In quale direzione dovrebbero essere organizzate le università?

In un'intervista al quotidiano Thanh Nien in merito alla politica di ristrutturazione degli istituti di formazione universitaria, il professor Bui Van Ga, ex viceministro dell'Istruzione e della Formazione, ha suggerito di adottare un approccio olistico, che includa il sistema di istruzione professionale, basato sul Quadro nazionale delle qualifiche vietnamita.

IL SISTEMA UNIVERSITARIO NON È PIÙ ADATTO

La politica di ristrutturazione delle università è chiaramente delineata nel Piano n. 130 del Comitato direttivo per la sintesi dell'attuazione della Risoluzione governativa n. 18. Come valuta questa politica, professore?

Professor Bui Van Ga: Innanzitutto, va detto che il nostro sistema di istruzione superiore si è adattato e ha risposto molto rapidamente alle esigenze di formazione delle risorse umane in tutte le fasi dello sviluppo del Paese. Fin dal periodo dei sussidi, il sistema universitario ha formato risorse umane in grado di soddisfare le esigenze dell'economia pianificata. Durante il periodo del Doi Moi (Rinnovamento), le nostre università hanno rapidamente aggiornato i contenuti dei programmi di formazione per fornire una forza lavoro adeguata all'economia di mercato orientata al socialismo. Il sistema universitario ha ampliato costantemente la propria portata per soddisfare tempestivamente le esigenze di apprendimento della popolazione. Anche le tipologie di università sono diverse, includendo università pubbliche e private.

Anche il meccanismo finanziario è cambiato, passando da un sistema in cui lo Stato copriva interamente i costi operativi a uno in cui le università sono completamente autonome e indipendenti dai finanziamenti statali. D'altro canto, con l'espansione delle dimensioni, alcune università si trovano sovraccariche e la qualità dell'istruzione non è garantita. Le università pienamente autonome devono calcolare le fonti di finanziamento per assicurarsi di coprire le spese operative, trovando quindi un equilibrio tra dimensioni e qualità. Inoltre, le risorse statali sono limitate e devono essere ripartite tra molte università, con conseguenti strutture obsolete e inadeguate; molte università dispongono di spazi limitati, non riuscendo a fornire un ambiente pedagogico adeguato.

Entrando in un'era di progresso nazionale, l'attuale sistema universitario non è più adeguato. Il Paese ha bisogno di una forza lavoro nuova e altamente qualificata che si assuma la responsabilità di far uscire la nazione dalla trappola del reddito medio e di trasformarla in un Paese ad alto reddito sostenibile. Pertanto, è necessario formare la forza lavoro in un ambiente nuovo, progressista e moderno.

La ristrutturazione e la riorganizzazione del sistema di istruzione superiore sono inevitabili ed essenziali. L'integrazione tra università e istituti è stata ampiamente dibattuta, ma finora questi due sistemi hanno sofferto di una scarsa coordinazione, con conseguente spreco di risorse.

Professor Bui Van Ga

FOTO: HA ANH

4 GRUPPI DI SISTEMI DI FORMAZIONE DELLE RISORSE UMANE DOPO LA RIORGANIZZAZIONE

Quali criteri e principi, dunque, dovrebbero essere seguiti nella ristrutturazione delle università per raggiungere gli obiettivi prefissati, e non limitarsi a una riduzione meccanica del numero degli studenti?

Da sempre si discute se le università debbano svilupparsi in una direzione elitaria o orientata al grande pubblico. Con l'aumento della domanda di istruzione, vengono fondate molte nuove università e l'accesso ad esse diventa meno selettivo. Le università che si rivolgono al grande pubblico si sono naturalmente trasformate in università di massa. Tuttavia, anche ampliando le quote di iscrizione per soddisfare le esigenze degli studenti, non si può trascurare l'aspetto della formazione d'élite. Nei paesi sviluppati, mentre le quote di iscrizione sono aperte a tutti, le università prestigiose e di alto livello ricevono ingenti investimenti statali attraverso diverse modalità. I ​​candidati che desiderano accedere a queste università devono superare rigorosi esami di ammissione o possedere un talento eccezionale.

A mio avviso, questa volta dovremmo adottare un approccio diverso e più completo al sistema universitario, non concentrandoci solo su università e istituti superiori, ma includendo anche il sistema di istruzione professionale, utilizzando il Quadro Nazionale delle Qualifiche come standard. Possiamo immaginare che il sistema di formazione delle risorse umane dopo la riorganizzazione comprenderà: (1) università di ricerca d'élite, (2) università nazionali chiave, (3) università applicate, (4) scuole di formazione per tecnici e operai.

Le università di ricerca d'élite sono atenei leader che danno priorità alla ricerca scientifica e si concentrano sulla formazione di risorse umane di livello 7 e 8, corrispondenti a master e dottorati di ricerca. Le università nazionali chiave formano risorse umane di alta qualità a partire dal livello 6.

Lo Stato concentra le proprie risorse sulla massimizzazione degli investimenti in questi due gruppi di scuole. Tali istituti godono del massimo grado di autonomia e di proprie modalità di ammissione, con l'obiettivo di formare élite di talento, i futuri ingegneri che plasmeranno lo sviluppo di settori e ambiti specializzati per il Paese.

Il gruppo delle università applicate si concentra sulla formazione di risorse umane di livello 5 e 6, e comprende oggi istituti di istruzione superiore e la maggior parte delle università di dimensioni più ridotte. I laureati di questi istituti possono conseguire una laurea universitaria, ma il livello di qualificazione (5 o 6) dipende dal programma di formazione e dagli obiettivi di apprendimento.

Il gruppo finale comprende tutte le scuole secondarie e gli istituti professionali che formano tecnici e operai.

Nell'era digitale, la forza lavoro formata nel terzo gruppo di scuole è la più numerosa. Il lavoro manuale e le mansioni semplici svolte dalla forza lavoro formata nel quarto gruppo di scuole saranno gradualmente sostituite dai robot.

Il modello piramidale della forza lavoro del secolo scorso è stato sostituito dal modello di forza lavoro a "tamburo" dell'era digitale.

La forza lavoro deve essere formata in un ambiente nuovo, progressista e moderno.

Foto: Dao Ngoc Thach

SOLUZIONI SPECIFICHE

Secondo il piano, circa 140 università pubbliche in Vietnam sono destinate alla fusione. Quindi, professore, qual è la tabella di marcia appropriata per l'attuazione e quali sono le condizioni necessarie per la sua realizzazione?

Una volta definiti i principi, la ristrutturazione del nostro sistema di istruzione superiore e di formazione professionale procederà rapidamente. Due aspetti cruciali devono essere definiti per garantire che la ristrutturazione del nostro sistema di formazione delle risorse umane raggiunga gli obiettivi prefissati. In primo luogo, l'individuazione delle università di Gruppo 1 e Gruppo 2 (università di ricerca d'élite e università chiave a livello nazionale); in secondo luogo, la determinazione degli investimenti e delle risorse umane necessarie per il loro funzionamento. Le università di Gruppo 3 e 4 possono essere strutturate geograficamente o per settore industriale, unitamente a un maggiore controllo della qualità della formazione.

Secondo la comunicazione n. 45-TB/TGV del 30 settembre 2025, emessa dal Gruppo di lavoro del Comitato direttivo centrale per la scienza, la tecnologia, l'innovazione e la trasformazione digitale, quattro università sono state selezionate per ricevere investimenti strategici e fungere da modello per il sistema di istruzione superiore: l'Università Nazionale del Vietnam di Hanoi, l'Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, l'Università di Da Nang e l'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi. Gli obiettivi di sviluppo di queste università sono chiaramente definiti: entro il 2030, puntano a rientrare tra le prime 150 università in Asia e ad avere almeno un settore classificato tra i primi 100 a livello globale, secondo prestigiose classifiche universitarie internazionali.

Sono state inoltre individuate soluzioni specifiche, come garantire che almeno il 60% dei programmi di formazione in ambito scientifico, ingegneristico e tecnologico siano impartiti in inglese; dare priorità ai programmi di doppia laurea con università che rientrano tra le prime 200 al mondo; fare in modo che gli studenti post-laurea rappresentino almeno il 30% della popolazione studentesca totale; garantire che il 100% dei dottorandi sia esentato dalle tasse universitarie e riceva borse di studio; e che i dottorandi trascorrano almeno 10 mesi in programmi di scambio di ricerca presso istituti di ricerca e università di eccellenza a livello mondiale... Queste università appartengono al gruppo delle università di ricerca d'élite.

Analogamente, verrà istituito un gruppo di università nazionali chiave. Si tratta delle università che necessitano degli investimenti più mirati e delle riforme più significative nell'ambito della riorganizzazione e ristrutturazione del sistema. La riorganizzazione delle restanti università non sarà particolarmente complessa e potrà quindi procedere rapidamente.

Organizzare università locali

Dopo la ristrutturazione, le università/i college potrebbero trovarsi sotto il controllo diretto del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, di altri ministeri e agenzie centrali e di alcune autorità locali.

Attualmente, la maggior parte delle (ex) province possiede università. Tuttavia, le risorse per gli investimenti sono molto limitate, non riescono ad attrarre docenti qualificati e il reclutamento degli studenti è difficile, quindi molte università si trovano in difficoltà operative. In passato, quando i trasporti erano difficoltosi, le comunità locali desideravano le università affinché i propri figli potessero accedere all'istruzione superiore. Ora che i trasporti sono più agevoli, gli studenti tendono a trasferirsi nelle grandi città per studiare.

Quando i trasporti sono agevoli, le università gestite a livello locale, soprattutto nelle località con risorse di investimento limitate, faticano ad attrarre docenti qualificati. Pertanto, solo le università situate nelle principali città e nei centri economici regionali dovrebbero essere mantenute come fulcro. Le università delle località limitrofe potrebbero fondersi con l'università centrale per formare un'unica grande istituzione. Ciò ridurrebbe il numero di sedi distaccate, migliorerebbe l'efficienza gestionale e innalzerebbe la qualità dell'istruzione.

Fonte: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm