決議第9号は、ホーチミン市の新たな開発目標を設定するだけでなく、前例のない方向性も切り開いています。それは、特別な仕組みから、徹底的な地方分権と権限委譲の精神に基づいた特別都市地域法の構築へと移行するものです。
最近発布された政治局決議09/2026は、ホーチミン市がより広範な範囲とより大きな役割を担う新たな発展段階に入った時期に発表された。決議09は、制度、インフラ、資源、都市ガバナンスのボトルネックを解消する「鍵」となり、ホーチミン市がその潜在力と利点を最大限に活用し、この新たな発展段階でブレークスルーを生み出すのに役立つと期待されている。グオイ・ラオ・ドン紙の記者とのインタビューで、第16期国会議員であり、サイゴン大学発展ブレークスルー諮問委員会の委員長を務めるトラン・ホアン・ガン准教授は、決議09の特徴と、この新時代におけるホーチミン市への期待について自身の見解を述べた。
記者： 決議09は、ホーチミン市が新たな時代へと突入するための「先駆的な決議」と言えるでしょう。准教授によると、決議09はこれまでの決議と何が違うのでしょうか？
トラン・ホアン・ガン准教授：まず第一に、決議第09号の最大の違いは、ホーチミン市にさらなる責任を与え、21世紀のベトナムのダイナミックな発展の象徴とするだけでなく、前例のない方向性を切り開いた点にあると私は考えています。それは、特別なメカニズムから、徹底的な地方分権と権限委譲の精神に基づき、ホーチミン市のための特別都市区域法を制定し、市が真に主導的な役割を果たせるようにすることです。これはホーチミン市にとって歴史的な機会です。
トラン・ホアン・ガン准教授 - 第16期国会議員、サイゴン大学ブレークスルー開発諮問委員会委員長
これまでの決議は主に、困難を克服し都市の発展を促進するための特別な仕組みや優れた解決策に焦点を当てていましたが、今回はさらに一歩進んで、特別な仕組みから、特別な都市圏のための新たな制度的基盤の構築へと移行しています。この点は非常に重要です。なぜなら、ホーチミン市は主要な発展地域であるだけでなく、特別な都市圏であり、 経済、文化、科学技術、イノベーション、国際統合の中心地であり、国全体の重要な成長拠点でもあるからです。
「徹底的な地方分権と権限委譲、そして特別な都市法の制定は、互いに補完し合う二つの要素です。制度的な障害が取り除かれれば、ホーチミン市はその潜在力と強みを最大限に活かし、社会資源を最大限に活用して、新時代における迅速かつ持続可能な発展を加速させることができるでしょう。」
准教授教授トラン・ホアン・ガン博士
中央政府は50年以上にわたり、決議01/1982、決議20/2002、決議16/2012、結論21/2017、決議31/2022、そして今回の決議09/2026など、数多くの主要な政策や決議を通じて、ホーチミン市に一貫して特別な配慮を払ってきた。
しかし、今回は状況が異なります。決議第09号は、ホーチミン市がビンズオン省とバリア・ブンタウ省との合併を経て新たに誕生し、国家が新たな発展期に入ったことを受けて発令されました。発展の余地は広がり、役割は大きくなり、求められる水準も高くなっています。
ホーチミン市は長年にわたり、先進都市、イノベーションの中心地、そして国家成長の拠点としての役割を担ってきた。しかし、なぜこの都市は未だに「潜在能力を十分に発揮できていない」と繰り返し指摘されるのだろうか？
私の意見では、最大の理由はシステムにある。
長らく、私たちは組織を経営の道具と捉えてきた。しかし、今日の競争環境においては、組織はもはや経営のためだけのものではなく、競争の道具となっている。
ホーチミン市は、経済規模、人材、イノベーション能力、戦略的な立地、国際的な接続性において、大きな優位性を有している。しかしながら、長年にわたり、同市は特別な都市圏としての役割に真に適合しない制度的枠組みの中で運営されてきた。言い換えれば、ホーチミン市は既に特別な都市圏であるにもかかわらず、その開発制度は、その特別な性質に真に適合していないのである。これは、長らく続いてきた矛盾である。
したがって、決議09を含む多くの過去の決議は、ホーチミン市がその潜在力と利点を十分に活用できていないこと、そして制度、インフラ、資源、都市ガバナンスにおいてボトルネックが存在することを一貫して指摘しています。私の考えでは、まさにこの点において、決議09は新たな方向性を示しています。すなわち、特別な都市地域としての役割に見合った制度的枠組みを構築することで、ホーチミン市がその潜在力と利点を最大限に活用し、新たな発展段階における真の成長の原動力となることを可能にするのです。
彼は「互換性のある制度」について言及しました。これは、ホーチミン市の特別都市地域に関する法律の草案作成問題に取り組む際の決議第09号の中核原則の一つなのでしょうか？
これは今回の決議の中で最も画期的な点だと私は考えています。これまで私たちは特別な仕組みや上位の仕組みについて多く議論してきましたが、今回の決議第9号はそれをさらに一歩進め、ホーチミン市の特別都市区域に関する法律を制定するものです。これは非常に大きな意義を持つものです。
ホーチミン市には、その地政学的地位、経済規模、社会特性、そして指導的役割にふさわしい、特別かつ画期的な制度的枠組みが必要です。本決議は、その要件を明確に示しています。すなわち、徹底的な地方分権と権限委譲を行い、市が自らの事柄を処理するのに十分な権限と責任を持つことを保証することです。
私の意見では、これは非常に力強いメッセージです。
ホーチミン市は、画期的な仕組みと徹底した地方分権化および権限委譲のおかげで、急速かつ力強い発展の機会を迎えている。写真：ホアン・トリエウ
彼は「徹底的な地方分権と権限委譲」というフレーズを繰り返し強調した。なぜ彼はこれを、これまでの特別メカニズムとの最大の違いだと考えたのだろうか？
―まさにこれが転換点です。これまでの決議は、より優れたメカニズムへの道を開き、国民議会が決議54/2017、決議98/2023、そして決議98を修正する決議260/2025を発布するに至りました。
これらの決議はまさに画期的なものでした。しかし今回は、さらにその先が期待されます。特別都市地域に関する法律が制定されれば、ホーチミン市は試験的な仕組みを導入するだけでなく、より積極的なガバナンスを実現できるようになるでしょう。
ホーチミン市は、国防、安全保障、外交、その他一部の特定事項を除く多くの分野において、人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長への直接的な権限委譲を受けることになる。さらに重要なのは、この法律が施行された後、ホーチミン市は、これまでのように中央省庁からの指示を待つことなく、自ら積極的に実施のための下位法令を策定できる点である。これは過去とは大きく異なる。
簡単に言えば、ホーチミン市はより迅速に、より実用的に、そしてより高い説明責任をもって意思決定を行う権限を与えられたということだ。
特別都市区域法は、ホーチミン市が長年抱えてきた問題、すなわち特別な仕組みは存在するものの、それを迅速に実施する権限が依然として不足しているという問題を解決するのに役立つと言えるだろう。
その通りです。実際、過去数年間、中央政府はホーチミン市に対し、決議54号、決議98号、決議260号など、多くの特別な制度や政策を付与してきました。また、都市鉄道、国際金融センター、その他多くの戦略的プログラムの開発のための特別な制度も付与されています。
しかし、新たな発展段階に入るにあたり、求められるのは政策の拡充だけでなく、より迅速に行動するための十分な権限も必要です。旧来のやり方を続けていては、新たな発展のペースに対応することは非常に困難でしょう。
決議は可決され、方向性は明確になりました。ホーチミン市は、決議第09号の精神を行動に移し、決議をできるだけ早く実現するために、どのような措置を講じるべきだとお考えですか？
まず第一に、決議09の精神を政治システム全体に徹底的に浸透させる必要がある。同時に、特別都市地域法案を早急に完成させなければならない。この法案に関する意見収集プロセスは、極めてオープンで、注意深く、科学的なものでなければならない。なぜなら、この法律は現状維持のためだけでなく、長期的な発展の基盤を築くものでなければならないからである。
もう一つの重要な課題は、社会的な合意を促進し、党組織の指導的役割を活用し、決議09を効果的に実施するために、政治システム全体と国民のあらゆる層の関与を確保することである。
ホーチミン市に対する見方が変わるだろう。
ホーチミン市で生まれ育ち、半世紀以上にわたり学び、研究し、働いてきたトラン・ホアン・ガン准教授は、政治局が決議09を発布したという知らせを受け、大変嬉しく感動したと述べた。
トラン・ホアン・ガン准教授によると、長年にわたり、中央委員会のホーチミン市に関する決議では、同市がまだその潜在力と優位性を十分に活用していないと繰り返し述べられてきた。同准教授は、今後、決議09を総括する際に、「ホーチミン市はまだその潜在力と優位性を十分に活用していない」という評価がなくなることを期待している。その代わりに、ホーチミン市がその地位に見合った発展を遂げ、国家の成長を牽引し、真に地域的、そして世界的な大都市となることを期待している。
「ホーチミン市をアジアや世界の主要都市と同等のレベルに引き上げるという目標は実現可能であり、間もなく現実のものとなるだろうと私は信じています」と、トラン・ホアン・ガン准教授は述べた。
出典：https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm
