車検サービスの民営化を成功させるには何が必要でしょうか?

新たな規制により、運輸省管轄の車両検査センターは民営化されることになる。国営検査機関に与えられていた「特権」がなくなるため、これらのセンターは生き残るためにサービスの質の向上を迫られることになる。

競争力を維持するために投資を増やす。

11月1日の午前、2401D自動車検査センター（ ラオカイ）では、車両検査が通常通り行われていました。待合室では、お客様が飲み物を楽しみながらくつろいだり、監視カメラで検査の様子を観察したりしていました。

車検センターの民営化はサービスの質の向上に寄与するが、その効果的な実施については依然として懸念が多い。

同センターの指導部によれば、同部署は2016年に株式化され、100％民間所有の株式会社として運営されるようになったという。

「当初は多くの困難に直面しましたが、民営化プロセスによってセンターは投資と運営の自立が可能になりました。人々のニーズに応え、競争力を高め、顧客を引き付けるために、設備投資とサービスの質の向上に注力してきました」と彼は述べた。

同様に、 ソンラでは、ソンラ海洋・陸上自動車検査株式会社（2602D）の取締役であるファム・トゥアン・アン氏が、民営化後、同部門の業務は、その地域の他の民間センターと競争するために、よりダイナミックな方向に変化したと語った。

サービス品質の向上に重点を置き、再構築された業務システムは、以前の煩雑さを解消し、手続きを簡素化しました。従業員はそれぞれ異なる業務を担当していますが、常に熱意と献身を持って業務に取り組んでいます。

しかし、トゥアン・アン氏によると、公営企業ではなくなったため、事業用地、電気、水道などのコストが以前より高くなっている一方、周辺に多くのセンターが出現したことで車両台数は減少しているという。さらに、一部車種の初回車検免除や車検周期延長に関する規制が施行されてから10年間、車検サービスの価格が上昇しておらず、事業は困難に陥っている。

「車両検査員や技術スタッフの給与は削減され、もはや十分な魅力がないため、より多くの人材を採用することがますます困難になっています」とトゥアン・アン氏は語った。

同様に、2401D車両検査センターの責任者は、民営化されて8年が経過したにもかかわらず、依然として財政難に直面しており、収入が支出をカバーできていないと述べた。現在、車両検査員と技術職員の収入は最低賃金をわずかに上回る程度である。

管理とサービス提供の分離。

首相の決定17/2024（2024年12月10日発効）によれば、道路車両および内陸水路船舶の技術検査分野（船舶および海洋構造物の登録分野を除く）の公共サービスユニットは株式会社に転換され、国が定款資本の50％以上を保有することになる。

ホー・ドゥック・フック副首相は、公的非事業体から株式会社への転換に関する分野と分野のリストに関する決定第26/2021号のいくつかの条項を修正および補足する決定第17/2024号に署名した。この発効日は2024年12月10日である。

この決定により、職業安全技術検査、建設検査、道路車両および内陸水路船舶の技術検査（船舶および海洋構造物の登録分野を除く）など、国が定款資本の50％以上を保有する株式会社に転換される公共サービス部門の3つの部門と分野が追加されました。

実際、多くの地方では、2016年以降、民間の車両検査センターに加え、以前は運輸省の管轄だった多くの検査センターも民営化されています。

したがって、車両検査センターが 100% 民営化できる公共サービス機関であった以前の時代とは異なり、現在は 19% しか民営化できず、依然として国が定款資本の 50% 以上を保有しています。

運輸省企業管理局の代表者によると、現在のモデルでは、グループV（運輸省管轄）の車両検査センターは、株式モデルへの転換に関する決定17/2024の対象ではない。

公共サービス機関である地方車両検査センター（省人民委員会の管轄）については、条件が満たされた場合、決定17/2024に従った実施が義務付けられます。

さらに、ベトナム登録検査局は現在、国家管理の機能と公共サービスの提供を分離することを目指した「車両登録および検査分野における国家管理の革新」プロジェクトを開発し、完了させている。

これには、車両検査ユニットを管理するための公共サービスセンターの設置が含まれます。計画が承認され、これらの公共サービスセンターが稼働を開始した後、3年間にわたり、民営化の必要性を判断するための検討と評価が行われ、民営化に向けた計画とロードマップが策定されます。

収益性のある事業のみが対象となります。

車両検査分野の専門家によると、政令150/2020では、公的非事業体から株式会社への転換の条件として、資本と資産があり、独立した法人であり、3年間の財務諸表があり、経常支出と投資を賄うのに自立しているか、転換に最も近い年に経常支出を賄うのに自立している（つまり、利益を上げている）こと、と規定されている。

ユニットがこれらの基準を満たすと、所有者は民営化のプロセスとロードマップを計画し、首相に報告し、承認された場合にのみ実施できます。

上記の条件を自動車検査の分野に当てはめると、グループ V (運輸省) の検査センターは割り当てられた資産を持たず (主な資産は人員)、施設を賃借しており、その財源は依然として所有主体に依存しているため、現在このカテゴリには該当しません。

地方レベルの公共サービス機関である車両検査センター（Sグループ）については、省市人民委員会が各機関の状況を審査して民営化を計画し、実施前に首相に報告する責任を負う。

車検センターは何を求めているのでしょうか？

ジャオトン新聞記者の調査によると、2017年から2020年にかけての株式会社化期間中、2018年から2019年にかけて、2201S車両検査センター（トゥエンクアン）は資産評価と株式化計画の手続きも進めていた。

しかし、同センターの代表者によると、省人民委員会が政府に報告するために計画投資省に書簡を送ったところ、計画投資省は自動車検査の分野で活動する公共サービス部門の民営化は2025年まで継続されないと述べたという。

「したがって、センターは準備が整っているものの、現時点では依然として公共サービス機関です。州が再民営化を検討し決定した場合、センターは資産を再評価し、民営化計画を一から練り直さなければなりません」と関係者は述べた。

ホアビン省では、2801S車両検査センターの民営化が7年前に承認されましたが、未だ実施されていません。センターの担当者は、センターは最近移転し、新しい設備に投資したため、減価償却期間が長いと述べています。検査を受ける車両数が減少している一方で、民営化はコストの高さから投資家を惹きつけることができず、失敗する可能性が高いでしょう。

2903V車両検査センター（ハノイ）の幹部によると、民営化の方針は示されていないものの、検査周期に関する政策の影響で検査対象車両数が大幅に減少しているという。また、同センターは人員再編と業務システムの合理化を積極的に進め、コストの最適化を図ってきた。現在、検査センターの職員は21名に減少しており、以前は25～30名だった。

民営化に関する方針と条件があれば、ロードマップに従って実施されます。しかし、民営化は、センターが従業員の給与とボーナスを自ら支払わなければならないことを意味します。一方、部隊は数ヶ月にわたり、依然としてベトナム登録局に支援を要請しなければなりませんでした。

10月初旬の車検受付台数がこれほど少なかったことはかつてありません。車検サービスの価格が上がらなければ、ほとんどの車検センターは毎月損失を出さざるを得なくなります。このような状況では、投資家に株を買ってもらうのは難しいでしょう」と関係者は指摘しました。

2201S車両検査センターの責任者も同様の見解を示し、2025年から2027年にかけて検査対象車両数の増加は見込めないと述べた。さらに、ビジネスモデルへの移行により、土地賃料や電気代などの費用も増加し、公共サービス機関と同様の料金体系の恩恵を受けられなくなるだろう。

車検センターの数は増加しているものの、効果的な民営化のためには、検査業務手数料の新たな導入が早急に必要となる。この値上げによって、検査センターの経費を賄い、職員に適切な給与を支払うための十分な収入が確保されなければならない。一方で、検査員の過酷な労働環境を踏まえ、危険作業手当を早急に導入し、より多くの人材をこの分野に惹きつける必要がある。

統計によると、現在国内には292の車両検査センターがあり、542の検査ラインがあり、そのうち69はSセクター、13はVセクターにあり、残りは民間の検査センターである。

クアンニン、タイビン、ハティン、ラオカイ、ソンラ、ベンチェ、ハウザン、クアンナム、バクカン、ハイズオンを含む10の地方自治体が最近、車両検査センターを民営化した。

出典: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm