新規則によれば、運輸省傘下の車両検査センターは民営化されることになる。国営検査機関に与えられていた「特権」がなくなることで、これらのセンターは生き残るためにサービスの質を向上させることを余儀なくされるだろう。
競争力を維持するためには、投資を増やす必要がある。
11月1日午前、 ラオカイ県の2401D自動車検査センターでは、車両検査が通常通り行われた。待合室では、客がリラックスして飲み物を楽しみながら、監視カメラを通して検査の様子を見守っていた。
車両検査センターの民営化はサービス品質の向上に役立つが、その効果的な実施については依然として多くの懸念が残っている。
同センターの幹部によると、2016年に同部門は株式化され、100％民間所有の株式会社として運営されるようになった。
「当初は多くの困難に直面しましたが、民営化プロセスによってセンターは投資と運営の自立が可能になりました。人々のニーズに応え、競争力を高め、顧客を引き付けるために、設備投資とサービスの質の向上に注力してきました」と彼は述べた。
同様に、 ソンラでは、ソンラ海陸自動車検査株式会社（2602D）のファム・トゥアン・アイン社長が、民営化後、同社の業務は地域の他の民間検査センターと競争するために、よりダイナミックな方向に変化したと述べた。
サービス品質の向上に重点が置かれ、再構築された運用システムは以前ほど煩雑ではなくなり、手続きも最小限に抑えられています。従業員一人ひとりが異なる業務を担当していますが、常に熱意と献身をもって業務に取り組んでいます。
しかし、トゥアン・アイン氏によると、公共サービス機関ではなくなったため、事業用地、電気、水道などのコストが以前よりも高騰している一方で、周辺地域に他のセンターが多数出現したため、車両台数は減少しているという。さらに、一部の車種に対する初回車両検査の免除および検査サイクルの延長に関する規制が施行されてから10年間、検査サービスの料金が値上げされていないため、経営難に陥っている。
「車両検査員や技術スタッフの給与が削減され、魅力が薄れたため、人材確保がますます困難になっている」とトゥアン・アイン氏は述べた。
同様に、2401D車両検査センターの責任者は、民営化から8年が経過したにもかかわらず、収入が支出を賄えず、依然として財政難に直面していると述べた。現在、車両検査員や技術スタッフの収入は最低賃金をわずかに上回る程度である。
経営管理とサービス提供の分離。
首相決定17/2024（2024年12月10日発効）によれば、道路自動車および内陸水路船舶の技術検査分野（船舶および海洋構造物の登録分野を除く）の公共サービス機関は、国が定款資本の50%以上を保有する株式会社に転換される。
ホー・ドゥック・フォック副首相は、公的非営利事業体を株式会社に転換する分野および業種の一覧に関する決定第26/2021号のいくつかの条項を修正および補足する決定第17/2024号に署名した。この決定は2024年12月10日から発効する。
この決定により、公共サービス部門の3つの分野が新たに追加され、国が設立資本の50%以上を保有する株式会社に転換されることになった。これには、労働安全技術検査、建設検査、道路自動車および内陸水路船舶の技術検査（船舶および海洋構造物の登録分野を除く）が含まれる。
実際、多くの地域では、2016年以降、民間の車両検査センターに加えて、以前は運輸省の管轄下にあった多くの検査センターも民営化されている。
したがって、車両検査センターが 100% 民営化できる公共サービス機関であった以前の時代とは異なり、現在は 19% しか民営化できず、依然として国が定款資本の 50% 以上を保有しています。
運輸省企業管理局の担当者によると、現行モデルでは、第5グループ（運輸省管轄）の車両検査センターは、株式会社モデルへの転換に関する決定17/2024の対象ではない。
地方車両検査センター（省人民委員会の管轄下）は公共サービス機関であり、条件が満たされた場合、決定17/2024に従って実施する必要がある。
さらに、ベトナム登録検査局は現在、「車両登録および検査分野における国家管理の革新」プロジェクトを開発・最終化しており、これは国家管理機能と公共サービスの提供機能を分離することを目的としている。
これには、車両検査部門を管理するための公共サービスセンターの設置が含まれます。計画が承認され、これらの公共サービスセンターが稼働を開始した後、3年間かけてレビューと評価を実施し、民営化が必要かどうかを判断するとともに、民営化のための計画とロードマップを作成します。
収益性のある事業のみが対象となります。
車両検査分野の専門家によると、政令150/2020では、公的非営利組織を株式会社に転換するための条件として、当該組織が資本と資産を有し、独立した法人格を有し、3年間の財務諸表を有し、経常支出と投資を賄うのに自己充足的であること、または転換に最も近い年度において経常支出を賄うのに自己充足的であること（すなわち、利益を上げて運営されていること）を規定している。
当該事業体がこれらの基準を満たした場合、所有者は民営化のプロセスとロードマップを策定し、首相に報告する。そして、承認を得た後にのみ、民営化が実施される。
上記の条件を自動車検査の分野に適用すると、第5グループ（運輸省）の検査センターは、資産が割り当てられておらず（主な資産は人員である）、建物を賃貸しており、財政資源が依然として所有団体に依存しているため、現状ではこのカテゴリーには該当しない。
地方レベルの公共サービス機関である車両検査センター（Sグループ）については、省市人民委員会が各機関の状況を審査して民営化を計画し、実施前に首相に報告する責任を負う。
車両検査センターは何を求めているのか？
Giao Thong新聞の記者による調査によると、2017年から2020年にかけての株式会社への転換期間中、2018年から2019年にかけて、2201S車両検査センター（トゥエンクアン）は資産評価と株式化計画の手続きも進めていた。
しかし、同センターの代表者によると、省人民委員会が政府への報告のため計画投資省に書簡を送った際、計画投資省は自動車検査分野で運営されている公共サービス機関の民営化は2025年まで継続されないと述べたという。
「したがって、準備は整っているものの、このセンターは現状では依然として公共サービス機関です。州が再検討し、再民営化を決定した場合、この機関は資産を再評価し、民営化計画をゼロから再策定する必要があります」と、この人物は述べた。
ホアビン省の2801S車両検査センターは7年前に民営化が承認されたものの、いまだに実施されていない。同センターの担当者によると、センターは最近移転し、新しい設備に投資したが、減価償却期間が長いという。検査を受ける車両数が減少していることもあり、コストが高いため、民営化は投資家を惹きつけるのに失敗する可能性が高い。
2903V車両検査センター（ハノイ）の幹部によると、民営化の方針は示されていないものの、検査周期に関する政策の影響で検査対象車両数が大幅に減少しているという。また、同センターは人員再編と業務システムの合理化を積極的に進め、コストの最適化を図ってきた。現在、検査センターの職員は21名に減少しており、以前は25～30名だった。
「民営化に関する方針と条件が定められれば、ロードマップに従って実施されるだろう。しかし、民営化とは、センターが従業員への給与とボーナスを自ら支払わなければならないことを意味する。現状では、この部署は何ヶ月もの間、ベトナム登録局に支援を要請せざるを得ない状況にある。」
「10月初旬の車両検査件数がこれほど少なかったことはかつてない。車両検査サービスの価格が上がらなければ、ほとんどの検査センターは毎月赤字を計上せざるを得ないだろう。このような状況では、投資家を惹きつけて株式を購入してもらうのは難しい」と、この人物は指摘した。
2201S車両検査センターの責任者も同様の見解を示し、2025年から2027年の期間において、検査を必要とする車両数は増加する見込みは低いと述べた。さらに、事業モデルへの移行に伴い、土地賃料や電気代などのコストも増加し、公共サービス機関と同様の料金体系の恩恵を受けられなくなることも指摘した。
車検センターの数は増加しているものの、効果的な民営化のためには、検査業務手数料の新たな導入が早急に必要となる。この値上げによって、検査センターの経費を賄い、職員に適切な給与を支払うための十分な収入が確保されなければならない。一方で、検査員の過酷な労働環境を踏まえ、危険作業手当を早急に導入し、より多くの人材をこの分野に惹きつける必要がある。
統計によると、同国には現在、542の検査ラインを備えた292の車両検査センターがあり、そのうち69の施設はSセクターに、13の施設はVセクターにあり、残りは民間の検査センターである。
クアンニン、タイビン、ハティン、ラオカイ、ソンラ、ベンチェ、ハウザン、クアンナム、バクカン、ハイズオンを含む10の地方自治体が最近、車両検査センターを民営化した。
出典: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm
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