車両登録の公平化を成功させるには何が必要ですか?

新たな規制により、運輸省管轄の検査センターは民営化される必要がある。州の検査機関に「特権」がなくなるため、センターは存続のためにサービスの質の向上を迫られる。

競争のために投資を増やす

11月1日午前、2401D自動車検査センター（ ラオカイ）では、通常通り車両検査業務が行われていました。待合室では、お客様がゆったりと水を飲みながら、監視カメラの画面越しに検査業務の様子を見守っていました。

検査センターの民営化はサービスの質の向上に役立ちますが、効果的な実施については依然として多くの懸念があります。

同センターのリーダーらによると、同部門は2016年に株式化され、100％民営の株式会社として運営されるようになったという。

「当初は多くの困難に直面しましたが、民営化によってセンターは投資と運営の両面で自立することができました。私たちは設備投資、人々のニーズに応えるサービスの質の向上、競争力の強化、そして顧客獲得に注力してきました」と彼は述べた。

同様に、 ソンラでは、ソンラ水路車両検査株式会社（2602D）の取締役であるファム・トゥアン・アン氏が、民営化後、部門の運営は、その地域の他の民間センターと競争するために、よりダイナミックな方向に変化したと語った。

特にサービス品質の向上に注力し、業務体制の再構築により、従来の煩雑な業務はなくなり、手続きも簡素化されました。従業員一人ひとりがそれぞれ異なる業務を担いながらも、常に熱意と誠意を持って業務に取り組んでいます。

しかし、トゥアン・アン氏によると、公営企業ではなくなったため、事業用地、電気、水道などの賃料は以前より高く、一方で、周辺に多くのセンターが出現したことにより車両台数は減少しているという。同時に、初回車検免除や一部車種の車検周期延長に関する規制が施行されてから10年間、車検サービスの価格は上昇しておらず、企業経営は困難な状況に陥っている。

「検査員や専門職員の給与は下がり、もはや魅力がなくなったため、より多くの職員を採用することがますます難しくなっている」とトゥアン・アン氏は語った。

同様の状況の中、2401D検査センターの責任者は、8年間民営化されているにもかかわらず、依然として財政難に陥っており、収入が経費を賄うのに十分ではないと述べた。現在、検査員や専門職員の収入は最低賃金をわずかに上回る程度である。

管理とサービス提供の分離

首相の決定17/2024（2024年12月10日発効）によれば、道路車両および内陸水路車両の技術検査の分野（船舶および海洋構造物の検査の分野を除く）の公共サービスユニットは株式会社に転換され、国が定款資本の50％以上を保有することになる。

ホー・ドゥック・フック副首相は、公共サービス部門の株式会社への転換を実施する産業および分野のリストに関する決定第26/2021号のいくつかの条項を修正および補足する決定第17/2024号に署名し、2024年12月10日から発効する。

この決定では、労働安全技術検査、建設検査、道路車両および内陸水路車両技術検査（船舶および海洋建設検査分野を除く）など、国が定款資本の50％以上を保有する株式会社に転換する公共サービス部門の3つの部門と分野が追加されました。

実際、多くの地方では、2016年以降、民間の検査センターに加えて、以前は運輸省の管轄だった多くの検査センターも民営化されています。

したがって、検査センターが 100% の民間資本を持つことができる公共サービス部門であった以前の時期とは異なり、現在、最大株式保有は民間資本の 49% に過ぎず、国は依然として定款資本の 50% 以上を保有しています。

運輸省企業管理局の代表者は、現在のモデルによれば、ブロックV（運輸省管轄）の検査センターは民営化モデルへの転換に関する決定17/2024の対象ではないと述べた。

公共サービス機関である地方検査センター（省人民委員会の管轄）については、資格を満たした場合に決定17/2024を実施する必要がある。

さらに、ベトナム登記局は現在、国家管理機能と公共サービスの提供を分離する方向で、「登記分野における国家管理の革新」プロジェクトを開発し、完了させています。

特に、検査部隊を統括する公共キャリアセンターが設立されます。プロジェクトが承認され次第、公共キャリアセンターは業務を開始し、3年以内に民営化の可否、民営化に向けた計画とロードマップの検討・評価を行います。

収益性のある活動のみが対象となります。

車両検査分野の専門家によると、政令150/2020に従って公共サービスユニットを株式会社に転換するための条件は、ユニットが資本と資産を持ち、独立した法人であり、3年間の財務諸表を持ち、通常の費用と投資を自己保証するか、転換時に最も近い年に通常の費用を自己保証すること（つまり、収益性の高い事業）です。

ユニットがこれらの条件を満たしている場合、所有者は株式化を計画およびスケジュールし、首相に報告して承認を得てから株式化を実施できます。

上記の条件を自動車検査の分野に当てはめると、現在、ブロック V (運輸省管轄) の検査センターは割り当てられた資産 (資産は主に人的資源) を持たず、賃借している施設および財源が依然として所有者ユニットに依存している場合は、この対象にはなりません。

地方公共サービス単位（ブロックS）である検査センターについては、省市人民委員会が各単位の状況を審査して民営化を計画し、実施前に首相に報告する責任を負う。

検査センターは何を期待していますか?

ジャオトン新聞記者の調査によると、2017年から2020年、2018年から2019年にかけて、検査センター2201S（トゥエンクアン）でも資産評価と株式化計画の手続きが行われていた。

しかし、このセンターの代表者によれば、省人民委員会が政府に報告するために計画投資省に公式文書を送ったところ、計画投資省は自動車検査の分野で活動する公共サービス部門の民営化は2025年まで継続されないと述べたという。

「したがって、センターは準備が整っているとはいえ、依然として公共サービス機関です。将来、州が再編を検討し、再編を決定した場合、センターは資産と再編計画を最初から見直さなければなりません」と彼は述べた。

ホアビン省の2801S検査センターは7年前に株式化を決定しましたが、未だに実現していません。センターの代表者によると、センターは移転したばかりで、新しい設備に投資したばかりで、減価償却期間がまだ長いとのことです。検査台数が減少している一方で、コストが高騰しているため、株式化は投資家の誘致に困難を伴います。

2903V車両検査センター（ハノイ）の責任者は、これまで民営化政策は実施されていなかったものの、政策が車両検査周期に影響を与え、車両台数が急激に減少したと述べた。センターは積極的に人員再編を行い、最も効率的な業務体制を整えることで、コストを合理的かつ効果的に構成してきた。現在、この車両検査センターの職員は21名に減少しているが、以前は25～30名が勤務していた。

民営化の方針と条件が整えば、ロードマップに沿って実施されます。しかし、民営化は、センターが従業員に給与とボーナスを支払わなければならないことを意味します。そのため、ユニットは何ヶ月もの間、ベトナムレジスターに支援を求めなければなりませんでした。

10月上旬の車検受付台数が今ほど少なかったことはかつてありません。車検サービスの価格が上がらなければ、ほとんどの車検センターは毎月損失を出さざるを得なくなります。このような状況では、投資家に株を買ってもらうのは難しいでしょう」と彼は述べた。

2201S検査センターの責任者も同様の見解を示し、2025年から2027年にかけては検査対象車両数の増加はほとんどないと予想していると述べた。さらに、ビジネスモデルへの転換は土地賃料や電気代といったコストの増加を意味し、公共サービスユニットと同等の料金で検査を受けることはできなくなるだろう。

検査センターの数は増加傾向にありますが、効率的な公平化を図るためには、早急に新たな検査サービス価格を設定する必要があります。価格引き上げによってセンターの収益が確保され、経費を賄い、従業員に適切な給与を支払うことができるようになります。一方で、検査員の労働環境は非常に過酷であるため、早急に有給手当を支給し、この分野への人材誘致を強化する必要があります。

統計によると、現在、国内には542の生産ラインを持つ292の自動車検査センターがあり、そのうち69はブロックSユニット、13はブロックVユニット、残りは民間の検査センターです。

これまでに検査センターを民営化した地域は10あり、クアンニン省、タイビン省、ハティン省、ラオカイ省、ソンラ省、ベンチェ省、ハウザン省、クアンナム省、バクカン省、ハイズオン省が含まれます。

出典: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm