Quando la pace non è ancora l'obiettivo

Il memorandum d'intesa tra Stati Uniti e Iran non ha portato la pace, ma ha creato solo una tregua. Tuttavia, in Medio Oriente, a volte mantenere questa tregua è l'obiettivo più realistico.

Forse l'errore più grande nell'osservare gli attuali negoziati tra Stati Uniti e Iran è quello di aspettarsi che entrambe le parti si muovano verso un accordo di pace. Ma la realtà potrebbe essere ben diversa.

Sia gli Stati Uniti che l'Iran si considerano ancora reciprocamente una minaccia strategica, ma nessuno dei due desidera tornare in guerra. Foto: International Crisis Group

Due settimane dopo la firma del memorandum d'intesa tra Washington e Teheran, volto a porre fine ai combattimenti e ad aprire la strada ai negoziati sul nucleare, le questioni più cruciali rimangono in gran parte irrisolte.

Le due parti continuano a discutere sul controllo dello Stretto di Hormuz, sul cessate il fuoco in Libano, sui beni congelati e persino sull'interpretazione degli accordi firmati. Circolano informazioni contrastanti anche riguardo all'effettivo svolgimento dei negoziati tecnici.

Da una prospettiva convenzionale, questo potrebbe sembrare il segno di un processo fallimentare. Ma nel contesto del Medio Oriente, potrebbe essere esattamente ciò che sia Washington che Teheran accettano.

Il presidente Donald Trump ha iniziato il suo nuovo mandato promettendo di porre fine alle "guerre infinite". Dopo il conflitto con l'Iran, non voleva che gli Stati Uniti tornassero a essere coinvolti in una prolungata campagna militare , soprattutto considerando che i prezzi del petrolio, l'inflazione e le pressioni interne rimanevano questioni delicate.

D'altro canto, anche l'Iran ha poche alternative. La sua economia continua a subire un'enorme pressione a causa della guerra e delle sanzioni, il suo programma nucleare è compromesso, mentre il rischio di un conflitto con Stati Uniti e Israele rimane elevato. Teheran ha bisogno di allentare la pressione per guadagnare tempo, ripristinare le proprie capacità e stabilizzare la situazione interna.

Questo crea un paradosso. Entrambe le parti si considerano ancora una minaccia strategica, ma nessuna delle due vuole tornare in guerra.

Pertanto, l'attuale memorandum non rappresenta necessariamente una via verso la pace. Assomiglia piuttosto a un meccanismo di gestione della crisi.

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Da anni, l'Iran adotta una tattica ben nota al tavolo dei negoziati. Teheran raramente rifiuta il dialogo, ma altrettanto raramente affronta immediatamente le questioni sollevate dall'altra parte. Preferisce invece impegnarsi in lunghi dibattiti sulla sequenza, le condizioni e l'interpretazione di ogni clausola. Il processo prosegue, ma i progressi effettivi sono sempre più lenti del previsto.

Anche questa volta, invece di discutere approfonditamente del programma nucleare, le due parti hanno trascorso la maggior parte del tempo a litigare sul memorandum d'intesa appena firmato.

Ciascuna parte ha interpretato il documento in modo da trarne vantaggio. Washington sosteneva che l'allentamento delle sanzioni dovesse essere subordinato a misure specifiche adottate dall'Iran. Teheran, d'altro canto, lo considerava una condizione per la prosecuzione dei negoziati. Gli Stati Uniti volevano garantire la libertà di navigazione nello Stretto di Hormuz, mentre l'Iran intendeva affermare il proprio controllo su questa strategica via marittima.

Quando non si concorda nemmeno sul punto di partenza, raggiungere un accordo definitivo non sarà certo facile.

Ma ciò non significa che il memorandum fosse privo di significato. Mentre i negoziati proseguivano, il programma nucleare iraniano non fu ripristinato, i combattimenti su larga scala si attenuarono, i prezzi del petrolio calarono e le rotte marittime si stabilizzarono gradualmente. Sia Washington che Teheran evitarono una scelta per la quale non erano preparate: una nuova guerra.

In tal senso, ciò che il memorandum porta non è la pace, ma il tempo. Tuttavia, la storia dimostra anche che il tempo non crea automaticamente fiducia.

L'accordo sul nucleare del 2015 avrebbe dovuto inaugurare una nuova era nelle relazioni tra Stati Uniti e Iran. Tuttavia, gli ostacoli interni alla struttura di potere iraniana, la reciproca diffidenza e il successivo ritiro degli Stati Uniti dall'accordo hanno rapidamente infranto tali aspettative.

Quella lezione rimane attuale. Anche se venisse firmato un nuovo accordo, il compito ben più arduo resta quello di tradurre quegli impegni scritti in cambiamenti sostanziali nel rapporto tra due nazioni che sono state avversarie per quasi mezzo secolo.

Pertanto, la questione più importante in questo momento non è se gli Stati Uniti e l'Iran continueranno i negoziati.

Stati Uniti - Vietnam: Non perdere

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La questione fondamentale è se il lasso di tempo concesso da entrambe le parti sia sufficiente a creare una base più stabile, o semplicemente a rimandare il prossimo scontro.

In Medio Oriente, una tregua dopo gli scontri a fuoco è sempre preziosa. Ma la storia della regione ha ripetutamente dimostrato che una simile tregua non porta sempre alla pace. A volte, è semplicemente una pausa tra due crisi.

E forse questa è la vera natura dell'attuale memorandum d'intesa tra Stati Uniti e Iran.

Fonte: https://hanoimoi.vn/khi-hoa-binh-chua-phai-muc-tieu-1210411.html