Risolvere il problema che ostacola il processo di gara.

Il Ministero delle Finanze sta elaborando un Decreto che modifica e integra diversi articoli del Decreto n. 214/2025/ND-CP, il quale specifica alcune disposizioni e misure per l'attuazione della Legge sugli appalti pubblici in materia di selezione degli appaltatori. Uno dei contenuti più rilevanti del progetto di Decreto è la proposta di ampliare i casi in cui è possibile applicare l'appalto diretto e di aumentare il limite di applicazione per alcuni pacchetti di gara.

L'appalto diretto è una forma particolare di selezione dei contraenti, applicata in determinati casi per garantire l'avanzamento, l'urgenza o la specificità del progetto. Accanto ai suoi vantaggi, il processo di appalto diretto rivela anche diverse limitazioni. Le normative relative ai casi in cui l'appalto diretto è applicabile e i limiti di valore per i pacchetti di progetto sono relativamente ristretti e non riescono a stare al passo con le attuali esigenze pratiche, soprattutto per i progetti che necessitano di una rapida attuazione per soddisfare le principali politiche del Partito e dello Stato, nonché per le attività legate alla scienza e alla tecnologia, all'innovazione e alla trasformazione digitale. La pratica di suddividere i pacchetti di progetto in parti più piccole per poter beneficiare dell'appalto diretto e la selezione dei contraenti senza gara, se non rigorosamente controllate, possono facilmente portare a conseguenze negative, interessi particolari e sprechi e appropriazione indebita di fondi pubblici.

Ai sensi dell'articolo 78 del Decreto n. 214/2025/ND-CP, gli appalti che richiedono un'attuazione immediata e urgente, o quelli necessari a garantire la connettività e la sincronizzazione tra i progetti come previsto dalle Risoluzioni dell'Assemblea Nazionale , dalle Risoluzioni del Governo, dalle Decisioni, dalle Direttive e dagli avvisi ufficiali dei capi di Governo, possono essere aggiudicati tramite appalto diretto.

Questo è il regolamento, ma in pratica il Ministero delle Finanze ritiene che alcuni pacchetti di gara siano stati destinati ad essere attuati tramite risoluzioni, conclusioni e direttive del Comitato Centrale del Partito Comunista, del Politburo, della Segreteria, dei principali dirigenti del Partito e dello Stato, nonché dei comitati provinciali del Partito e dei Consigli Popolari, ma la procedura di appalto diretto non è stata ancora applicata.

Inoltre, la legislazione vigente stabilisce che: per i pacchetti di appalto che non costituiscono un progetto con un valore complessivo non superiore a 500 milioni di VND; per i pacchetti di servizi di consulenza all'interno di un progetto con un valore complessivo non superiore a 800 milioni di VND; e per i pacchetti di servizi non di consulenza, beni, costruzioni o misti all'interno di un progetto con un valore complessivo non superiore a 2 miliardi di VND, è possibile ricorrere all'appalto diretto. Molti ministeri, settori e amministrazioni locali sostengono che tale limite all'appalto diretto non sia più appropriato nella pratica.

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Per ovviare a questo problema, il progetto di decreto è stato modificato per includere ulteriori casi di appalto diretto, quali: pacchetti in cui l'appalto diretto viene applicato secondo le direttive contenute nelle Risoluzioni, Conclusioni e documenti guida del Comitato Centrale del Partito, del Politburo, della Segreteria, dei principali dirigenti del Partito e dello Stato, del Comitato del Partito e del Consiglio del Popolo a livello provinciale; pacchetti relativi a progetti di investimento pubblico che richiedono l'appalto diretto per la selezione di un contraente che realizzi il pacchetto nel rispetto dei requisiti di avanzamento, qualità ed efficienza del pacchetto e del progetto; e modifiche ai pacchetti di costruzione, ampliando e aggiornando le banche dati per includere tutti i pacchetti (beni, consulenza, pacchetti misti, ecc.) al fine di garantirne l'adeguatezza alle specificità dei settori della scienza e della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale.

Il progetto di decreto aggiunge diversi casi in cui è consentito il ricorso all'appalto diretto per soddisfare i requisiti di avanzamento, qualità ed efficienza del progetto. Questa soluzione è vista come un modo per affrontare uno dei maggiori ostacoli attuali: i ritardi nell'esecuzione dei progetti e nell'erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti.

Inoltre, il progetto di decreto prevede anche l'innalzamento del limite per gli appalti diretti relativi a pacchetti di approvvigionamento non riconducibili a progetti, da 500 milioni di VND a 1 miliardo di VND, e per i pacchetti di approvvigionamento relativi a progetti (indipendentemente dalla tipologia) da 2 miliardi di VND a 3 miliardi di VND. Tale adeguamento è in linea con la realtà, dato che i livelli dei prezzi, i costi di investimento e la portata delle attività di appalto pubblico sono cambiati significativamente.

Le nuove normative contribuiscono a eliminare gli ostacoli procedurali e a creare un meccanismo flessibile per la rapida attuazione di progetti di investimento pubblico e di trasformazione digitale. L'innalzamento dei limiti non significa allentare i controlli, bensì concentrare le risorse gestionali statali su appalti di maggiore portata, più complessi e a rischio più elevato. Questa revisione della normativa sugli appalti diretti riflette un approccio gestionale proattivo, che privilegia l'efficacia dell'esecuzione dei compiti.

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Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html