ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、2019年には住宅用地を必要としている少数民族世帯が2万4000世帯、生産用地を必要としている世帯が4万2000世帯あったと述べた。
6月6日午後の質疑応答では、多くの代表者がハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長に、少数民族政策の実施状況や、多くの世帯が「貧困から抜け出そうとせず」各地へ移住することになる困難について回答を求めた。
少数民族が生産資材を欠いている現状について、ドゥオン・タン・クアン代表（ バリア・ブンタウ代表団）は、少数民族の居住地および生産地の不足が、自発的な移動耕作、遊牧生活、そして森林伐採につながっていると指摘した。これは長年にわたり喫緊の課題となっているが、完全に解決されていない。クアン代表は大臣に対し、今後、その利点、問題点、そして解決策について説明を求めるよう求めた。
これに対し、ハウ・ア・レン大臣は、少数民族の居住地および生産用地の不足は深刻な問題であると述べた。2019年には、少数民族の居住地需要は2万4000世帯を超え、生産用地を必要としていた世帯は4万2000世帯に達した。民族委員会は試算に基づき、2025年までに居住地の60%を解消し、残りは2026年から2030年にかけて解消するという目標を政府に提出した。第一段階では、少数民族が政策支援を受けられていない最も困難な地域に重点的に取り組む。
ドゥオン・タン・クアン代表（バリア・ブンタウ代表団）。写真：国会メディア
生産用地に関しては、統計によると、多くの地域で集中的な居住配置モデルの構築を支援するための土地基金が整備されているものの、もはや土地基金がない地域も存在します。省庁、支部、地方自治体は政策の実施を遅らせています。「人々に付与するための土地基金の整備を検討します」とレン氏は述べました。
チャン・ヴァン・カイ代表（ハナム省代表団）も懸念を示し、少数民族向けの生産用地が不足しており、その解決が遅れていると述べた。一方、割り当てられた土地には水やインフラが不足していることが多く、生産できず放棄せざるを得ない状況にある。カイ氏は「土地の割り当てを受けると、不法占拠、売買、譲渡といった事態が発生しています。原因と責任はどの組織または個人にあるのでしょうか？大臣は、この状況を根本的に解決するために、土地法の制定案にどのような内容を盛り込む予定ですか？」と質問した。
ハウ・ア・レン大臣は、委員会と各レベルの当局は、土地を一度も与えられず、居住地を持たない世帯の問題解決に注力していると述べた。また、居住・生産のための土地が与えられたものの、その後に譲渡・売却され、紛争が発生している事例もあることを認めた。この問題の検討は地方自治体に責任がある。「中央政府は法律を制定し、政策を支援し、検査・監督を行い、地方自治体は実施と責任を負う」とレン大臣は述べた。
同氏によると、民族委員会は土地法改正案の中で、各地域の実情に合った少数民族の居住地や生活地に関する政策を策定し、彼らが直接農業生産に従事できる条件を整えるよう求める文書を天然資源・環境省に送付したという。
少数民族政策の実施状況について、ヴー・ティ・ルー・マイ財務予算委員会副委員長は、大臣の回答を引用すると、少数民族に対する国家目標プログラムの実施状況は非常に良好であると述べた。しかし、マイ氏は、現実はそうではないと述べた。
政府の報告書によると、指示は遅く、不正確で、支出は不十分で、資金動員も不十分であり、国会は実施期間を延長する必要がある。民族委員会は、天候、新型コロナウイルス感染症、そして国際情勢の変動を理由に挙げている。「大臣は、主観的な理由と大臣の責任を明確にしていただきたい」とマイ氏は質問した。
ヴー・ティ・ルー・マイ議員（財政予算委員会副委員長）。写真：国会メディア
マイ氏によると、支出額が非常に少ない（わずか4兆6000億ドン、51%）上に、セミナーや研修に多額の支出が行われているため、資金の使途が不安定だという。マイ氏は、男女平等セミナーに640億ドン、結婚カウンセリングに1020億ドン、ワークショップ視察に880億ドンの費用がかかったのに対し、草の根ネットワークの構築にはわずか380億ドンしかかからなかったと指摘した。「大臣にお伺いしたいのですが、このような実施は合理的でしょうか？」とマイ氏は質問した。
これに対し、ハウ・ア・レン氏は、国家目標プログラムの実施に関する指導文書の実施が遅れていることについて「政府に対して責任を負っている」と述べた。しかし、レン氏は、2021年2月以降、各省庁は指導文書を策定したばかりで、2022年末までに文書は基本的に完成する予定だと説明した。実施プロセスも遅れている。「昨年、政府は国会に対して責任を負い、各省庁に積極的に実施に注力するよう指示し、今のところ基本的に完了している」とレン氏は述べた。
支出額の低さに関するマイ氏の質問に対してレン氏は答えなかったため、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏はレン氏にこの問題について明確にするよう求めた。
大臣兼民族委員会委員長は、マイ氏が報告したセミナーはベトナム女性連合が主導するコミュニケーション・プログラムの一環であると述べた。「ベトナム女性連合と共に検討し、代表団に報告します」とレン氏は述べた。
納得できないマイ氏は、プラカードを掲げて反論した。大臣は2022年末までに国家目標プログラムの実施を指示する文書の発行を完了すると答えたが、「現実はそうではない」とマイ氏は述べた。
彼女は、2023年4月の政府報告書を引用し、民族委員会が少数民族のための社会経済開発計画に関する文書の発行をまだ完了しておらず、ガイダンスの一部の内容が公共投資法に違反していると述べた。「大臣は有権者や代表者への情報提供をより徹底する必要がある」とマイ氏は提言した。
また、マイ氏は、国会が資源が限られているため、投資支出の増額とセミナーや会議を含む通常支出の削減を要請したと述べた。「資源が限られている中で、依然として多くの困難に直面している少数民族の方々に製品がどのように届けられるか、大臣にはご配慮いただきたいと思います」とマイ氏は述べた。
ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は6月6日午後、質問に答えた。写真：国会メディア
マイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア代表団副団長）も同様の懸念を表明し、少数民族と山岳地帯における社会経済発展に関する国家目標プログラムのための複数のプロジェクトの実施と資金配分は依然として多くの困難と問題に直面していると述べた。「このような状況の原因と解決策は何でしょうか？」とハイ代表は問いかけた。
ハウ・ア・レン大臣は、ハイ氏の質問は多くの代表団の懸念事項でもあると述べた。これは、このプログラムが大規模で、多くの困難な地域にまたがり、過去の政策の一部が依然として有効であるためだ。「最も懸念されるのは、現場での実施プロセスです。各村や各世帯に実施する必要があるプロジェクトがあるからです」とハウ・ア・レン大臣は述べた。そのため、今回の文書は地方自治体が決定できるよう最大限に分権化され、中央機関は督促と査察を行う予定だ。
ハウ・ア・レン氏は、民族委員会が2017年以来、民族法の制定に向けた提案を提出してきたと述べた。委員会は2期にわたり、数多くのワークショップを開催し、第13期国会常務委員会に報告してきた。しかし、民族分野は様々な分野と関連しているため、他の法律と重複しない、適切で統一された法律を制定するには、調査に時間を要する。
「この法律は政策立案の重要な法的根拠となるでしょう。しかし、この分野は専門法ではないため、それを構築するには徹底的かつ基礎的な研究を行う必要があります」とハウ・ア・レン氏は述べた。
大臣は、政治局の結論65に基づき、国会党代表団は今期、民族法の検討を任務とし、民族評議会が主宰すると述べた。民族委員会は、実施調整のため、以前の研究資料を移管する。
ドンタップ弁護士協会副会長のファム・ヴァン・ホア代表は、少数民族が貧困から抜け出せない状況の原因と解決策について大臣に説明を求めた。 「地元では、人々が土地に留まり、家を維持できるよう、土地の耕作、住宅、生活支援のための好ましい条件を整えてきましたが、効果は上がっていません。人々を留め、自発的な移住を抑制するための解決策は何でしょうか？」とホア氏は問いかけた。
ハウ・ア・レン大臣は、非常に良好な環境と移住制度を備えたコミュニティが数多く存在するにもかかわらず、依然として移住者がいると述べた。主な理由は経済的なものと慣習的なものだという。
ホア氏は納得せず、討論ボタンを押し、貧困から抜け出そうとしない少数民族の心理について大臣に説明を求めました。なぜなら、多くの場所でそれが起こっているからです。移住は森林伐採につながり、非常に深刻な結果をもたらします。「土地と住宅の割り当てやプロパガンダ以外に、何か解決策はあるのでしょうか。多くの少数民族の家族は、土地と住宅を割り当てられているにもかかわらず、依然として自由に移住し、いかなる支援政策も受けていないにもかかわらず、新しい場所へと移り住んでいます」とホア氏は述べました。
ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団副代表）。写真：国会メディア
ハウ・ア・レン大臣は、民族委員会はこの問題の原因を評価する公式機関ではないものの、「貧困から抜け出そうとしないという現象は現実のもの」だと述べた。貧困から抜け出したものの、実際の生活は非常に厳しいためだ。新たな基準によると、貧困脱却世帯は一人当たり平均月収150万ドン、貧困層に近い世帯は160万ドンとされている。人々は貧困から抜け出せば社会保障政策の恩恵を受けられなくなるのではないかと恐れている。
「人々がより安心し、党と国家の政策を理解し、自発的に貧困からの脱却を申請できるよう支援する必要がある」とレン氏は述べ、貧困削減基準制度は国の状況に応じて異なり、貧困から脱却した人々が再び貧困に陥ることなく安心して生活できるよう、より適切に算出される必要があると語った。
一方、グエン・ラン・ヒュー代表（ハノイ医科大学病院院長）は、視察中に多くの文盲の少数民族に出会ったと述べた。「民族委員会はこうした状況について調査を行い、解決策を持っているのでしょうか？」とヒュー代表は質問した。
これに対し、ハウ・ア・レン大臣は、党と政府が様々な政策を講じているにもかかわらず、少数民族の約15%がベトナム語を流暢に話したり書いたりできないことを認めた。その中には、再び視力を失い、学校に通えなくなった人々もいる。「これは非常に憂慮すべき事態です」とレン大臣は述べ、教育訓練省と連携して少数民族の非識字を撲滅していくと述べた。
代表のドゥオン・タン・クアン氏（バリア・ブンタウ病院の医師）は、特に240万人が国の健康保険に加入していない状況で、山岳地帯の少数民族の社町や村を分類することが困難であることを説明するよう大臣に求めた。
ハウ・ア・レン大臣は、少数民族地域の区分は2段階に分けられており、第1段階は山岳地帯と高地地域に基づき、第2段階は開発レベルに基づいて実施されていると述べた。1996年以降、少数民族地域の開発のための投資政策は3つの開発区に基づいて実施されており、決議120号により政府に具体的な基準の策定が義務付けられている。
「210万人が国から継続的な保険支援を受けていません。これは非常に大きな問題です。政府は保健省に対し、規制を改正し、恵まれない少数民族グループも引き続き国の健康保険購入政策の恩恵を受けられるよう追加するよう指示しました」とレン氏は述べた。教育、保健、農業、労働・雇用に関する政策については、各省庁が政府に提出するために改正作業を進めている。
一部の代表者が質問した後、国会議長は大臣兼民族委員会委員長のハウ・ア・レン氏に、明日の朝の作業セッションで内容を準備し、代表者に回答するよう依頼した。
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