Nghe An: I progressi nel rilascio dei certificati di proprietà fondiaria mancanti rimangono lenti.

Dopo sei mesi dall'attuazione del piano del Comitato popolare provinciale per accelerare la registrazione dei terreni e il rilascio dei certificati fondiari per i casi in sospeso, nonostante i numerosi sforzi, l'iter di elaborazione rimane lento e sono sorti molti ulteriori ostacoli.

Oltre 9.400 casi pendenti.

In conformità al Piano n. 965/KH-UBND del Comitato popolare provinciale, a questo punto la maggior parte delle località, in particolare i comuni e i distretti con registri di utilizzo del suolo che non sono stati dichiarati o per i quali non sono stati rilasciati i certificati iniziali di diritto d'uso del suolo a causa di ostacoli (arretrati nella documentazione), hanno istituito comitati direttivi e gruppi di lavoro con propri regolamenti operativi.

Sulla base di ciò, i comuni e i quartieri organizzeranno campagne informative e informeranno i cittadini su ciascun caso in sospeso, in conformità con la Legge Fondiaria del 2024, affinché le persone possano dichiarare, registrare e proporre il rilascio del primo certificato di diritto d'uso del terreno secondo le normative vigenti.

Molti centri culturali di villaggio hanno dovuto essere costruiti su terreni ceduti dagli abitanti per soddisfare gli standard del programma di Nuovo Sviluppo Rurale. Nella foto: il centro culturale del villaggio n. 2, comune di Kim Lien, ha raggiunto lo standard modello del Nuovo Sviluppo Rurale. Foto: Nguyen Hai

Tam Hop è uno dei comuni con il maggior numero di domande di certificati di diritto d'uso del suolo in sospeso. Attualmente, il comune ha 981 casi in sospeso, di cui 147 con documenti e decisioni di assegnazione del terreno, 593 senza documenti e 170 relativi a violazioni dell'uso del suolo, aumento della superficie del terreno o terreni ricevuti in dono dai genitori. Dopo la campagna di sensibilizzazione del comune, 177 domande sono state registrate e presentate al Centro Servizi Amministrativi Pubblici; il comune ha rilasciato e restituito 88 certificati di diritto d'uso del suolo; 73 domande sono ancora in sospeso; e 16 domande relative a sanzioni amministrative e dichiarazione errata dell'origine del terreno sono state restituite.

Nel frattempo, secondo le statistiche, il comune di Quynh Phu ha ancora 378 casi in sospeso per i quali non sono state completate la registrazione e il rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo. Di questi, 6 casi dispongono di documenti ai sensi dell'articolo 137 della Legge Fondiaria del 2024; 102 casi non dispongono di documenti ai sensi dell'articolo 138; 99 casi riguardano violazioni della Legge Fondiaria relative all'uso del suolo avvenute prima del 1° luglio 2014; e 171 casi riguardano l'assegnazione di terreni senza la dovuta autorizzazione. Dopo la verifica, il comune ha rilasciato certificati di diritto d'uso del suolo a 47 casi.

Funzionari della sede di Dien Chau dell'Ufficio del Catasto discutono dello stato di avanzamento delle pratiche di assegnazione dei terreni ancora in sospeso. (Foto: Ufficio della Pubblica Sicurezza)

Oltre ai comuni già menzionati, la nostra indagine ha rivelato che nei comuni in cui si trovano aziende agricole e forestali, come Con Cuong, Tan An, Tan Phu, Quy Hop e Nghia Hung, ogni comune ha da decine a centinaia di domande di certificati di diritto d'uso del suolo in sospeso. Il motivo è che, in passato, queste aziende agricole assegnavano terreni alle famiglie e ai lavoratori agricoli per l'edilizia abitativa e la produzione. Ora, queste famiglie desiderano i certificati di diritto d'uso del suolo, ma il terreno appartiene in realtà alle aziende agricole. Per rilasciare questi certificati, le aziende agricole devono effettuare rilievi topografici e consegnare i terreni alle autorità locali prima di poter rilasciare i certificati ai cittadini.

Nel corso di un dialogo online con comuni e distretti sulle difficoltà nell'applicazione della Legge Fondiaria del 2024, organizzato dal Comitato Popolare Provinciale la mattina del 22 maggio, il Sig. Pham Van Toan, Vice Direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente, ha dichiarato: "Dopo quasi 6 mesi di coordinamento della revisione, i dati preliminari mostrano che in tutta la provincia sono ancora in sospeso 9.409 domande di certificati di diritto d'uso del suolo, di cui 406 casi identificati come rilasciati illegalmente e attualmente in fase di elaborazione secondo il Piano 965/KH-UBND. Attualmente, alcuni comuni hanno rilasciato certificati di diritto d'uso del suolo a centinaia di famiglie che soddisfano i requisiti."

Gli abitanti del comune di Hai Chau completano le procedure amministrative relative ai terreni presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del comune. Foto: Nguyen Hai

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Esistono diverse ragioni per cui i certificati di diritto d'uso del suolo non possono essere elaborati o rilasciati in questi casi. In alcuni casi, i terreni per i quali erano stati precedentemente rilasciati in blocco certificati di diritto d'uso del suolo (certificati rossi), pur indicando un limite di edificabilità residenziale di 200 ^m² all'interno di una superficie totale di migliaia di ^m² , non specificavano l'esatta ubicazione del terreno, rendendo difficile il rilascio di un nuovo certificato.

Inoltre, molti appezzamenti di terreno, una volta rimisurati, presentano una superficie effettiva maggiore rispetto a quella registrata nel certificato di diritto d'uso, pertanto la procedura per la sostituzione con il nuovo formato di certificato richiede lunghe verifiche. Questo è il motivo per cui molte famiglie si sono lamentate e hanno espresso frustrazione di recente.

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Il Piano 965/KH-UBND si propone di esaminare, raccogliere statistiche e classificare i casi di utilizzo del suolo per i quali non sono ancora stati rilasciati i certificati di diritto d'uso in tutta la provincia, entro il 30 giugno 2026. Inoltre, mira a completare la registrazione iniziale dei terreni e a rilasciare i certificati di diritto d'uso per i casi in sospeso che soddisfano i criteri di ammissibilità, entro il 31 dicembre 2026.

Problemi derivanti da situazioni pratiche

Parlando con i giornalisti, il signor Thai Duy Hung, capo del Dipartimento di gestione del territorio del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, ha dichiarato: "Dopo quasi due anni dall'attuazione della Legge fondiaria del 2024, si è constatato che in molti casi persistono difficoltà nel rilascio dei certificati iniziali di diritto d'uso del suolo, nonché nella sostituzione dei certificati esistenti, poiché la legge e il decreto non forniscono ancora regolamenti e linee guida specifici."

Gli abitanti del quartiere di Tay Hieu stanno sbrigando le pratiche burocratiche necessarie per modificare i loro certificati di diritto d'uso del terreno. Questa è una delle zone in cui sono presenti aziende agricole statali, quindi molte famiglie incontrano ancora difficoltà nell'ottenere tali certificati. Foto: Nguyen Hai

Inoltre, nel periodo 2020-2024, per promuovere il movimento del Nuovo Sviluppo Rurale (NRD) e garantire che i centri culturali, i mercati, le scuole e i centri sanitari dei villaggi rispettassero gli standard previsti per le aree NRD, alcuni comuni hanno incoraggiato i residenti che vivevano vicino a questi centri o mercati a scambiare terreni per l'espansione; in cambio, il comune avrebbe assegnato terreni alle famiglie che cedevano i propri terreni altrove. Tuttavia, a causa delle procedure legali rudimentali per lo scambio di terreni, molti casi non sono stati approvati dal Comitato Popolare a livello distrettuale. Ora, coloro che desiderano completare le procedure per il rilascio dei certificati di diritto d'uso del terreno ai residenti sui nuovi lotti si trovano di fronte a ostacoli perché la Legge Fondiaria del 2024 non disciplina chiaramente tali procedure. Questi casi sono considerati assegnazioni di terreni senza la dovuta autorizzazione e, per ottenere i certificati di diritto d'uso del terreno, i residenti devono pagare delle tasse, cosa che molte famiglie non sono disposte a fare.

Il Centro dei Servizi Amministrativi Pubblici del distretto di Truong Vinh riceve le richieste di rinnovo dei certificati di diritto d'uso del suolo. Foto: Nguyen Hai

Il signor Tran Viet Phac, capo del dipartimento economico del Comitato popolare del comune di Quynh Phu, ha dichiarato senza mezzi termini: "Mentre i casi di occupazione abusiva di terreni che aumentano l'area al momento del rinnovo dei certificati di diritto d'uso del suolo comportano multe e ulteriori oneri finanziari, i casi di scambio di terreni con il comune per la costruzione di centri culturali di villaggio, l'ampliamento dei mercati, i centri sanitari, ecc., nell'ambito del progetto di sviluppo rurale del comune, richiedono un approccio più armonioso. Se si dovesse stabilire che si tratta di un'assegnazione di terreni che eccede le competenze, la situazione si complicherebbe per l'amministrazione locale e risulterebbe svantaggiosa per le famiglie."

Gli abitanti del comune di Tan An, dove si trova l'azienda agricola, si recano al Centro Servizi Amministrativi Pubblici del comune per registrarsi alle procedure amministrative e attendere i risultati. Foto: Nguyen Hai

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Inoltre, sono in fase di valutazione i casi relativi al rilascio di certificati di diritto d'uso del suolo alle famiglie residenti su terreni appartenenti ad aziende agricole e forestali. In precedenza, fin dagli anni '60 e '70, queste aziende avevano concesso in affitto o permesso ai lavoratori agricoli di costruire case e utilizzare stabilmente il terreno. Ora, secondo il nuovo piano, alcune aree di terreno appartenenti ad aziende agricole e forestali nei comuni di Con Cuong, Tam Hop, Tan An, Tan Phu, ecc., sono destinate a zone residenziali. Pertanto, la necessità di registrare e aggiornare la superficie del terreno per il rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo è legittima.

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Il signor Vi Dinh Quang, presidente del Comitato popolare del comune di Tan Phu, ha suggerito: "I casi in cui i cittadini hanno scambiato terreni con il comune per la costruzione di mercati, centri culturali, ecc., durante la campagna per il Nuovo Sviluppo Rurale, erano appropriati alla realtà locale. La lacuna è stata che i comuni non hanno prestato attenzione alle procedure per lo scambio di terreni secondo le normative. Pertanto, auspica che il Comitato popolare provinciale elabori un piano per risolvere la questione in modo appropriato e in conformità con le normative."

Parlando con i giornalisti, un rappresentante del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha dichiarato: "La richiesta di accelerare l'elaborazione e il rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo per i casi in sospeso è giustificata. Tuttavia, a causa dell'imminente modifica della Legge Fondiaria del 2024 e dei relativi decreti dettagliati, il Dipartimento ha inizialmente incaricato i Comitati Popolari dei comuni e dei distretti di recepire le informazioni e di fornire una risposta alla popolazione. Attualmente, il Dipartimento sta sottoponendo la questione al Comitato Popolare Provinciale affinché la prenda in considerazione durante la revisione dei regolamenti sul rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo per questi casi in sospeso."

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Fonte: https://baonghean.vn/nghe-an-tien-do-cap-so-do-ton-dong-van-cham-10340141.html