Semplificare l'apparato amministrativo: avvicinare tutte le decisioni alla vita e ai bisogni delle persone.

A quasi un anno dall'introduzione a livello nazionale del modello di governo locale a due livelli, sono emerse numerose nuove esigenze in merito alle capacità dei funzionari e alle risorse necessarie per prendere decisioni più rilevanti per i cittadini.

A quasi un anno dall'introduzione a livello nazionale del modello di governo locale a due livelli, i primi sviluppi dimostrano che si sta procedendo nella giusta direzione. L'apparato amministrativo è più snello, il decentramento e la delega di potere sono stati rafforzati e la trasformazione digitale è stata promossa con vigore.

Tuttavia, l'esperienza pratica presenta anche molte nuove esigenze in termini di capacità del personale, risorse per l'implementazione, meccanismi operativi e metodi di governance, affinché questo modello sia realmente efficace a lungo termine.

Alla Conferenza del Consiglio Nazionale del Popolo sull'attuazione delle direttive e dei compiti per il mandato 2026-2031, svoltasi recentemente ad Hanoi , un messaggio è stato ripetutamente sottolineato da diverse prospettive: il governo locale a due livelli non riguarda solo la riorganizzazione dell'apparato amministrativo, ma l'innovazione del modo in cui esso governa, opera e serve i cittadini.

Tale esigenza è stata ribadita anche dalla Segretaria del Comitato Centrale del Partito e Vice Primo Ministro Pham Thi Thanh Tra, la quale ha affermato che l'elemento centrale di questo modello è la ristrutturazione dei metodi operativi dell'amministrazione nazionale, al fine di renderla più vicina ai cittadini, più flessibile, più efficiente e in grado di promuovere uno sviluppo nazionale più rapido.

Dopo quasi un anno di attività sul campo, sono stati registrati molti risultati positivi. Le attività dei Consigli Popolari a tutti i livelli continuano a essere riformate in una direzione più sostanziale. Molte località hanno proattivamente creato meccanismi di decentramento e delega del potere, aumentando l'autonomia a livello locale e, al contempo, rafforzando la responsabilità.

A Can Tho, dal 1° luglio 2025 ad oggi, il Consiglio popolare cittadino ha tenuto 11 sessioni, emanando oltre 150 risoluzioni, tra cui molte importanti in materia di istituzioni, decentramento, sviluppo socio-economico , bilancio, struttura organizzativa e personale. Oltre alle risoluzioni, sono state riformate anche le attività di controllo, ponendo l'accento sull'efficacia dell'attuazione e utilizzando la soddisfazione dei cittadini come indicatore di successo.

A Ha Tinh, la lezione appresa è che dobbiamo passare da una mentalità di "revisione dei documenti" a una di "monitoraggio del potere attraverso i documenti", individuando tempestivamente le sovrapposizioni o le normative inapplicabili al fine di proporre modifiche e miglioramenti.

Molte delle presentazioni tenutesi durante la conferenza hanno rivelato una tendenza in crescita: i Consigli Popolari non dovrebbero limitarsi a svolgere compiti decisionali e di supervisione, ma dovrebbero anche diventare istituzioni che promuovono lo sviluppo, collaborando con il governo per eliminare gli ostacoli, sbloccare risorse e migliorare la qualità della governance locale.

Per soddisfare tale requisito, la trasformazione digitale sta diventando una delle forze trainanti più importanti. Hanoi ha sviluppato un piano completo di trasformazione digitale per le attività degli organi elettivi della città per il periodo 2026-2031, con una visione al 2045, istituendo al contempo una banca dati condivisa per la delegazione dell'Assemblea Nazionale e i Consigli Popolari a tutti i livelli, con l'obiettivo di una governance basata sui dati e dell'applicazione dell'intelligenza artificiale nelle attività dei delegati in aula parlamentare.

La vicesegretaria del Comitato del Partito della città di Hanoi e presidente del Consiglio popolare di Hanoi, Phung Thi Hong Ha, pronuncia un discorso. (Foto: Doan Tan/VNA)

Secondo la presidente del Consiglio popolare di Hanoi, Phung Thi Hong Ha, la trasformazione digitale non consiste semplicemente nell'applicare la tecnologia, ma in una riforma completa del pensiero manageriale, dei metodi operativi e delle modalità di servizio alla popolazione, passando da una gestione basata sull'esperienza a una basata sui dati, sulla trasparenza e su un approccio incentrato sulle persone.

Anche a Ho Chi Minh City, il funzionamento del sistema di governo locale a due livelli ha visto l'introduzione di molti approcci innovativi. Il sistema interconnesso di gestione elettronica dei documenti, le riunioni senza carta, la governance digitale, la pulizia dei dati dei membri del partito e le task force che affrontano le difficoltà a livello locale hanno ridotto significativamente le strutture organizzative e migliorato l'efficacia e l'efficienza dell'apparato amministrativo.

Questi primi risultati assumono un significato ancora maggiore in quanto il Paese sta entrando in una nuova fase di sviluppo che richiede una crescita a doppia cifra.

Attraverso ispezioni e monitoraggi ad Hanoi e Ho Chi Minh City, i leader del Partito e dello Stato hanno costantemente sottolineato un requisito fondamentale: il raggiungimento dei nuovi obiettivi di sviluppo non può essere ottenuto utilizzando il vecchio modello e metodi obsoleti.

Il Segretario Generale e Presidente To Lam ha chiesto ad Hanoi di assumere un ruolo guida nella costruzione di un moderno modello di governo urbano, digitalizzando e gestendo la città in modo digitale; riducendo al minimo il meccanismo di "richiesta e concessione", diminuendo gli intermediari amministrativi e il numero di riunioni formali.

Il presidente dell'Assemblea nazionale, Tran Thanh Man, ha pronunciato il discorso di apertura della conferenza. (Foto: Doan Tan/VNA)

Il presidente dell'Assemblea nazionale, Tran Thanh Man, ha inoltre suggerito che Ho Chi Minh City continui a migliorare il modello di governo locale a due livelli, orientandolo verso un approccio più snello, efficace, efficiente e sostanziale; e a promuovere il decentramento e la delega di potere, garantendo al contempo il controllo e la responsabilità in materia di potere.

Una questione su cui i leader del Partito e dello Stato hanno posto particolare enfasi è la qualità del personale. Non possiamo fissare standard di sviluppo molto elevati se poi ci accontentiamo di un personale privo di ambizione, innovazione e senso di responsabilità, che lavora con scarso impegno. La valutazione del personale deve basarsi sui risultati, sui prodotti, sull'efficienza lavorativa e sul livello di soddisfazione delle persone e delle imprese.

Anche questo è un problema emerso dalla prassi locale.

A Khanh Hoa, dopo un anno di attuazione del nuovo modello, la struttura amministrativa di base si è stabilizzata, ma molti comuni e quartieri continuano a essere carenti di personale nei settori dell'informatica, della finanza e della contabilità, della gestione del territorio e dell'edilizia. Una parte dei funzionari locali fatica ancora ad adattarsi ai nuovi requisiti, soprattutto nella gestione del lavoro in ambiente digitale.

Molte amministrazioni locali hanno segnalato che, sebbene il decentramento e la delega di potere siano stati accelerati, non sono state accompagnati da risorse sufficienti, personale qualificato e un adeguato supporto professionale. In alcuni casi, sono stati assegnati compiti aggiuntivi, ma non sono state create le condizioni necessarie per un'efficace attuazione.

Oltre alle risorse umane, anche le infrastrutture digitali presentano delle carenze. A Khanh Hoa, il sistema centralizzato di elaborazione delle procedure amministrative di alcuni ministeri e agenzie funziona ancora in modo inaffidabile e i dati di rendicontazione sono incompleti, causando difficoltà nella gestione e nella valutazione.

A Can Tho, il Primo Ministro Le Minh Hung ha inoltre sottolineato che le infrastrutture digitali, la qualità delle risorse umane e il team di funzionari a livello comunale sono ancora aree che necessitano di ulteriori miglioramenti.

Questa realtà dimostra che la razionalizzazione dell'apparato amministrativo non è l'obiettivo finale. Ancor più importante è migliorare la qualità operativa dell'apparato dopo la sua riorganizzazione e razionalizzazione. Per raggiungere questo scopo, oltre a continuare a migliorare il quadro istituzionale, è necessario promuovere un decentramento e una delega di poteri più sostanziali, in linea con lo spirito del principio "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono, gli enti locali sono responsabili". Tuttavia, la delega di poteri deve andare di pari passo con l'allocazione delle risorse e l'assegnazione dei compiti deve essere accompagnata dalla garanzia delle condizioni necessarie per la loro attuazione.

Molte raccomandazioni provenienti dalla base si sono concentrate su queste problematiche: migliorare il meccanismo di allocazione del bilancio per i comuni; integrare le risorse umane nei settori specializzati in cui vi è carenza; costruire un sistema di dati condiviso; emanare linee guida unificate sulla trasformazione digitale; gestire efficacemente il surplus di beni pubblici dopo la ristrutturazione; e migliorare il meccanismo salariale basato sulle posizioni lavorative.

Parallelamente, dobbiamo continuare a innovare il lavoro di ispezione e supervisione in modo che sia di supporto, fornisca un allarme tempestivo e risolva le difficoltà, anziché limitarsi a individuare gli errori. L'ispezione deve diventare una forza trainante per lo sviluppo, non un ostacolo all'innovazione.

A quasi un anno dall'implementazione, il modello di governo locale a due livelli si sta dimostrando sulla strada giusta. L'apparato è più snello, le responsabilità sono più chiare, molti problemi si risolvono più rapidamente e il divario tra governo e cittadini si è ridotto. Ma questo è solo l'inizio.

La cosa più importante ora è continuare ad affrontare le carenze esistenti per apportare tempestivamente modifiche e miglioramenti. E tutte le decisioni politiche devono essere più vicine alla realtà!

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(VNA/Vietnam+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-va-nhan-dan-hon-post1113634.vnp