少数民族問題担当大臣兼委員長のハウ・ア・レン氏は、2019年には2万4000世帯の少数民族世帯が住宅用地を必要とし、4万2000世帯が生産用地を必要としていたと述べた。
6月6日午後の質疑応答セッションでは、多くの代表者が、少数民族問題担当大臣兼委員長のハウ・ア・レン氏に対し、少数民族政策の実施状況や、多くの世帯が「貧困から抜け出したくない」と感じ、頻繁な移住や他地域への転居を余儀なくされる原因となっている困難について質問した。
少数民族の生産手段不足という現状について、 バリア・ブンタウ省代表のズオン・タン・クアン氏は、少数民族の居住地および農地の不足が、自然発生的な焼畑農業、遊牧生活、森林破壊につながっていると指摘した。これは長年にわたり続く問題であり、いまだに根本的な解決には至っていない。同氏は大臣に対し、この問題のメリット、課題、そして今後の解決策について情報提供を求めた。
これに対し、ハウ・ア・レン大臣は、少数民族の間で住宅用地や生産用地が不足していることは重大な問題であると述べた。2019年には、少数民族の住宅用地の需要は2万4000世帯を超え、生産用地を必要とする世帯は4万2000世帯に達した。少数民族問題委員会は計算の結果、2025年までに住宅用地の需要の60％を解消し、残りを2026年から2030年の間に解決するという目標を設定した提案を政府に提出した。最初の段階では、少数民族がまだ政策支援を受けていない最も不利な地域に焦点を当てる。
ズオン・タン・クアン議員（バリア・ブンタウ省代表）。写真： 国会メディア
農地に関しては、統計によると、多くの地域では集中型住宅地の建設を支える土地が利用可能であるものの、一部の地域ではもはや利用可能な土地がなくなっている。省庁や地方自治体は政策の実施が遅れている。「国民が利用できる土地を確保できるよう、状況を精査する」とレン氏は述べた。
同じ懸念を抱いているハナム省代表のトラン・ヴァン・カイ氏は、少数民族向けの農地が不足しており、この問題への対応が遅れていると述べた。さらに、割り当てられた土地は水やインフラが不足していることが多く、作物を生産することができず、放棄せざるを得ない状況にあると指摘した。「割り当てられた土地が不法占拠、売却、譲渡されるという事態も発生している。原因は何で、どの組織や個人に責任があるのか。大臣は、この状況を根本的に解決するために、土地法草案にどのような条項を盛り込む予定なのか」とカイ氏は疑問を呈した。
ハウ・ア・レン大臣は、委員会と各レベルの当局が、これまで土地の割り当てを受けたことがなく、居住用地を所有していない世帯の問題解決に注力していると述べた。同大臣は、居住用および生産用地として割り当てられた土地がその後譲渡、売買され、紛争に発展した事例があることを認めた。この問題の見直しは地方当局の責任である。「中央政府は支援、検査、監督のための法律や政策を発行し、地方当局はそれを実行し責任を負う」とレン大臣は述べた。
彼によると、改正土地法草案において、少数民族問題委員会は天然資源環境省に対し、各地域の実情に合った少数民族の居住用地および生活用地に関する政策を提案する文書を送付しており、少数民族が農業生産に直接従事できるような条件を整えることを目指しているという。
少数民族政策の実施に関して、ヴー・ティ・ルー・マイ議員（財政予算委員会副委員長）は、大臣の回答に基づくと、少数民族に関する国家目標プログラムの実施状況は非常に良好であると述べた。しかし、マイ議員は、現実は大臣の説明とは異なると主張した。
政府の報告書は、指導の遅さと不正確さ、資金の配分の不備、資金調達の不足、そして実施期間の延長を求める提案を国会に提出する必要性を示した。少数民族委員会が挙げた理由は、天候、新型コロナウイルス感染症、国際情勢の変動だった。「大臣には、主観的な原因と大臣の責任を明確に示していただきたい」とマイ氏は問いかけた。
ヴー・ティ・ルー・マイ議員（財政予算委員会副委員長）。写真：国会メディア
彼女によると、資金の使途は満足のいくものではなく、支出額が非常に少ない（わずか4兆6000億ベトナムドン、51％）ことに加え、かなりの部分がワークショップや研修に費やされているという。マイ氏は例として、ジェンダー平等ワークショップに640億ベトナムドン、結婚カウンセリングに1020億ベトナムドン、ワークショップ視察に880億ベトナムドンが費やされた一方で、草の根ネットワークの構築にはわずか380億ベトナムドンしか割り当てられていないことを挙げた。「大臣に、この実施が妥当かどうか説明していただきたい」とマイ氏は問いかけた。
これに対し、ハウ・ア・レン氏は、国家目標プログラムのガイドラインの実施が遅れていることについて「以前政府に対して責任を認めた」と述べた。しかし、レン氏は、各省庁がガイドラインの草案作成に着手したのは2021年2月になってからであり、文書がほぼ完成したのは2022年末になってからだと説明した。実施プロセスにも多少の遅れがあった。「昨年、政府は国会に対して責任を認め、各省庁に実施に積極的に取り組むよう指示し、現在ではほぼ完了している」とレン氏は述べた。
マイ議員が提起した低い支出率に関する質問に対し、レン氏はまだ回答していなかったため、ヴオン・ディン・フエ国会議長はレン氏にこの問題を明確にするよう要請した。
少数民族問題担当大臣兼委員長は、マイ氏が言及したワークショップはベトナム女性連合が主催するコミュニケーションプログラムの一環であると述べた。「ベトナム女性連合と協力して状況を検討し、代表団に報告する」とロン氏は語った。
それでも納得できないマイさんは、プラカードを掲げて反論した。彼女は、大臣が国家目標プログラムの実施に関する指針文書は2022年末までに完成すると述べていたが、「実際はそうではない」と述べた。
彼女は、政府が2023年4月に発表した報告書を引用し、少数民族委員会が少数民族向けの社会経済開発プログラムに関する文書の発行をまだ完了しておらず、ガイドラインの一部が公共投資法に矛盾していると指摘した。「大臣は、有権者や代表者に情報を提供する際に、より徹底的であるべきだ」とマイ氏は提言した。
マイ氏はまた、国会は財源が限られているため、投資支出の増加と、セミナーや会議などの経常支出の削減を要請したと述べた。「限られた財源の中で、依然として多くの困難に直面している少数民族コミュニティに製品を届ける方法について、大臣が注意を払ってくれることを願っています」とマイ氏は語った。
民族問題担当大臣兼委員長のハウ・ア・レン氏が、6月6日午後の質疑応答セッションで質問に答えている。写真：国会メディア。
同じ懸念を抱いている代表団のマイ・ヴァン・ハイ氏（タインホア省代表団副団長）は、少数民族地域や山岳地帯における社会経済開発のための国家目標プログラムからの資金配分やプロジェクトの実施には、依然として多くの困難と障害が伴うと述べた。「この状況の原因は何なのか、そして解決策は何なのか」と彼は問いかけた。
ハウ・ア・レン大臣は、ハイ氏の質問は、プログラムの規模が大きく、多くの困難な地域に位置し、過去の政策がまだ有効であるため、多くの代表者にとっても懸念事項であると述べた。「最大の懸念は、現場での実施プロセスです。なぜなら、一部のプロジェクトは村や世帯レベルまで実施する必要があるからです」とハウ・ア・レン大臣は述べた。したがって、これらの文書は、意思決定を行う権限を地方レベルに分散させ、中央機関は監督と検査を行うことになる。
ハウ・ア・レン氏は、2017年以来、少数民族問題委員会が少数民族法草案の提出を続けていると述べた。同委員会は2期にわたり、数多くのワークショップを開催し、第13期国会常任委員会に報告を行ってきた。しかし、少数民族分野は他の多くの分野と関連しているため、法律が適切で一貫性があり、他の法律と重複しないようにするには、さらなる調査が必要である。
「法律は政策立案の重要な法的基盤となる。しかし、法律を制定するには徹底的かつ包括的な調査が必要である。なぜなら、これは専門分野ではないからだ」とハウ・ア・レン氏は述べた。
大臣は、政治局決議65の実施にあたり、国民議会党員集会が今期中に少数民族法に関する調査を行う任務を委任し、少数民族評議会が調査を主導すると述べた。少数民族委員会は、これまでの調査文書を調整された実施のために送付する予定である。
ドンタップ弁護士協会のファム・ヴァン・ホア副会長は、少数民族が貧困から抜け出そうとしない状況の原因と解決策について大臣に説明を求めた。 「地方自治体は、人々が土地にとどまり、家を守るよう促すために、生産用地、住宅、生活支援を提供しているにもかかわらず、効果が出ていない。少数民族を留まらせ、無秩序な移住を抑制するための解決策は何なのか」とホア氏は問いかけた。
ハウ・ア・レン大臣は、多くのコミュニティは非常に良好な生活環境にあり、移転住宅も割り当てられているにもかかわらず、依然として住民がそこを離れていると述べた。主な理由は経済的な問題と伝統的な慣習にあるという。
それでも納得がいかないホア氏は討論ボタンを押し、多くの地域で見られるように、少数民族が貧困から抜け出すことに消極的な理由を大臣に説明するよう求めた。移住は生産林の伐採につながり、甚大な被害をもたらす。「土地の割り当て、住宅の割り当て、啓発キャンペーン以外に、何か解決策はあるのだろうか？多くの少数民族の家族は、土地や住宅が割り当てられた後でも、何の支援政策も受けずに自由に新しい場所へ移住している」とホア氏は述べた。
ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ省代表団副団長）。写真：国会メディア
ハウ・ア・レン大臣は、少数民族問題委員会は原因を評価する公式機関ではないが、「貧困から抜け出したくないという現象は現実のものだ」と述べた。その理由は、貧困から抜け出したとしても、生活は依然として非常に苦しいからだ。新しい基準によれば、貧困から抜け出したとは、世帯の1人当たりの平均月収が150万ベトナムドンであることを意味し、貧困に近いとは160万ベトナムドンである。人々は、貧困から抜け出すと、社会保障制度の対象外になるのではないかと恐れている。
「我々は国民がより安心感を持ち、党と国家の政策を理解し、貧困世帯リストからの削除を自発的に申請できるように支援する必要がある」とレン氏は述べ、貧困削減基準システムは国の状況によって異なり、貧困から抜け出した人々が安心感を持ち、再び貧困に陥ることを避け、生活できるようになるためには、より適切に計算される必要があると主張した。
一方、グエン・ラン・ヒエウ代表（ハノイ医科大学病院院長）は、視察旅行中に識字能力を失ってしまった少数民族の人々を数多く目にしたと述べ、「少数民族委員会はこの状況について調査を行ったのか、また、それに対処するための計画はあるのか」と疑問を呈した。
これに対し、ハウ・ア・レン大臣は、党と国家が数々の政策を実施してきたにもかかわらず、少数民族の約15％がまだベトナム語を流暢に話せないことを認めた。その中には、読み書き能力を失ってしまい、学校に通ったことがない人々も含まれている。「これは非常に憂慮すべき問題だ」とレン大臣は述べ、少数民族コミュニティの識字率向上に向けて教育訓練省と連携していくと付け加えた。
ズオン・タン・クアン議員（バリア・ブンタウ病院の医師）は、少数民族が居住する山間部のコミューンや村を分類することの難しさについて、特に240万人が国費による健康保険の対象外となっている現状を踏まえ、大臣に説明を求めた。
ハウ・ア・レン大臣は、少数民族地域の区画設定は2段階で行われたと述べた。第1段階は山岳地帯と高地地域に基づき、第2段階は開発レベルに基づいて行われた。1996年から現在まで、少数民族地域への投資・開発政策は3つの開発区域に基づいて実施されており、決議120号は政府に対し具体的な基準を定めるよう指示した。
「210万人が国からの医療保険補助を受けられなくなっています。これは非常に大きな問題です。政府は保健省に対し、恵まれない少数民族グループが引き続き国からの医療保険補助を受けられるよう、規則の見直しを指示しました」とレン氏は述べた。教育、保健、農業、労働雇用政策については、関係省庁が現在見直し作業を進めており、政府に提出する予定だ。
複数の代表者からの質問を受け、国民議会議長は、少数民族問題担当大臣兼委員長のハウ・ア・レン氏に対し、明日の午前中の議会で代表者への回答内容を準備するよう要請した。
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