Se aumentiamo il budget per l'istruzione superiore, a cosa sarà destinato questo aumento?

Nel corso del workshop, i delegati hanno sollevato diverse questioni considerate ostacoli all'attuale processo di autonomia universitaria, con conseguenti ripercussioni sulla qualità dell'istruzione superiore. Tra queste, l'aspetto finanziario dell'istruzione superiore è stato individuato come un fattore chiave che rende difficile per le università con un elevato grado di autonomia raggiungere risultati di eccellenza.

È necessario incrementare la crescita per raggiungere la media regionale.

Secondo il professor Le Quan, direttore dell'Università Nazionale di Hanoi , sebbene il Partito e lo Stato diano priorità agli investimenti nell'istruzione, il bilancio destinato all'istruzione superiore in particolare rappresenta solo lo 0,27% del PIL (alcune fonti parlano addirittura dello 0,25 % ), una percentuale molto inferiore rispetto alla media regionale e mondiale . La graduale riduzione delle spese correnti crea difficoltà per le università che non godono ancora di autonomia. Le università autonome utilizzano le tasse universitarie degli studenti per coprire le spese di gestione. In Vietnam, le entrate delle università coprono in genere dal 60% al 90% dei costi operativi, mentre in altri Paesi questa percentuale non supera il 60%.

Il Laboratorio di Microchip e Sistemi ad Alta Frequenza presso l'Università di Tecnologia di Ho Chi Minh City. Lo sviluppo della formazione di personale specializzato nel settore dei semiconduttori è una delle aree su cui il governo deve concentrare i propri investimenti.

Il professore associato Vu Hai Quan, direttore dell'Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, ha inoltre osservato che il nostro sistema di istruzione superiore si trova ad affrontare una difficoltà fondamentale: i finanziamenti limitati provenienti dal bilancio statale. Presso l'Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, lo stanziamento del bilancio statale per le spese correnti è gradualmente diminuito dal 21% nel 2019 al 19% nel 2020, e nel 2021 questa percentuale si è ridotta a solo il 15%.

Secondo il signor Hoang Minh Son, viceministro dell'Istruzione e della Formazione, per promuovere la qualità dell'istruzione superiore, le risorse statali devono essere aumentate fino a raggiungere la media regionale, assumendo un ruolo guida e stimolando la mobilitazione di altre risorse. Gli investimenti statali devono garantire investimenti nei settori, nei campi e nei livelli di formazione più efficaci, a beneficio comune e a lungo termine dell'intera società. Per quanto riguarda i meccanismi e le politiche di allocazione, è necessario separare e rendere trasparente l'assegnazione del bilancio statale per l'istruzione superiore a tutti gli istituti di istruzione superiore. Il principio di allocazione dovrebbe basarsi su un meccanismo competitivo, sull'impegno verso la missione e gli obiettivi, e concretizzarsi in indicatori chiave di prestazione (KPI). Lo Stato deve inoltre innovare il meccanismo di assegnazione dei compiti in pacchetti, basandosi sui risultati (anziché sugli input), collegandolo all'allocazione di bilancio per la scienza e la tecnologia, garantendo che la quota di spesa destinata agli istituti di istruzione superiore sia commisurata alla loro capacità e alle loro prestazioni.

L'istruzione superiore ha bisogno di una svolta.

Secondo il Ministro dell'Istruzione e della Formazione, Nguyen Kim Son, l'attuale ritmo di sviluppo dell'istruzione superiore è lento e privo di svolte significative. Pertanto, ciò di cui il sistema di istruzione superiore ha bisogno in questo momento, in questo decennio e in questo contesto, è una svolta decisiva. "Finora, la discussione che abbiamo avuto sembra essere rimasta bloccata sull'idea di come alleviare le difficoltà e la povertà delle università, ma non abbiamo visto molte strade che portino a una svolta", ha affermato Nguyen Kim Son, aggiungendo: "Come possono le università raggiungere uno sviluppo rivoluzionario? Solo attraverso lo sviluppo si può raggiungere la qualità. Se continuiamo a lottare per la sopravvivenza, sarà estremamente difficile affrontare la questione della qualità".

La Conferenza sull'Istruzione del 2023, dal tema "Istituzioni e politiche per migliorare la qualità dell'istruzione superiore",

Il Ministro Nguyen Kim Son ha affermato che, affinché il sistema di istruzione pubblica raggiunga miglioramenti rivoluzionari, è assolutamente necessario mobilitare con forza le risorse della società e delle imprese, effettuando al contempo investimenti significativi e senza precedenti. "Oggi, in questo forum, propongo una sola cosa: è necessaria una svolta nelle istituzioni per aprire la strada all'autonomia universitaria", ha dichiarato il Ministro Nguyen Kim Son.

Secondo il signor Nguyen Dac Vinh, presidente della Commissione Cultura e Istruzione dell'Assemblea Nazionale, lo sviluppo dell'istruzione superiore si riflette in tre fattori: dimensioni, struttura e qualità. Di questi, dimensioni e struttura sono strettamente legate alla qualità e non possono essere separate. La qualità è un indicatore molto importante della capacità di un'università di soddisfare il fabbisogno di risorse umane, quindi quando si discute dello sviluppo di un'università, in definitiva, dobbiamo utilizzare come parametro i requisiti di qualità; senza menzionare la qualità, non sapremmo come valutarla. "Concordo con l'affermazione del Ministro Nguyen Kim Son secondo cui è necessario un miglioramento della qualità. Ma per raggiungere tale miglioramento è necessaria una direzione chiara", ha affermato il signor Nguyen Dac Vinh.

Settori in cui il governo deve dare priorità agli investimenti.

Per quanto riguarda la questione dell'assegnazione del bilancio, il signor Nguyen Dac Vinh si è detto d'accordo con la proposta delle università e del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, secondo cui è necessario aumentare gli investimenti del bilancio statale nell'istruzione superiore.

Riguardo all'opinione del viceministro delle Finanze secondo cui aumentare il budget per l'istruzione superiore sarebbe difficile, il signor Vinh ha sostenuto che tale aumento non inciderebbe sulle risorse di bilancio complessive, in quanto richiederebbe solo una modifica della struttura di spesa. Se l'aumento fosse modesto ogni anno, in modo che dopo 3 anni la percentuale di spesa per l'istruzione superiore raddoppi per allinearsi agli altri paesi della regione (ovvero, raggiungendo lo 0,5% del PIL), allora l'aumento assoluto annuo sarebbe di soli 300 milioni di dollari, pari a circa 7.000-8.000 miliardi di dong vietnamiti. "Se manteniamo il 20% del bilancio destinato all'istruzione e alla formazione, l'investimento totale ammonterebbe a circa 350 miliardi di VND all'anno. Si tratta semplicemente di un adeguamento della struttura degli investimenti in istruzione e formazione, e questa cifra, all'interno dei 350 miliardi di VND, non è eccessiva. Non è un investimento smisurato, ma potrebbe generare rendimenti molto elevati", ha analizzato il signor Nguyen Dac Vinh, aggiungendo: "La questione più difficile da affrontare è in cosa investire e come incrementare gli investimenti. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione dovrebbe guidare il lavoro con le università per sviluppare un piano in tal senso. Dobbiamo sapere in cosa investire efficacemente; se si tratta solo di integrare le spese ordinarie, temo che sarà difficile..."

Il signor Nguyen Dac Vinh, presidente della Commissione per la cultura e l'istruzione dell'Assemblea nazionale, è intervenuto al seminario.

Il signor Nguyen Dac Vinh ha affermato: "I delegati alla conferenza hanno discusso a lungo del meccanismo di assegnazione dei fondi. Recentemente, durante una visita in Corea del Sud, abbiamo constatato che il meccanismo di assegnazione dei fondi alle università da parte del loro governo è molto semplice. Lo Stato fornisce un pacchetto di investimenti con una serie di requisiti da soddisfare nell'arco di un certo numero di anni. Più semplice è il metodo di assegnazione, più rapidamente gli investimenti affluiscono alle università. Noi supervisioneremo il processo attraverso la legislazione e meccanismi di ispezione e verifica periodici. Temiamo che, se l'assegnazione dei fondi fosse accompagnata da regolamenti e quote eccessivamente dettagliati, si finirebbe per spendere denaro senza ottenere risultati efficaci a causa dei numerosi vincoli."

Riguardo alla politica di concentrazione degli investimenti nello sviluppo di determinate università, il signor Nguyen Dac Vinh ritiene che ciò crei pressione sugli enti decisionali, poiché tutti desiderano ricevere investimenti. Pertanto, è necessario stabilire criteri e principi per gli investimenti. "Vorrei suggerire con audacia alcuni settori in cui lo Stato dovrebbe dare priorità agli investimenti. In primo luogo, la ricerca di base, in quanto fondamento dello sviluppo delle tecnologie chiave. In secondo luogo, la scienza e la tecnologia, un settore che richiede investimenti ingenti e in cui il Paese ha urgente bisogno di risorse umane, mentre il settore privato investe poco nella formazione. In terzo luogo, le scienze della salute, con particolare attenzione allo sviluppo delle biotecnologie. In quarto luogo, la trasformazione digitale. In quinto luogo, lo sviluppo delle risorse umane al servizio dell'industria dei semiconduttori. E poi alcuni altri settori delle scienze sociali", ha affermato il signor Nguyen Dac Vinh.

Il Ministero delle Finanze spiega il motivo del budget limitato stanziato per l'istruzione superiore.

Il signor Vo Thanh Hung, viceministro delle Finanze, ha affermato che, nel contesto di risorse limitate, l'aumento della quota di spesa del bilancio statale destinata allo sviluppo dell'istruzione superiore (dallo 0,25% del PIL nel 2018 allo 0,27% del PIL nel 2020, corrispondente a un incremento da 13.643 miliardi di VND a 16.703 miliardi di VND) dimostra la priorità dello Stato nell'investire nell'istruzione superiore. Poiché il bilancio statale è ancora limitato, l'importo assoluto rimane modesto. Il signor Hung ha inoltre spiegato che lo stanziamento di bilancio statale per l'istruzione superiore è limitato da diversi fattori oggettivi, come la natura finita della spesa totale del bilancio statale; l'ampiezza dell'istruzione generale, che comporta una quota significativa della spesa del bilancio statale per l'istruzione generale; e la maggiore autonomia finanziaria degli istituti di istruzione superiore. Ciò è sostanzialmente coerente con la realtà operativa del settore dell'istruzione e si allinea con la politica generale del Partito e dello Stato di promozione dell'autonomia nell'istruzione superiore, inclusa l'autonomia finanziaria.

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm