Progetto di legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri (di sostituzione):

Considerati gli impatti insoliti e gravi dei cambiamenti climatici, la sostituzione della Legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri non è semplicemente una questione di emendamento di un documento legale, ma una rivoluzione nel modo di pensare alla governance nazionale, passando da un approccio passivo "reattivo" a un approccio attivo di "gestione del rischio".

La pratica richiede un nuovo modo di pensare nella gestione.

Negli ultimi anni, l'espressione "senza precedenti nella storia" è stata ripetutamente utilizzata per descrivere i fenomeni meteorologici in Vietnam. Dalle devastanti inondazioni improvvise e frane nelle regioni montuose settentrionali, alla storica siccità e all'intrusione di acqua salata che hanno colpito il delta del Mekong, fino ai super tifoni che si sono abbattuti sul Vietnam centrale con una forza distruttiva superiore a qualsiasi scenario ipotetico, è evidente che le leggi naturali sono state sconvolte da cambiamenti climatici estremi.

In questo contesto, l'attuale Legge sulla prevenzione e il controllo delle catastrofi, dopo oltre un decennio di attuazione, ha iniziato a rivelare ostacoli amministrativi e inadeguatezze giuridiche. Il meccanismo di gestione interregionale, la mobilitazione delle risorse sociali e le procedure per la dichiarazione dello stato di emergenza e la fornitura di soccorsi presentano ancora criticità che necessitano di essere affrontate.

Le esigenze concrete impongono una nuova mentalità di governance, un quadro giuridico più completo e flessibile per proteggere la vita delle persone e i risultati socio-economici raggiunti. Per questo motivo è stato elaborato il Progetto di Legge sulla Prevenzione e il Controllo delle Catastrofi (di sostituzione), con l'obiettivo di rimodellare la strategia nazionale in materia di sicurezza.

Direttore del Dipartimento per la gestione degli argini e la prevenzione e il controllo dei disastri, Pham Duc Luan. Foto: Do ​​Huong

Secondo Pham Duc Luan, direttore del Dipartimento per la gestione degli argini e la prevenzione e il controllo dei disastri: dopo 12 anni di attuazione, il sistema giuridico in materia di prevenzione e controllo dei disastri ha contribuito a migliorare l'efficacia delle attività di prevenzione e controllo, passando da una risposta passiva a una prevenzione proattiva; il sistema organizzativo degli enti che dirigono e coordinano la prevenzione e il controllo dei disastri è stato rafforzato; le attività di risposta vengono svolte tempestivamente e a distanza; e l'informazione, la comunicazione e la sensibilizzazione della comunità hanno compiuto progressi significativi.

In particolare, il sistema di argini e importanti progetti infrastrutturali sono stati rafforzati per aumentarne la resilienza; la cooperazione internazionale è stata intensificata, mobilitando numerose risorse da paesi e organizzazioni internazionali per contribuire a superare le conseguenze dei disastri naturali; l'impegno per il superamento di tali conseguenze ha ricevuto l'attenzione dell'intera società, dimostrando solidarietà e fratellanza nazionale, affinché nessuno venga lasciato indietro a causa delle conseguenze dei disastri naturali…

Tuttavia, negli ultimi anni si è constatato che i disastri naturali stanno diventando sempre più estremi e imprevedibili, superando di gran lunga gli scenari precedenti e i traguardi storici, mentre alcune disposizioni della legge vigente hanno rivelato limiti e inadeguatezze. Attraverso il processo di revisione dell'attuazione della legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri, sono emersi cinque punti principali che necessitano di essere modificati e integrati, in particolare: il coordinamento intersettoriale nella prevenzione e nel controllo dei disastri a tutti i livelli continua a incontrare difficoltà, ostacoli e sovrapposizioni nelle linee guida consultive e operative in vigore.

Alcune responsabilità relative all'autorità di proporre risorse dalle riserve del bilancio statale a sostegno degli interventi di soccorso in caso di calamità, nonché all'autorità e alla responsabilità di sollecitare e ricevere assistenza internazionale di emergenza in situazioni di emergenza, si sovrappongono e non sono chiare, il che comporta tempi di attuazione prolungati.

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Le variazioni del patrimonio che non sono coerenti con il reddito devono essere spiegate.Durante le discussioni sul progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della Legge sulla prevenzione e la lotta alla corruzione, i deputati dell'Assemblea nazionale hanno proposto che le variazioni anomale del patrimonio, anche se inferiori a 1 miliardo di VND e non coerenti con il reddito, debbano essere giustificate al fine di creare un meccanismo efficace per prevenire le "tecniche di evasione fiscale".

Sottopassaggio di Co Linh e Strada Statale 6 ad Hanoi: l'obiettivo è riaprire al traffico prima del Tet 2027.Hanoi sta accelerando i lavori per il progetto del sottopassaggio dell'incrocio di Co Linh (circa 800 miliardi di VND) e per l'ammodernamento della Strada Statale 6 (oltre 9.500 miliardi di VND). Entrambi i progetti chiave devono essere aperti al traffico tecnico prima del Capodanno lunare del 2027.

La pianificazione, l'attuazione e la gestione dei piani di sviluppo settoriale, socio-economico e urbano, così come gli investimenti e i progetti di costruzione di infrastrutture, non hanno valutato adeguatamente l'impatto dei disastri naturali. Ciò ha comportato un aumento dei rischi di disastri, alterazioni del corso dei fiumi, ostacoli al drenaggio delle acque alluvionali e un aggravamento delle inondazioni.

L'applicazione della scienza e della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale nella prevenzione e nel controllo dei disastri rimane limitata. Manca ancora un ampio database condiviso o l'utilizzo di database nazionali provenienti da diversi settori per la prevenzione, la risposta e il recupero in caso di disastri, in particolare in ambiti come il telerilevamento, le immagini satellitari, i droni e l'intelligenza artificiale (IA).

In particolare, l'attuale legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri non prevede politiche che diano priorità all'utilizzo della capacità utile dei bacini idrici per mitigare le inondazioni a valle, in un contesto di precipitazioni e inondazioni sempre più estreme.

Verso una società sicura e sostenibile.

Secondo il signor Pham Duc Luan, la politica del progetto di legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri (di sostituzione) mira a istituzionalizzare pienamente, correttamente e tempestivamente le linee guida e le politiche del Partito, nonché le politiche statali in materia di prevenzione e controllo dei disastri, in particolare la Conclusione n. 213-KL/TW del 21 novembre 2025 del Comitato Centrale del Partito sulla continua attuazione della Direttiva n. 42-CT/TW del 24 marzo 2020 del Comitato Centrale del Partito sul rafforzamento della leadership del Partito nell'ambito delle attività di prevenzione, risposta e mitigazione delle conseguenze dei disastri naturali.

Quando si verificano disastri naturali, come tempeste e alluvioni, le autorità competenti sono sempre in prima linea nella prevenzione e nel controllo delle emergenze. Foto: NT

Nella bozza di legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri (di sostituzione), il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha elaborato cinque nuove politiche, definendo in modo specifico e chiaro l'autorità e le responsabilità degli enti, dal livello centrale a quello locale, in materia di prevenzione, controllo e mitigazione dei disastri nell'ambito della gestione del rischio di catastrofi.

Ciò include la revisione, la riorganizzazione e la razionalizzazione della struttura organizzativa degli enti statali di gestione e degli enti di comando e controllo al fine di garantire uniformità, migliorare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale e potenziare la capacità di direzione, funzionamento e coordinamento intersettoriale nella prevenzione e nel controllo delle catastrofi; nonché l'attuazione di politiche specifiche per le forze che operano nella prevenzione e nel controllo delle catastrofi.

Ciò include anche l'unificazione dell'autorità per consolidare le esigenze di soccorso e sostegno; l'autorità e la responsabilità di sollecitare e ricevere assistenza internazionale di emergenza in caso di calamità. Assicura che i requisiti di prevenzione e controllo delle catastrofi siano integrati nei piani di sviluppo settoriale e socio-economico; e garantisce la sicurezza e la resilienza delle strutture e delle infrastrutture di prevenzione e controllo delle catastrofi.

Contemporaneamente, promuoveremo la ricerca e l'applicazione dei risultati scientifici e tecnologici, l'innovazione e la trasformazione digitale; modernizzeremo il sistema di monitoraggio; promuoveremo l'applicazione della tecnologia e dei modelli di intelligenza artificiale; e costruiremo e utilizzeremo un ampio database condiviso per la prevenzione e il controllo dei disastri.

Stati Uniti - Vietnam: Non perdere

Il Vietnam incoraggia le imprese statunitensi ad ampliare gli investimenti nel settore dell'alta tecnologia.La mattina del 26 giugno, presso la sede del governo, il vice primo ministro Ho Quoc Dung ha ricevuto il signor Jeff Place, direttore della catena di approvvigionamento di Coherent Group (USA). Durante l'incontro, il vice primo ministro ha ribadito che il Vietnam incoraggia le imprese statunitensi ad espandere gli investimenti, in particolare nei settori dell'alta tecnologia, dell'innovazione e dei semiconduttori.

Incoraggiare le imprese statunitensi ad espandere gli investimenti nei settori ad alta tecnologia.Il vice primo ministro Ho Quoc Dung ha affermato che il Vietnam accoglie con favore le imprese statunitensi che desiderano continuare ad espandere le proprie attività nel Paese, in particolare nei settori ad alta tecnologia e in quelli ad alto valore aggiunto.

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In particolare, la politica dà priorità all'assegnazione della capacità utile dei bacini idrici al controllo delle inondazioni nelle aree a valle; e dovrebbero essere condotti studi sull'applicazione di un meccanismo per requisire la capacità utile dei bacini idrici al fine di mitigare le inondazioni nelle aree a valle.

Secondo il piano del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente per la redazione di documenti legislativi per il 2027, la bozza della Legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri (che sostituirà la legge vigente) dovrebbe essere presentata all'Assemblea Nazionale nel maggio 2027. Sulla base delle disposizioni della Legge sulla promulgazione dei documenti legislativi e dei documenti guida, il Ministero ha ora elaborato e finalizzato il dossier programmatico per la Legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri, destinata a sostituire la legge attuale, e lo ha trasmesso al Ministero della Giustizia per la valutazione.

La principale aspettativa del Ministero è quella di costruire un quadro giuridico completo e sincronizzato con i relativi sistemi giuridici, superando sovrapposizioni e duplicazioni, eliminando le barriere istituzionali e colmando le lacune legislative; garantendo una prevenzione proattiva, una risposta tempestiva e un risanamento rapido ed efficace nella direzione della ricostruzione per un futuro migliore...

Fonte: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-phong-chong-thien-tai-thay-the-ky-vong-nang-cao-nang-luc-quoc-gia-truoc-thien-tai-trong-boi-canh-moi-1209126.html