Dati recenti mostrano che il tasso di frequenza scolastica dei bambini appartenenti a minoranze etniche è migliorato significativamente. Foto: Ngoc Thu
È necessario un nuovo cambiamento di rotta nelle politiche.
Da molti anni, l'istruzione nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose è sempre stata una delle massime priorità del Partito e dello Stato.
Dalle scuole residenziali e semi-residenziali per le minoranze etniche, alle politiche di sostegno agli studenti nelle aree particolarmente svantaggiate, dalle politiche per gli studenti appartenenti a gruppi etnici minoritari con una popolazione molto ridotta, alle esenzioni dalle tasse scolastiche, al sostegno per vitto, alloggio, libri di testo, formazione professionale e formazione di quadri appartenenti a minoranze etniche, molte politiche hanno contribuito in modo significativo ad ampliare le opportunità educative per i bambini nelle aree più svantaggiate.
Considerando i risultati ottenuti nell'ambito dell'istruzione universale, si tratta di un percorso davvero encomiabile. Molti villaggi che in precedenza erano privi di aule, insegnanti e strutture didattiche ora vedono i propri figli frequentare la scuola con maggiore regolarità, in edifici scolastici più solidi e con un migliore accesso al programma di istruzione generale.
Questo rappresenta un presupposto fondamentale per ridurre il divario di sviluppo tra le zone montuose e quelle di pianura, e tra le regioni abitate da minoranze etniche e il livello generale del Paese.
Tuttavia, il periodo 2026-2030 e la visione al 2035 presentano una nuova esigenza. Le politiche educative nelle aree abitate da minoranze etniche non possono semplicemente fermarsi all'obiettivo di "avere scuole, aule e studenti che frequentano la scuola".
Le questioni centrali odierne sono la qualità dell'apprendimento, la capacità di passaggio a livelli di istruzione superiori, le competenze professionali, le competenze digitali, la capacità di partecipare al mercato del lavoro e la capacità di auto-sviluppo delle giovani generazioni appartenenti a minoranze etniche.
In altre parole, le politiche devono cambiare radicalmente, passando da un approccio di "sostegno all'istruzione" a un approccio di "investimento nelle persone".
Quando la difficoltà non è solo la distanza da scuola
Dati recenti dimostrano che il tasso di frequenza scolastica dei bambini appartenenti a minoranze etniche, soprattutto a livello di scuola primaria, è migliorato significativamente. Questo risultato è frutto di investimenti a lungo termine nelle infrastrutture scolastiche, nelle politiche di sostegno agli studenti e nell'impegno delle autorità locali, degli insegnanti e della comunità.
Ma con l'apertura sempre maggiore delle scuole, è emerso con chiarezza un altro tipo di divario: quello nella qualità dell'offerta formativa.
Per molti studenti appartenenti a minoranze etniche, il vietnamita non è la prima lingua. Quando iniziano la prima elementare, non solo imparano a leggere, fare matematica e studiare scienze, ma devono anche farlo in una lingua che non padroneggiano ancora a fondo.
Senza un adeguato supporto, i bambini possono facilmente incontrare difficoltà fin dai primi anni della scuola primaria. Piccole lacune in prima e seconda elementare possono accumularsi fino a diventare lacune significative entro la fine della scuola primaria, continuando poi a influenzare notevolmente il loro processo di apprendimento nella scuola secondaria di primo e secondo grado.
Pertanto, nel prossimo periodo, la capacità di comprensione della lettura in lingua vietnamita alla fine della terza elementare dovrebbe essere considerata un indicatore particolarmente importante. Uno studente che non possiede buone capacità di comprensione della lettura alla fine della terza elementare troverà molto difficile apprendere bene negli anni successivi.
Non si tratta solo di una questione professionale all'interno del settore dell'istruzione, ma di una questione strategica di politica etnica e di sviluppo delle risorse umane nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle aree montuose.
Pertanto, le politiche educative nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose devono prestare maggiore attenzione alla fase prescolare e ai primi tre anni della scuola primaria. Questo è il periodo cruciale per lo sviluppo del linguaggio, delle capacità di pensiero, della salute, dell'alimentazione, delle abitudini di apprendimento e dell'autostima dei bambini.
Istruzione secondaria superiore e formazione professionale: un punto di svolta fondamentale per le risorse umane.
Se l'istruzione primaria funge da fondamento, l'istruzione secondaria di primo e secondo grado rappresenta le fasi cruciali per determinare la capacità di un individuo di accedere al mercato del lavoro qualificato. È proprio in queste fasi che è più probabile che emerga il divario nella qualità delle risorse umane.
Dopo la scuola primaria, gli studenti appartenenti a minoranze etniche e residenti in zone montuose si trovano ad affrontare maggiori ostacoli: le scuole sono più distanti, le tasse scolastiche sono più elevate, le condizioni familiari sono più difficili e sussiste il rischio di lavoro precoce, abbandono scolastico precoce, migrazione lavorativa o matrimonio precoce.
Per le studentesse che vivono in zone svantaggiate, gli ostacoli sono ancora maggiori a causa delle pressioni familiari, delle tradizioni e della necessità di mantenere una distanza di sicurezza dalla scuola.
Pertanto, senza interventi politici incisivi dalla sesta alla dodicesima classe, sarà difficile ottenere una svolta nella qualità delle risorse umane nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose.
L'obiettivo non è solo quello di mantenere gli studenti a scuola, ma di aiutarli ad avere un percorso chiaro dopo la scuola secondaria di primo grado: proseguire con la scuola secondaria di secondo grado, seguire un programma di studi orientato al mondo del lavoro, intraprendere una formazione professionale di alta qualità o partecipare a un modello che combini studi accademici e formazione professionale.
La suddivisione degli studenti in percorsi di studio differenziati ha senso solo quando studenti e famiglie percepiscono opportunità concrete. Se la formazione professionale viene considerata un'opzione secondaria per gli studenti svantaggiati, la differenziazione si trasforma in una forma di esclusione subdola.
Al contrario, se la formazione professionale è ben progettata, con borse di studio, alloggi, formazione sul posto di lavoro, aziende partner, garanzie di inserimento lavorativo e opportunità di ulteriore formazione, può diventare un percorso di carriera molto concreto per i giovani appartenenti a minoranze etniche.
Pertanto, ogni studente appartenente a minoranze etniche e proveniente da regioni montuose necessita di un percorso di sviluppo specifico dopo il completamento della scuola secondaria di primo grado. Questo potrebbe includere la prosecuzione degli studi nella scuola secondaria di secondo grado, la formazione professionale, lo studio simultaneo di materie generali e competenze professionali, oppure la partecipazione a programmi di formazione professionale legati alle attività economiche locali.
È fondamentale garantire che gli studenti non abbandonino il sistema scolastico senza le competenze, le certificazioni o i percorsi professionali necessari.
È necessario un approccio più moderno alla politica linguistica.
Uno dei settori che necessita di riforme significative è quello delle politiche linguistiche in ambito educativo.
Per molti anni, abbiamo spesso inquadrato la questione in termini di "rafforzamento delle competenze linguistiche in vietnamita per gli studenti appartenenti a minoranze etniche". Questo è corretto e necessario, perché il vietnamita è la lingua comune della nazione, uno strumento per imparare, lavorare, comunicare e integrarsi nella comunità globale. Tuttavia, se consideriamo la questione da un'unica prospettiva, rischiamo di trascurare il ruolo cruciale della lingua madre.
Secondo gli studi di antropologia linguistica, la lingua madre non è una barriera, bensì una risorsa cognitiva e culturale. I bambini imparano meglio quando iniziano a parlare la loro lingua e a vivere nel loro mondo familiare.
Nella scuola dell'infanzia e nei primi anni della scuola primaria, l'uso oculato della lingua madre, di materiali didattici bilingue, di assistenti all'insegnamento locali, di fiabe popolari, canzoni, immagini e conoscenze indigene può aiutare i bambini ad acquisire maggiore sicurezza, a comprendere meglio le lezioni e ad approcciarsi alla lingua vietnamita in modo più efficace.
L'approccio moderno non si basa sulla scelta tra il vietnamita e la lingua madre, bensì su un'educazione multilingue di transizione: la lingua madre costituisce il fondamento iniziale; il vietnamita è lo strumento nazionale; le lingue straniere e le competenze digitali sono competenze di integrazione a un livello superiore.
Questo rappresenta anche un modo per l'istruzione di evitare la recisione dell'identità culturale e, al contrario, di aiutare gli studenti appartenenti a minoranze etniche ad entrare nel mondo moderno con fiducia nelle proprie origini.
Le scuole nelle aree svantaggiate devono diventare centri di sviluppo umano.
Nelle regioni abitate da minoranze etniche e in quelle montuose, le scuole non sono solo luoghi di apprendimento della lettura e della scrittura. In molti casi, rappresentano l'istituzione sociale più importante a livello di comune o di gruppo di comuni, soprattutto nelle zone di confine e nelle regioni remote.
Pertanto, il sistema di collegi etnici, scuole semi-internate e scuole multilivello nelle zone di confine deve essere sviluppato nella direzione delle "scuole di nuova generazione".
Non è solo un luogo dedicato all'educazione culturale e alla convivenza in comunità, ma anche uno spazio per l'assistenza sanitaria, la nutrizione, la consulenza psicologica, la formazione sulle competenze di vita, lo sport, una biblioteca, le tecnologie digitali , l'orientamento professionale e la preservazione della cultura nazionale.
Un buon collegio non dovrebbe limitarsi a fornire agli studenti un alloggio sicuro. Dovrebbe aiutarli ad apprendere meglio, a essere più sani, più sicuri di sé, a sviluppare migliori competenze per la vita e ad avere una visione più chiara del futuro.
Se gli investimenti si limitano ad aule, dormitori e mense, ma mancano insegnanti qualificati, responsabili della vita studentesca, consulenti psicologici, organizzatori di attività culturali e sportive e consulenti per l'orientamento professionale, il modello del collegio farà fatica a esprimere appieno il suo potenziale.
Investire nelle scuole situate in aree svantaggiate dovrebbe quindi essere inteso come investire in infrastrutture per lo sviluppo umano.
Gli insegnanti sono fondamentali per qualsiasi riforma.
Nessuna politica educativa può avere successo senza un corpo docente competente e motivato. Nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose, il ruolo degli insegnanti è particolarmente cruciale.
Nelle aree svantaggiate, gli insegnanti fanno molto più che insegnare. Spesso fungono da intermediari tra le famiglie e le scuole, incoraggiano la frequenza scolastica, aiutano i bambini a superare le barriere linguistiche, ad adattarsi all'ambiente dei collegi, a individuare i rischi di abbandono scolastico e a sostenere gli studenti durante i cambiamenti psicologici dell'adolescenza.
Pertanto, le politiche per gli insegnanti nelle aree abitate da minoranze etniche devono andare oltre il tradizionale sistema di indennità. È necessario un programma strategico per gli insegnanti nelle aree svantaggiate, che comprenda reclutamento, formazione, retribuzione, alloggio, opportunità di sviluppo professionale, una rete di mentori professionali e politiche per attrarre insegnanti di talento che vi lavorino a lungo termine.
In particolare, occorre dare risalto alla formazione di insegnanti appartenenti a minoranze etniche, insegnanti che parlano fluentemente le lingue delle minoranze, insegnanti della scuola dell'infanzia e primaria, insegnanti di materie STEM, insegnanti di lingue straniere, insegnanti di tecnologia e insegnanti di formazione professionale. Questo corpo docente svolge un ruolo decisivo nel trasformare le politiche in risultati di apprendimento concreti.
La formazione professionale dovrebbe avere un certo collegamento con mezzi di sussistenza adeguati.
Una delle principali difficoltà della formazione professionale nelle aree abitate da minoranze etniche è che molti programmi si concentrano principalmente sull'offerta di corsi introduttivi, trascurando il collocamento lavorativo. Gli studenti possono completare il corso di formazione, ma non vi è alcuna garanzia che trovino un lavoro migliore, un reddito più elevato o competenze riconosciute dal mercato.
Nel prossimo futuro, la formazione professionale dovrà orientarsi verso un approccio basato su cluster di competenze e catene del valore. Ogni località dovrà individuare chiaramente i gruppi professionali più adatti ai propri vantaggi di sviluppo: agricoltura ecologica, trasformazione dei prodotti agricoli, silvicoltura sostenibile, turismo comunitario, commercio elettronico rurale, logistica agricola, energie rinnovabili su piccola scala, assistenza sanitaria di comunità, servizi sociali, manutenzione di macchinari, edilizia verde e competenze digitali di base.
La formazione professionale non può essere separata dalle imprese, dalle cooperative, dagli impianti di produzione, dai mercati di consumo e dalla pianificazione dello sviluppo locale. I budget destinati alla formazione professionale devono inoltre essere vincolati ai risultati: ovvero, se i partecipanti completano il percorso formativo, trovano un impiego, aumentano il proprio reddito, proseguono gli studi e contribuiscono alla comunità.
Per i giovani appartenenti a minoranze etniche, è necessario studiare un modello di "passaporto delle competenze" per documentare il loro percorso formativo, le certificazioni professionali, le competenze digitali, le competenze linguistiche, le esperienze di tirocinio, l'occupazione e l'imprenditorialità. Questo approccio è adatto a un mercato del lavoro in rapida evoluzione, dove i lavoratori necessitano di un apprendimento permanente piuttosto che di una singola esperienza formativa.
Dai dati di reporting ai dati utilizzabili.
Una buona politica richiede buoni dati. Attualmente, gran parte dei dati relativi all'istruzione viene ancora raccolta per anno scolastico, per livello di classe e per località. Questo approccio è necessario, ma insufficiente per l'individuazione precoce dei rischi per i singoli studenti.
È necessario un sistema completo di dati sugli studenti, che utilizzi identificativi univoci, per tracciare il percorso formativo degli studenti dalla scuola dell'infanzia, primaria, secondaria e superiore fino alla formazione professionale e al mondo del lavoro. Questo sistema dovrebbe aiutare le autorità locali a identificare gli studenti che si assentano frequentemente da scuola, che registrano un calo del rendimento scolastico, che non riescono a passare alla classe successiva, che rischiano di abbandonare gli studi o che sono a rischio di matrimonio precoce o di ingresso nel mondo del lavoro in età precoce.
Quando i dati raggiungono ogni singolo studente, è possibile intervenire tempestivamente con nuove politiche. Quando invece i dati rimangono a livello di report aggregati, molti studenti abbandonano la scuola prima ancora che il sistema se ne accorga.
Investire nelle persone significa investire nel futuro della nazione.
Il periodo 2026-2030 è cruciale per riprogettare le politiche educative nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle aree montuose, orientandole verso un approccio più integrato, moderno e misurabile.
L'attenzione delle politiche non dovrebbe concentrarsi esclusivamente sull'aumento del numero di scuole o sull'ampliamento del sostegno, ma sull'investimento nelle persone. Ciò richiede un approccio olistico: intervento precoce a partire dalla scuola dell'infanzia, garanzia delle competenze fondamentali nella scuola primaria, mantenimento della transizione nella scuola secondaria di primo grado, ampliamento delle opportunità nella scuola secondaria di secondo grado e nell'istruzione professionale, riforma delle politiche linguistiche, investimenti negli insegnanti, sviluppo di scuole diurne e con convitto di nuova generazione, applicazione delle tecnologie digitali e creazione di una banca dati di allerta precoce.
Se riusciremo a raggiungere questo obiettivo, l'istruzione nelle regioni abitate da minoranze etniche e in quelle montuose non sarà solo una politica di assistenza sociale, ma diventerà una forza trainante per lo sviluppo. Ogni studente appartenente a una minoranza etnica che oggi riceve un'istruzione migliore potrebbe in futuro diventare insegnante, ingegnere, funzionario locale, imprenditore comunitario, tecnico, guida turistica, esperto agricolo, operatore sanitario, manager o leader dell'innovazione nella propria terra d'origine.
L'obiettivo della politica educativa non è semplicemente quello di mandare i bambini a scuola. L'obiettivo più elevato è quello di fornire loro le conoscenze, le competenze, la fiducia e l'autostima necessarie per progredire, svilupparsi e contribuire alla prosperità dei loro villaggi, delle loro comunità e del Paese.
Fonte: https://vietnamnet.vn/de-hoc-sinh-dan-toc-thieu-so-co-nhung-buoc-tien-xa-hon-2531256.html
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