L'Ufficio Centrale del Partito ha emesso la Nota n. 100-TB/VPTW, che annuncia le conclusioni del Segretario Generale e Presidente To Lam, emerse durante la sessione di lavoro con il Comitato Direttivo Centrale, sul primo anno di attuazione del modello organizzativo generale del sistema politico e del modello di governo a tre livelli. In tale nota, il Segretario Generale e Presidente ha richiesto una valutazione e un chiarimento sulla necessità di proseguire con l'adeguamento e l'accorpamento di alcuni comuni e distretti, sulla base di una revisione dei criteri relativi a superficie, popolazione, infrastrutture e capacità del personale, nonché sulla necessità di sviluppare economie di scala nella gestione statale e promuovere l'applicazione delle tecnologie dell'informazione e la trasformazione digitale.
Il metodo di valutazione deve cambiare.
Secondo il professore associato Bui Hoai Son, membro a tempo pieno della Commissione Cultura e Società dell'Assemblea Nazionale , le direttive del Segretario Generale e del Presidente dimostrano che lo spirito di riforma dell'apparato amministrativo non si ferma al "completamento della fusione", ma deve continuare a concentrarsi sull'effettiva efficienza operativa. Ha osservato che, dopo un anno dall'implementazione del modello di governo locale a due livelli, alcune località hanno ampliato il proprio spazio di sviluppo, ridotto i livelli amministrativi, concentrato le risorse e migliorato la capacità gestionale. Tuttavia, alcune località hanno una nuova dimensione che non è adeguata alle loro condizioni di trasporto, alle infrastrutture digitali, alla capacità del personale e alle caratteristiche della popolazione, il che comporta che i cittadini debbano percorrere distanze maggiori e che i funzionari lavorino in condizioni di sovraccarico.
Il professore associato Bui Hoai Son sostiene che ciò non significa continuare le fusioni a tutti i costi, ma piuttosto basarle su dati concreti, esigenze di sviluppo e livello di soddisfazione pubblica. Le fusioni sono significative solo quando avvicinano la pubblica amministrazione ai cittadini, migliorano i servizi offerti a cittadini e imprese, velocizzano le procedure e utilizzano le risorse in modo più efficace. Pertanto, se si devono apportare delle modifiche, anche il metodo di valutazione deve cambiare: invece di limitarsi a considerare l'area, la popolazione o il numero di funzionari, la valutazione dovrebbe basarsi su dati operativi reali di ogni comune e distretto. Nello specifico, è necessario valutare quante pratiche vengono elaborate quotidianamente, i tempi di elaborazione, quali aree presentano ancora colli di bottiglia, il livello di erogazione dei servizi pubblici online e se il personale qualificato è in grado di soddisfare i nuovi requisiti.
Il professore associato Bui Hoai Son ha sottolineato che, se gli aggiustamenti e le fusioni dovessero continuare, questi devono essere inquadrati in una filosofia chiara: non snellire la struttura amministrativa o ridurre i livelli burocratici per migliorare la rendicontazione, bensì rafforzare la capacità di governance e migliorare i servizi pubblici. L'obiettivo è creare spazi di sviluppo con dimensioni, risorse, infrastrutture e capacità organizzative future adeguate, evitando la creazione di unità grandi ma frammentate.
Un piano di sviluppo chiaro per la località
Secondo gli esperti, ogni decisione deve essere valutata nell'ambito del piano di sviluppo generale, delle condizioni socio-economiche e dei requisiti di governance di ciascuna località. Il signor Tran Quang Tuan, elettore del distretto di Saigon, ha suggerito che per le aree centrali ad alta densità di popolazione, con un elevato numero di residenti temporanei e visitatori e complesse situazioni di sicurezza, è necessario tenere conto delle caratteristiche specifiche relative al carico di lavoro, alle esigenze gestionali e alla capacità di erogazione dei servizi. Sono necessari meccanismi adeguati in materia di personale, investimenti in infrastrutture digitali e allocazione delle risorse per consentire alle autorità locali di svolgere adeguatamente i propri compiti.
Dal punto di vista della governance, la dottoressa Nguyen Thi Thien Tri, docente presso la Facoltà di Diritto Amministrativo e Statale dell'Università di Giurisprudenza di Ho Chi Minh City, ritiene che, oltre a stabilire criteri specifici, l'organo di gestione debba elaborare un piano di sviluppo chiaro per la località appena accorpata, evitando l'assunto meccanico che una piccola area debba essere necessariamente incorporata. Secondo la dottoressa Nguyen Thi Thien Tri, in realtà, alcune località potrebbero non soddisfare pienamente gli standard relativi alla superficie o alla popolazione, ma possedere una posizione geografica particolare, un'importanza strategica o svolgere compiti politici ed economici distinti. Pertanto, una valutazione approfondita prima di prendere una decisione è essenziale per ridurre al minimo disagi e impatti non necessari.
La dottoressa Nguyen Thi Thien Tri ha inoltre osservato che le dimensioni attuali dei comuni sono molto maggiori rispetto al passato, pertanto l'impatto di ogni modifica sarà più esteso. In passato, cittadini e imprese hanno subito una serie di cambiamenti a documenti, insegne e sigilli in base ai nuovi confini amministrativi. Qualora si intendesse attuare un'ulteriore riorganizzazione, le autorità dovranno valutare attentamente gli impatti che ne deriveranno e sviluppare una tabella di marcia adeguata per minimizzare la pressione sulla società.
Secondo la dottoressa Nguyen Thi Thien Tri, affinché un apparato amministrativo snello sia veramente efficace, l'applicazione delle tecnologie informatiche e la trasformazione digitale devono essere implementate in modo sincrono. La tecnologia deve essere profondamente integrata nei processi di gestione amministrativa, supportando l'elaborazione di un gran numero di documenti, riducendo così il carico di lavoro e migliorando l'efficienza delle operazioni degli enti locali.
- Dott. Nguyen Huu Hoang, Accademia Politica Regionale II:
Una corretta organizzazione creerà nuovi spazi per la crescita.
Il modello di unità amministrativa di base non è statico, ma deve essere progettato per adattarsi al territorio, alla popolazione, alle infrastrutture, alla capacità del personale e all'orientamento di sviluppo di ciascuna fase.
In realtà, i comuni e i distretti di dimensioni molto ridotte, con una popolazione bassa e risorse di personale limitate, incontrano numerose difficoltà nell'implementazione della trasformazione digitale, nell'erogazione di servizi pubblici online e nell'affrontare problematiche interregionali come l'inquinamento ambientale, i cambiamenti climatici, lo sviluppo agricolo su larga scala o la creazione di corridoi economici. Tuttavia, è essenziale un'attenta valutazione e un'analisi approfondita per determinare se proseguire o meno con la ristrutturazione. Se condotta in modo appropriato, questa contribuirà a creare nuovi spazi di sviluppo, a superare la frammentazione nella pianificazione, a concentrare le risorse e a migliorare la capacità di governance a livello locale.
In molti paesi, la riorganizzazione amministrativa mira a migliorare l'efficienza dell'erogazione dei servizi pubblici. Tuttavia, una riorganizzazione su larga scala è efficace solo se accompagnata da un'infrastruttura digitale sincronizzata, dati interconnessi, una forza lavoro competente, decentramento e delega di autorità, unitamente a un'adeguata allocazione delle risorse.
- Sig. HUYNH HONG VAN, quartiere di An Dong, città di Ho Chi Minh:
Esiste un meccanismo per ridurre il carico di lavoro dei funzionari.
La richiesta di valutare e chiarire la necessità di proseguire con l'adeguamento e l'accorpamento di alcuni comuni e quartieri mira a garantire una gestione scientifica, efficace ed efficiente. In passato, a seguito del processo di riorganizzazione, i comuni e i quartieri hanno acquisito aree geografiche più ampie, una popolazione più numerosa e una gamma più ampia di settori; ciò ha generato notevoli pressioni, difficoltà e un sovraccarico di lavoro per gli amministratori locali.
Mi aspetto che il Governo centrale valuti e implementi meccanismi più efficaci per ridurre il carico di lavoro dei funzionari e migliorare i servizi offerti ai cittadini nella gestione delle procedure amministrative e di molte altre attività sociali. Inoltre, è necessario concentrarsi sul rafforzamento della formazione per migliorare le competenze del personale, promuovendo al contempo una trasformazione digitale coordinata, in modo che sia i cittadini che i funzionari possano svolgere il proprio lavoro in modo più agevole e rapido.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
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