二層制の地方自治モデルの導入により、コミューンレベルが指導と行政の最前線に立つことになりました。圧力は各レベルに分散されるのではなく、草の根レベルに直接集中するため、システムは迅速かつ正確かつ現実的に運営されることが求められます。その結果、コミューン/区のリーダーの役割はより重要になり、管理的マインドセットからガバナンス的マインドセットへと大きく変化しました。
コミューンに圧力がかかったとき
ハノイでの第14回全国党大会出席から戻ったばかりのグエン・スアン・フオック同志(省党委員会委員、党委員会書記、プレイク区人民評議会議長)は、すぐに区の作業グループに加わり、フンフン通りとホイフー川の土手沿いで行われる「小さな夜の市場」活動の開会式の準備と組織状況を視察した。

プレイク区党委員会書記は、関係部署からの報告に基づき、インフラ、装飾、空間配置、照明、音響、舞台システムの完成状況について包括的な検討を行うよう要請した。また、イベント期間中の治安、交通安全、環境衛生を確保するための計画についても徹底的に点検するよう要請した。
元アンケー町党委員会書記としての経験を持つフオック氏は、「迅速・正確・効率的」な仕事のスタイルを熟知しています。
党書記が自ら2026年春節のマスコット展示の進捗状況を視察したり、オプ村の伝統的なジュライ族の婚約儀式の再現に参加したり、2025年11月6日の夜に台風13号が来る前に雨の中、円錐形の帽子をかぶって洪水や土砂崩れの危険がある地域を視察したりする写真は、地元の「ホットスポット」に常にいるリーダーの特徴となっている。

一方、1,700以上の企業と3,049世帯の事業所を抱える人口密集地域であるクイニョンナム区では、都市の経済成長と発展に関する大きな課題が生じています。
ここでは、区の党書記兼人民評議会議長であるダン・マイン・クオン氏の「指揮者」としての役割が、主要な経済セクターとしての観光業とサービス業の発展と結び付けて、貿易とサービスの強みを促進するという彼の方向性を通して明確に示されています。
この目標を達成するために、区のリーダーたちは書類仕事を主にするのではなく、定期的に施設を視察し、投資家、企業、近隣の党支部の書記たちと直接協力し、同時に人々を訪問して彼らの考えや願望を理解します。
「現在の指導部のマインドセットは、『受動的に指示を待つ』から『能動的な行動』へと変化しました。区党委員会の指導原則は、責任、規律、効率であり、『六つの明確な』原則の精神を忠実に守り、勤務時間に関係なく任務を遂行し、住民と企業をサービスの中心に据えています。これは、二層制地方自治モデルにおけるガバナンス思考の具体的な現れです」とクオン氏は述べた。
リーダーの能力を測る尺度。
二層制の地方自治体モデルにおける仲介者を排除することは、省からのすべての政策とガイドラインがコミューンレベルまで直接実施されることを意味する。
そのためには、地方のリーダーが主要な政策を受け入れるビジョンを持ち、その効果的な実施を組織するために人々と十分に親密であることの両方を備えている必要があります。

ラー村党書記ディン・ティ・ミン・ハ氏の事例は、このリーダーシップの尺度を如実に物語っています。郡レベルで活動した後、農業生産地が広大なラー村に戻ったハ氏は、新たに拡大されたモデルにおける村レベルの権限を明確に理解すると同時に、その責任の重大さも理解していました。
このことは、2025年末の台風13号(カルメギ)によりHraコミューンが大きな被害を受け、多くの農作物が深刻な影響を受けたときに明らかになりました。
暴風雨発生直後、ディン・ティ・ミン・ハ書記率いるコミューンの党委員会と人民委員会は各地域を視察し、状況把握と迅速な住民への支援を行いました。書記長のタイムリーな訪問は、当面の困難の解決に貢献しただけでなく、住民間の信頼関係の構築にも貢献しました。
緊急事態への対応に加え、Hraコミューンは決議第57-NQ/TW号を積極的に実施し、デジタル変革と社会福祉活動を結び付け、人々が公共サービスや支援政策に容易にアクセスできるようにしました。
2025年末までに、フラ村は15の社会経済目標のうち11を達成し、目標を上回りました。特に少数民族地域の人々の生活は徐々に改善されてきました。さらに重要なのは、フラ村の行政機構の円滑な運営が、二層制地方自治モデルの有効性を実証していることです。
二層制の地方政府モデルは、行政機構の試練であるだけでなく、新たな問題に対処するコミューンレベルのリーダーの適応力、能力、リーダーシップスキルを評価する課題でもあることは明らかです。
出典: https://baogialai.com.vn/bi-thu-cap-xa-tren-tuyen-dau-post579636.html






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