centro dei servizi. Tutte le riforme in ambito organizzativo, istituzionale, tecnologico o operativo devono mirare, in ultima analisi, a migliorare la qualità dei servizi e a rafforzare la fiducia dei cittadini nell'apparato statale.
Comprendendo la necessità di innovazione a Lam Dong
Dopo un anno dall'attuazione del modello di governo locale a due livelli, la provincia di Lam Dong ha conseguito risultati significativi nella fase iniziale della riforma.
L'apparato amministrativo è stato significativamente snellito, con una riduzione di oltre il 60% della struttura organizzativa sia nel settore del Partito che in quello governativo. Le organizzazioni di 124 comuni, distretti e zone speciali sono state accorpate. Oltre 730 quadri, funzionari e dipendenti pubblici sono stati rafforzati a livello locale, contribuendo a garantire un'efficiente gestione statale e procedure amministrative. La difesa nazionale, la sicurezza e l'ordine sociale sono stati mantenuti, creando una solida base per lo sviluppo.
Tuttavia, questi risultati sono solo l'inizio. In pratica, un sistema operativo stabile non significa necessariamente efficienza ottimale. Permangono diversi problemi, come la qualità disomogenea dei funzionari locali, la carenza di personale specializzato in determinate posizioni, un'infrastruttura digitale inadeguata e la mancanza di un'efficace connettività e condivisione dei dati. Si tratta di colli di bottiglia comuni, non solo a Lam Dong ma anche in molte altre località. Pertanto, la prossima fase richiede un ulteriore miglioramento del quadro operativo, una maggiore decentralizzazione legata alle risorse, un miglioramento della qualità della forza lavoro e un forte impulso alla trasformazione digitale e allo sviluppo di un sistema di dati condiviso.
Le direttive del Segretario Generale e Presidente To Lam non solo forniscono un orientamento generale per l'intero sistema politico, ma fungono anche da bussola per località come Lam Dong, affinché continuino a perfezionare il modello di governo locale a due livelli nella nuova fase.
Un anno di attuazione rappresenta un traguardo importante per la revisione delle fasi iniziali della riforma, ma non ne costituisce la conclusione. I risultati raggiunti dovrebbero essere considerati la base per entrare in una fase di miglioramento della qualità della governance, della capacità operativa e dell'efficacia dei servizi offerti ai cittadini. Il successo di una riforma amministrativa non risiede nella riorganizzazione dell'ente, bensì nel suo funzionamento, nella sua capacità di servire meglio i cittadini e nella sua capacità di generare nuovo impulso per lo sviluppo nazionale. Questa è anche la misura ultima di un'amministrazione moderna: il sistema riformato deve effettivamente creare nuove capacità, nuovi metodi di governance e una nuova qualità dei servizi.
Fonte: https://baolamdong.vn/de-bo-may-moi-thuc-su-tao-ra-nang-luc-moi-451246.html
