頂点を目指す競争は険しい。
党第14回全国代表大会の政治報告草案は、非常に高い目標を設定している。2026年から2030年の期間、成長率は年率10％以上、一人当たりGDPは2030年までに約8,500米ドル、社会労働生産性成長率は年率約8.5％、そして今後5年間の社会投資総額はGDPの平均約40％となる。
したがって、2030年までに上位中所得国となり、2045年までに高所得国となるという目標は、今後の発展段階において非常に確固たる、一貫性のあるものとなっている。
これらの前例のない高い開発目標は、ベトナムの繁栄への決意と願望を反映している。写真：ホアン・ハ
世界的に見ると、60億人を擁する中所得国グループは、開発目標の達成を目指して競争を繰り広げている。ベトナムをはじめとする多くの国は、今後20～30年以内に高所得国になることを目指している。
しかし、現実は厳しい。1990年代以降、中所得国の中でこの水準に到達できたのはわずか34カ国に過ぎない。そのうち3分の1は、欧州連合への加盟や石油の発見といった特定の要因によって成功を収めた。残りの108カ国（一人当たりGDPは約1,136ドルから13,845ドル）は、「中所得国の罠」から抜け出せずにいる。
1970年以降、典型的な中所得国の1人当たり所得は約8,000ドルで停滞しており、これは米国の約10分の1に過ぎない。
2020年以降、公的債務負担の増加、発展途上国における高齢化、先進国における保護主義の高まりなどにより、富裕国グループへの昇格はより困難になっている。
繁栄への二つの秘訣
中所得国の罠を克服するため、世界銀行は「世界開発2024：中所得国の罠」（WDR 2024）という報告書を発表し、中所得国が二つの主要な行動の柱に基づいて開発モデルを改革するための時間との戦いを強調している。
まず、各国は「3i戦略」として知られる段階的な開発戦略を実施する必要がある。これは、投資、資金注入、イノベーションという3つの連続した政策段階から構成される。
この公式を簡単に説明すると、各国はそれぞれ異なる政策優先事項を順次実施していく必要があるということである。
（i）低所得段階では、国は基礎的な生産能力を構築するために投資促進政策に最大限注力すべきである。
（ii）低中所得国レベルに達したら、「2i」戦略＝投資＋導入へと「ギアチェンジ」する必要がある。すなわち、高水準の投資を維持しつつ、同時に海外から新技術を導入し、国内経済に広く普及させる。導入には、生産性向上のために、海外から最新の技術、アイデア、ビジネスプロセスを輸入し、国内に普及させることが含まれる。
（iii）中所得上位の水準に達すると、国は再び「ギアチェンジ」を行い、「3i」段階（投資＋買収＋イノベーション）に移行する必要があります。これは、国内イノベーションと投資および買収を組み合わせることを意味します。この段階では、技術の借用を継続するだけでなく、国は自らイノベーションを起こし、創造し始めなければなりません。つまり、グローバルテクノロジーの限界をただ追随するのではなく、さらに押し広げていく必要があるのです。
ベトナムは国内の技術力開発に注力すべきである。写真：MH
第二に、報告書は、飛躍的な進歩を目指す社会は、革新、保全、破壊という3つの経済的推進力のバランスを取る必要があると主張している。各国は、競争を阻害する既得権益を抑制し、才能と効率性を適切に評価し、危機を逆手に取って困難な改革を推進しなければならない。
報告書は、多くの中所得国が時代遅れあるいは時期尚早な開発戦略のために失敗していると指摘している。多くの国が長期間にわたり投資に過度に依存し、モデルの適応を怠っているか、あるいは逆に、十分な基盤が整う前にイノベーションの推進を急いでいる。その結果、成長は低下し、停滞している。したがって、新たな、時宜を得たアプローチが必要である。第一に、投資に重点を置くこと。第二に、技術導入を重視すること。そして最後に、投資、導入、イノベーションのバランスを取ることである。
さらに、社会は経済における「創造、維持、排除の力」のバランスを見つける必要がある。つまり、新たな価値を生み出す要素（イノベーション）を促進し、競争を阻害する保守的な力を抑制し、イノベーションのために時代遅れのものを排除することを受け入れる必要がある。
ベトナムへの影響
2024年版世界開発報告書は、ベトナムが2045年までに高所得先進国となるための道のりにおいて、多くの貴重な教訓を与えてくれる。
実際、世界開発報告書2024は、ベトナムの社会経済開発戦略2021-2030を直接参照しており、この戦略では、この10年間における年間平均GDP成長率を7%と目標とし、2045年までに高所得国となることを目指している。
そのビジョンを実現するためには、ベトナムは「3i」の提言を真剣に実行に移す必要がある。現在、ベトナムは低中所得国レベルにあるため、適切な戦略は、投資のみに基づくモデル（1i – 投資）から、技術導入を取り入れたモデル（2i – 導入）へと移行することである。
ベトナムは海外直接投資（FDI）の誘致に非常に成功しており、エレクトロニクスや繊維など複数の分野でグローバルサプライチェーンの重要な拠点となっている。これは第2i段階の良好な基盤となる。
しかし、課題は、国内企業とベトナム人労働者が外国直接投資（FDI）から技術をより効果的に吸収・普及させ、「安価なアウトソーシング」という状況が長期化することを回避する方法にある。ベトナムは、国内の技術力開発に注力すべきである。具体的には、FDIと国内企業との連携を促進し、現地化率の段階的な引き上げを求め、職業教育と工学分野への投資を行い、ベトナム人が技術を習得できるようにする必要がある。そうして初めて、経済は生産性を向上させ、加工・組み立て段階に留まることなく、より高付加価値の段階へと移行できるのである。
さらに、ベトナムは準備が整い次第、おそらく2030年代に、第3i段階（イノベーション）への第2の移行に備える必要がある。そのためには、研究大学への投資、国家イノベーションセンターの建設、技術起業家精神の促進など、イノベーションシステムの基盤を今から構築する必要がある。
しかし、報告書はプロセスを急ぎすぎないよう警告も発している。ベトナムは当面、国際協力と知識の共有（技術導入）を通じて技術向上を優先すべきであり、改善の余地は依然として大きい。ベトナムがハイテクレベル（上位中所得国グループ）に達して初めて、世界をリードする分野への投資を加速させるべきである。
このロードマップにおいて、政策規律とタイミングは極めて重要である。WDR 2024が述べているように、ベトナムや同様の国々は、「イノベーションに多額の資源を投入する前に、単純な投資戦略から技術を取り入れた戦略への移行のタイミングを見計らい、より規律正しく行動する必要がある」。
しかし、ベトナムにとって、もう一つ学ぶべき「i」は「実施」です。実施段階は常に最も弱い部分です。振り返ってみると、私たちは多くの素晴らしい決意と壮大な目標を掲げてきましたが、それらは成功しませんでした。最も分かりやすい例は、2020年までの工業化と近代化という目標を達成できなかったことです。2026年から2030年の開発目標は非常に野心的ですが、適切な実施がなければ、成功は非常に困難でしょう。
制度とビジネス環境に関して、WDR 2024は、制度的要因によって引き起こされる中所得国の罠を回避するためには、まだ多くの課題が残されていると指摘している。
まず第一に、競争の場を拡大し続けること、つまり独占や特権を制限することが必要です。ベトナムでは、国有企業部門や縁故主義的な企業が依然として多くの資源を保有しています。報告書は、国有企業を保護したり、「裏口」的な企業を優遇したりすることは、イノベーションや全体的な効率性を阻害する可能性があると警告しています。ベトナムは他国の経験を研究し、国有企業の運営を透明化し、国が所有権を保持する必要のない国有企業を真に民営化し、民間企業がこれまで独占されていた分野（電力、エネルギー、通信など）に参入できる公平な競争環境を整備すべきです。
制度改革には、財産権を保護し契約を履行するための法制度および司法制度の有効性を向上させることも含まれる。これらは、企業が自信を持って長期投資を行い、イノベーションを推進するための重要な要素である。
報告書でベトナムが考慮すべき点として挙げられているのは、企業規模に関する極端な政策思考を避けることである。ベトナムは長年にわたり、中小企業（SME）を支援する多くのプログラムを実施してきた。スタートアップを支援する上で不可欠ではあるものの、小規模企業への広範な支援（新規かつ革新的な企業を支援するのではなく）は、生産性を低下させ、資源配分を歪める可能性がある。ベトナムは「小規模」と「新規」を区別する必要がある。つまり、量だけを理由に非効率的な小規模企業を存続させるのではなく、革新的なアイデアを持つ新規設立企業を奨励すべきである。
同時に、大企業の積極的な役割を認識する必要もある。大企業を差別するのではなく、ルールを守る限り、公正な競争と国際的な事業拡大を可能にする環境を整えるべきだ。成功には報い、失敗には適切に対処すべきである。効率的に事業を運営し、社会に大きく貢献する企業は称賛されるべきであり、長期にわたる損失を抱える企業は、資源が他の分野に流れるよう、倒産を容認すべきである。
人材育成に関して、ベトナムは一般教育の質は高く評価されているものの、高等教育と職業訓練は依然として経済のニーズを満たせていない。ベトナムは高等教育をより実践的なものへと改革し、暗記学習ではなく創造性を育み、海外の優秀な人材を誘致すべきである。
特にベトナムは、女性の割合が高い女性労働力を有効活用すべきである。ベトナムは教育と雇用における男女平等において大きな成果を上げてきたものの、女性が指導的地位に就く機会は依然として少なく、職業上の偏見にも直面している。女性が昇進し、起業し、STEM分野に参加する機会を創出することは、ベトナムの生産性とイノベーションの向上に役立つだろう。
最後に、環境と気候変動対策に関して、ベトナムは2050年までに温室効果ガス排出量実質ゼロを達成することを約束しています。ベトナムは、経済発展とクリーンな国内技術開発の両方を目指し、太陽光パネルや蓄電池などのグローバルな再生可能エネルギーバリューチェーンに参加しています。同時に、電力セクターは競争力のある市場へと改革され、クリーンエネルギーの利用を優先する必要があります。
最近の石炭火力発電所の新規開発中止と風力・太陽光発電への転換決定は、正しい方向への一歩である。しかし、再生可能エネルギーへの民間投資を呼び込むためには、ベトナムは安定した政策と透明性の高い電力買取価格設定を必要とする。化石燃料補助金の段階的廃止もロードマップに沿って進めるべきであり、エネルギー価格の上昇時に誰も取り残されないよう、貧困層への支援も併せて行う必要がある。
要約すると、ベトナムは2024年世界開発報告書から多くのことを学ぶことができる。例えば、時宜を得た戦略的発展の転換（1iから2i、そして3iを目指す）、公平な競争条件を創出するための制度改革、技術導入と競争による生産性の向上、そしてすべての人への機会均等の確保などである。中所得国の罠を回避し、2045年の目標を達成するためには、ベトナムはこれらの措置をより同期的に、かつ断固として加速的に実施する必要がある。
Vietnamnet.vn
出典：https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
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