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| ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は1年前、ベルリンは「ヨーロッパ最強の軍隊」を建設すると宣言した。（出典：ゲッティイメージズ） |
Politicoによると、ドイツの再軍備プロセスは、4年以上前にロシアがウクライナで行った本格的な軍事作戦の直接的な結果であり、ベルリンはドイツ連邦軍を大規模紛争に対応できる部隊に再建するために、数千億ユーロを費やすことを余儀なくされた。
再軍備の加速化を図るため、ボリス・ピストリウス国防相は5月19日、ドイツ連邦軍の防衛調達機関であるBAAINBwの改革を決定した。同氏は、慎重さと文民監督に基づいて構築された調達システムを、「数百億ユーロ」に及ぶ国防予算の増加に対応できるシステムへと変革することは、大きな課題であることを認めた。
冷戦終結後、ドイツ連邦軍は長期にわたる投資不足に苦しみ、複雑な規制や旧式の装備によってその機能が低下していた。現在、ドイツの軍事計画立案者たちは、その負の遺産を払拭しようとしている。
しかし、健全な財政と、数千億ユーロもの新たな国防費の支出を可能にする法改正のおかげで資金面はもはや問題ではなくなったものの、ドイツの軍事力再建は依然として3つの大きなボトルネックによって阻害されている。それは、調達システムの遅さ、長期契約が不足している防衛産業、そして緊急の再軍備の必要性に対応できない時代遅れの行政機構である。
防衛装備品の調達が遅れている
ドイツの防衛装備品調達システムは、軍事装備品が法的および技術的な安全要件を完全に満たし、数十年にわたって使用できることを保証するために設計された。しかし、まさにその保証メカニズムが今や障害となっている。
BAAINBw防衛調達機関は現在約12,900人の従業員を擁し、軍事装備の調達、開発、試験、契約、改良、および管理を担当している。
BAAINBwのアネット・レーニグク＝エムデン議長でさえ、物事を加速させる必要性を認めた。dbb Public Service Magazineのインタビューで、同機関は「160ある手続き規則のうち約80を廃止した」と述べ、「今は時間が重要だ」と強調した。
ピストリウス大臣も、今回の改革を通じてそれを実現したいと考えている。しかし、外部の監視機関は、未解決の問題に対処するのは容易ではないと考えている。
ドイツ連邦会計検査院のケイ・シェラー院長は、ドイツ連邦軍の調達システムは「組織的な無責任のシステム」になっており、迅速な意思決定を行う代わりに責任を回避する文化が蔓延していると述べた。
年次報告書の中で、軍事を担当するドイツ連邦議会議員のヘニング・オッテ氏は、現在の調達規則を「極めて複雑」だと評した。
しかし問題は、ドイツがこの停滞したシステムを永続させている安全策を単純に撤廃することはできないということだ。これらの規制は、兵士を保護し、納税者の資金を効率的に使用し、軍事費に対する議会の監視を維持するために設けられている。
社会民主党のクリストフ・シュミット議員も、官僚機構だけを非難することに警鐘を鳴らした。同議員によれば、「企業にも、自らの約束を果たす責任がある」。
長期契約の欠如
ドイツは世界有数の防衛産業を擁している。防衛複合企業ラインメタルは現在、米国よりも多くの砲弾を生産しており、ウクライナ紛争前の年間約7万発から、現在では約110万発にまで生産量が増加している。
しかし、ドイツの防衛産業は依然として、ドイツ連邦軍が必要とする生産規模を達成するのに苦労している。
戦略コンサルティング会社Strategy & Germanyの分析によると、ドイツは2035年までに年間740億ユーロから1390億ユーロ相当の新たな防衛装備を必要とする一方、現在の国内供給能力はわずか220億ユーロから520億ユーロにとどまる。
ドイツ国防産業協会のハンス・クリストフ・アツポディエン会長は、ドイツ産業が需要を満たす能力がないという結論を否定した。しかし、工場拡張に投資する前に、企業は「必要な製品の数量と種類、そして配備のスケジュールに関する明確な指針」を受け取る必要があると強調した。
企業が確実性を求める一方で、ドイツ政府は企業に対し、生産能力を積極的に拡大することを求めている。昨年、ピストリウス国防相は「我々が求める防衛産業は、納期を守るだけでなく、将来を見据えた積極的な計画を立てる必要がある」と述べた。
時代遅れの手順
現行のドイツの規制では、ドイツ連邦軍による2500万ユーロを超えるすべての軍事調達プロジェクトは、議会予算委員会の承認を得なければならない。この規制は、軍事力と国防費が常に厳格な民主的統制の対象となるという、戦後のドイツの政治文化を反映している。
しかし、これは同時に、ベルリンが性急な意思決定を防ぐために設計されたまさにそのシステムを利用して、再軍備を試みていることを意味する。
緑の党のセバスチャン・シェーファー議員は、ドイツは今、古い能力のギャップを埋めるだけでなく、無人航空機（UAV）、ソフトウェア、電子戦によって急速に変化する戦場の現実に対応するため、時代遅れのシステムを近代化する必要があると主張している。
彼は、莫大な既存予算が効果的に活用されるようにするためには、「真の改革が必要だ」と強調した。
一方、国防予算を監督するキリスト教民主同盟のアンドレアス・マットフェルト議員は、支出の増加にはより厳格な監視が必要だと主張し、「一貫した能力チェックと調達における競争の促進」を求めた。
マットフェルト議員と社会民主党のアンドレアス・シュヴァルツ議員は現在、予算委員会の立場を利用して、移動偵察システムや海軍レーザー兵器といった重要な軍事プロジェクトを含む、非効率的だと考える数々の支出に疑問を呈している。
与党連合は現在、既存の統制システムを解体することなく、議会承認を迅速化しようとしている。新たな連邦軍計画法では、「十分な装備」を備えた軍事装備とは何か、そして適切な資金調達メカニズムが定義される見込みだ。
しかし、多くの詳細が未解決のままであり、この法律がドイツがプロジェクトベースの調達モデルから長期的な再軍備戦略へと移行するのに役立つかどうかは不透明である。
国防委員会で調達を担当するキリスト教民主同盟のフロリアン・ドーン議員は、改革が必要であることには同意したが、「議会の監視を弱めるような形で改革が行われてはならない」と強調した。
ロシアによる潜在的な攻撃への懸念や、米軍の欧州からの撤退リスクが高まる中、ドイツにはもはや動きの鈍い防衛調達機構を改革する時間がほとんど残されていない。
「現実的に考えなければならない。ドイツの防衛産業は、数十年にわたり、今日のような急速な軍事能力の向上に対応できるように設計されてこなかった」とドーン氏は述べた。
出典: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html
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