建設手続きの改革に向けた動き。

二層構造の地方自治体モデルを導入してから1年が経過し、建設、計画、土地といった分野における多くの手続きが大幅に短縮され、権限が末端レベルに大きく移譲されたことで、住民や企業が書類手続きにかかる時間とコストを削減できるようになった。

Báo Tin Tức•01/07/2026

写真キャプション — ハノイ市ザーラム区にあるハノイ行政サービスセンター第6支部の職員は、地理的な制約のない手続きを実施し、人々の時間とコストの節約と、現代的な手続きの最大限の活用を支援している。写真：ファン・フオン/TTXVN

6月初旬、ミン・アインさんはハノイ市行政サービスセンター第6支所を訪れ、公営住宅への入居資格を確認する手続きを完了しました。オンライン申請の手順を案内されてからわずか数分で、ミン・アインさんは申請を終え、結果通知日が記載された受領書を受け取りました。

「移動はほとんど必要なく、すべての手順がシステム上で明確に案内されていたので、手続きは午前中だけで完了しました」とミン・アンさんは満足そうにコメントした。

この見解は、複数の行政機関を経由する行政手続きや、様々な書類を手作業で記入する必要があった市民からの以前のフィードバックとは大きく異なる。現在では、ほとんどの情報がデジタル化され、相互に連携している。

専門家らは、これらの変化は二層構造の地方自治体モデルが運用開始から1年を経てもたらした影響を明確に反映していると考えている。典型的な例としては、権限が末端レベルに移譲されたことや、書類処理時間が大幅に短縮されたことなどが挙げられる。

建設省によると、2025年から2026年5月末までの間に、建設部門では地方分権化、権限委譲、および行政手続きの大幅な削減が加速された。

建設省は2025年までに、45の行政手続きを中央から地方レベルへ移管し、16の手続きを廃止し、41の手続きの処理権限を地区レベルからコミューンレベルへ移管する予定である。

2026年5月までに、さらに分散化される手続きの数は75件に達し、省の管轄下にある手続きの数は168件に減少する。これは約30%の削減に相当する。特筆すべきは、行政手続きの処理にかかる総時間が、以前と比較して2,549日短縮され、約54%の削減となることである。

建設省人事組織局長のヴー・タイン・チュン氏によると、建設省はこれまでに81の業務を地方自治体に分権化し、委任してきた。地方レベルへの権限委譲は、業務プロセスの短縮、中間管理職の削減、地方自治体の積極的な役割の強化に役立つ。

具体的な業務の実施に関して、建設経済投資管理局長のル・クエット・ティエン氏は、行政上のコンプライアンス費用を22%以上削減し、処理時間を合計349日のうち177日短縮し、事業条件を約59%削減したと述べた。

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注目すべき変更点としては、経済技術報告書の作成のみを必要とするプロジェクトの範囲を拡大すること、国家管理機関による評価を必要とするプロジェクト数を削減すること、そして各プロジェクトが投資準備段階から建設開始まで単一の行政手続きのみを経るという原則を実施することなどが挙げられる。

同時に、建設と土地に関する国家データベース間のデータ連携により、多くの種類の書類手続きが削減されました。デジタル変革は、新たなモデルの基盤を築くものと言えるでしょう。

デジタル変革は、二層構造の政府モデルの円滑な運営を確保する上で重要な要素である。これを認識し、建設省は管轄下の行政手続き266件のうち263件をオンライン化し、ほぼ99%の普及率を達成した。

中央集権型の行政手続き情報システムは、地方職員向けに約67,800のアカウントを作成し、351,000件以上の申請を受け付け、処理しました。そのうちオンライン申請の割合は81%を超えています。

特筆すべきは、10個の専門データベースすべてが構築され、運用が開始されたことである。これらのうち、8つのデータベースは国立データセンターと同期されている。

具体的には、2026年初頭時点で、建設および運営活動に関する国家データベースは、全国で12万4000件を超える計画、プロジェクト、および建設記録を管理している。

最も注目すべき点は、都市計画の分野における変化である。都市計画・建築局長のトラン・トゥ・ハン氏によると、都市農村計画法のいくつかの条項を改正・補足する法律は、計画業務における権限の分散化と委譲のための重要な法的枠組みを構築したという。

この法律の新たな特徴は、職員の実際の能力に基づいて権限を地方自治体レベルに委譲することである。地方自治体が専門的な要件を満たしていない場合は、省人民委員会と建設局が評価を支援し、計画の質と一貫性を確保する。

建設省はまた、計画データに関するハンドブックの発行や、地方自治体レベルの職員向けの詳細な研修プログラムの開発についても検討している。

しかしながら、一部の地域では現在、省レベルの行政手続き処理システムと省庁の中央集権型システムを並行して運用しており、データの不整合が生じ、情報の監視と共有に支障をきたしている。さらに、二層構造の行政モデルの実際の運用により適した形で運用できるよう、多くの法令の見直しと改正が必要である。

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