In particolare, la delega di autorità ai Comitati Popolari a livello comunale per la concessione in locazione di terreni e beni annessi a terreni gestiti dallo Stato per brevi periodi è considerata un fattore che contribuisce allo sfruttamento efficiente delle risorse fondiarie pubbliche e alla trasformazione di tali risorse in risorse per lo sviluppo.
Sciogliere i nodi nella gestione dei terreni pubblici.
Durante il suo rapido processo di urbanizzazione, Hanoi possiede una grande quantità di terreni pubblici sparsi tra i suoi comuni e quartieri. Questi includono terreni inutilizzati, terreni interstiziali, terreni bonificati dopo lo sgombero di aree espropriate o terreni assegnati dallo Stato alle autorità locali per la gestione, ma senza un piano di sviluppo a lungo termine.
In realtà, nel corso degli anni, molti terreni pubblici sono stati lasciati incolti, invasi dalle erbacce o occupati abusivamente e utilizzati in modo improprio. Nel frattempo, la domanda di terreni per la produzione, le attività commerciali e l'organizzazione di servizi, attività culturali e sportive a livello locale rimane molto elevata. Una delle ragioni di questa situazione è la mancanza di flessibilità nel meccanismo di sfruttamento dei terreni pubblici. Le autorità locali si occupano principalmente della gestione e della tutela del territorio, mentre la messa a uso dei terreni comporta numerose procedure e processi, il che impedisce di sfruttare appieno il potenziale delle risorse fondiarie.
La nuova risoluzione, adottata durante la quarta sessione (sessione speciale) del XVII Consiglio popolare della città di Hanoi, mandato 2026-2031, ha creato un meccanismo più in linea con la realtà, consentendo ai Comitati popolari a livello comunale di stipulare contratti di locazione a breve termine per terreni e beni annessi a terreni gestiti dallo Stato, secondo le normative del Comitato popolare della città di Hanoi. Si tratta di una soluzione importante nel contesto della Legge fondiaria del 2024, che richiede un uso economico ed efficiente del territorio e la prevenzione della perdita di risorse pubbliche.
Il professor associato Dr. Dinh Trong Thinh, esperto di economia , sostiene che la terra sia una risorsa nazionale speciale. Lasciare inutilizzati i terreni pubblici per lunghi periodi comporterebbe un notevole spreco. Consentire alle amministrazioni locali di utilizzare proattivamente i terreni inutilizzati temporaneamente è un approccio adeguato, che genera risorse finanziarie garantendo al contempo una gestione e un monitoraggio costanti del territorio.
Questo meccanismo contribuisce anche a limitare l'occupazione abusiva di terreni pubblici o l'uso illegale, poiché un terreno utilizzato legalmente è più facile da gestire rispetto a uno lasciato incolto per lunghi periodi. Allo stesso tempo, la locazione a breve termine non modifica la destinazione d'uso prevista del terreno, creando le condizioni per un utilizzo razionale dei terreni temporaneamente non ancora impiegati in progetti di investimento, generando entrate per il bilancio locale.
È necessario un meccanismo di monitoraggio rigoroso.
Sebbene considerata una svolta nella decentralizzazione della gestione del territorio, molti sostengono che la concessione di maggiori poteri a livello comunale imponga anche maggiori esigenze di supervisione e controllo, al fine di garantire che i terreni pubblici vengano utilizzati per lo scopo previsto, in modo aperto e trasparente.
In realtà, la questione della terra è sempre delicata, con il rischio di irregolarità in assenza di meccanismi di controllo efficaci. I contratti di locazione fondiaria a breve termine devono essere attuati sulla base di procedure chiare, evitando locazioni arbitrarie o la formazione di gruppi di interesse.
Pertanto, è fondamentale definire in modo specifico quali tipologie di terreni sono ammesse per la locazione a breve termine, la durata massima della locazione, il metodo di selezione degli affittuari e il meccanismo di gestione delle entrate. Le entrate derivanti dalla locazione di terreni pubblici devono essere contabilizzate in modo trasparente, rese pubbliche, utilizzate in conformità con le normative e reinvestite negli obiettivi di sviluppo socio-economico del territorio. Questo è anche un fattore che contribuisce al monitoraggio e alla creazione di consenso durante il processo di attuazione.
L'avvocato Trinh Huu Duc (Ordine degli Avvocati di Hanoi) sostiene che il decentramento non significa gestione lassista. Quando ai comuni viene conferita maggiore autonomia, è necessario migliorare di conseguenza anche il sistema di monitoraggio a livello locale. Inoltre, è fondamentale accelerare la digitalizzazione dei dati fondiari per creare le basi per una gestione efficace dei fondi pubblici destinati alla terra. Aggiornando regolarmente il sistema digitale con informazioni sullo stato di utilizzo del suolo, i termini di locazione, gli affittuari e le fonti di reddito, si ridurrà significativamente il rischio di perdite e violazioni.
Un altro aspetto da considerare è garantire che lo sfruttamento a breve termine non comprometta i piani di utilizzo del territorio futuri. Le aree già destinate a progetti infrastrutturali, opere pubbliche o obiettivi di sviluppo a lungo termine richiedono meccanismi di gestione adeguati per evitare complicazioni in fase di bonifica.
Condividendo la stessa opinione, il vicepresidente dell'Associazione immobiliare vietnamita, Nguyen Van Dinh, ha affermato che la decisione del Consiglio popolare della città di Hanoi di consentire ai comitati popolari a livello comunale di affittare terreni pubblici per brevi periodi è un aspetto degno di nota, che contribuisce alla trasformazione delle risorse fondiarie in risorse per lo sviluppo. Se attuato in modo sincrono, trasparente e in conformità con le normative, questo meccanismo non solo contribuirà a limitare il problema dei terreni pubblici abbandonati e inutilizzati, ma genererà anche entrate aggiuntive per il bilancio e promuoverà lo sviluppo socio-economico a livello locale.
Tuttavia, la cosa più importante è istituire un processo di asta o selezione pubblico e trasparente per i terreni in affitto. Inoltre, è necessario un meccanismo di ispezioni periodiche per garantire che i terreni in affitto vengano utilizzati per lo scopo previsto, prevenendo la conversione di terreni affittati temporaneamente in terreni ad uso permanente o la nascita di costruzioni abusive.
Fonte: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
