フォーミュラ3iとベトナムの繁栄への願い

いばらの頂上を目指して

第14回全国党大会の政治報告草案では、非常に高い目標が設定されている。2026年から2030年までの成長率は年10％以上、2030年までに一人当たりGDPは約8,500米ドルに達し、社会労働生産性の成長率は年約8.5％に達し、5年間で社会投資資本総額は平均してGDPの約40％に達する。

したがって、2030 年までに上位中所得国、2045 年までに高所得国になるという目標は、次の発展段階において非常に確固とした一貫したものである。

前例のないほど高い開発目標は、ベトナムの繁栄への決意と熱意を示している。写真：ホアン・ハ

世界中で、60億人の人口を抱える中所得国グループが開発目標の達成に向けて競争を繰り広げています。ベトナムを含む多くの国が、今後20～30年以内に高所得国になることを目指しています。

しかし、現実は厳しい。1990年代以降、中所得国のうち成功した国はわずか34カ国に過ぎない。そのうち3分の1は、欧州連合（EU）加盟や石油発見といった特定の要因によって成功した。さらに108カ国（一人当たりGDPが約1,136ドルから13,845ドル）は、「中所得国の罠」から抜け出せないままである。

1970 年以降、典型的な中所得国の一人当たりの平均所得は 8,000 ドル前後で停滞しており、これは米国のわずか 10 分の 1 に相当します。

2020年以降、公的債務負担の増加、発展途上国の人口高齢化、先進国における保護主義の高まりにより、豊かな国に加わることはより困難になっています…

繁栄への2つの公式

世界銀行は、中所得国の罠を克服するために、「世界開発2024：中所得国の罠」（WDR 2024）という報告書を発表し、中所得国が2つの主要な行動の柱に沿って開発モデルの改革に時間との戦いを強いられていることを強調しています。

まず、各国は「3i」戦略と呼ばれる段階的な開発戦略を実施する必要があります。これは、投資、注入、イノベーションという3つの連続した政策段階で構成されています。

この公式は、簡単に言えば、各国が異なる政策の焦点を順番に適用する必要があるというものです。

（i）低所得段階では、基礎的な生産能力を構築するための投資促進政策に重点を置くべきである。

（ii）下位中所得国に到達した暁には、「2i」戦略（投資＋吸収）への「転換」が必要である。すなわち、高い投資を維持しながら、同時に海外から新技術を吸収し、国内経済に広く普及させる戦略である。「注入」とは、先進的な技術、アイデア、ビジネスプロセスを海外から輸入し、国内に普及させることで生産性を向上させることを含む。

(iii) 上位中所得国に到達した国は、再び「ギアチェンジ」し、「3i」段階（投資＋吸収＋イノベーション）へと移行する必要がある。つまり、国内のイノベーションと投資・吸収を組み合わせる段階である。この段階では、技術の借用を継続するだけでなく、自らイノベーションを起こし、自ら創造していく必要がある。つまり、単に追随するのではなく、世界の技術フロンティアをさらに押し広げていく必要がある。

ベトナムは国内の技術力の向上に注力すべきだ。写真：MH

第二に、報告書は、イノベーションを目指す社会は、創造、維持、破壊という3つの経済力のバランスを取る必要があると主張している。各国は、競争を阻害する既得権益を抑制し、才能と効率性を評価し、危機の時期を捉えて困難な改革を推進しなければならない。

報告書は、多くの中所得国が時代遅れの開発戦略、あるいはタイミングの悪さのために失敗に終わったと指摘している。あまりにも多くの国が、長きにわたり投資のみに頼りすぎてモデルを変革できず、あるいは逆に十分な基盤がないままイノベーションの推進に奔走した。その結果、成長は鈍化し、停滞している。新たな、かつ時宜を得たアプローチが必要である。まず投資に焦点を当て、次に技術獲得を重視し、そして最後に投資、技術獲得、イノベーションのバランスを取る必要がある。

さらに、社会は経済における「創造的、保守的、排除的な力」をどのように調和させるかを知る必要があります。つまり、新しい価値（創造性）を生み出す要素を促進し、競争を妨げる保守的な力を抑制し、イノベーションのために時代遅れのものの排除を受け入れることです。

ベトナムへの影響

世界開発報告書2024は、ベトナムが2045年までに高所得先進国となるまでの道のりにおいて、多くの貴重な教訓を提供しています。

実際、WDR 2024は、ベトナムの社会経済開発戦略2021-2030を直接的に指しており、この10年間で年間平均7％のGDP成長を目標とし、2045年までに高所得国になることを目指しています。

このビジョンを実現するために、ベトナムは「3i」の提言を真剣に受け止める必要があります。現在、ベトナムは下位中所得国に位置しているため、適切な戦略は、投資のみに基づくモデル（1i：投資）から、技術獲得も含めたモデル（2i：注入）への移行です。

ベトナムは外国直接投資（FDI）の誘致に非常に成功しており、エレクトロニクス、繊維など多くの産業においてグローバルサプライチェーンの重要な一環となっています。これはフェーズ2iにとって良い基盤となります。

しかし、課題は、国内企業とベトナム人労働者がFDIからの技術をより効果的に吸収・普及させ、長期にわたる「安価な加工」状態を回避することです。ベトナムは、国内の技術力開発に重点を置くべきです。FDIと国内企業の連携を促進し、現地化率を段階的に高め、職業教育とエンジニアリングに投資することで、ベトナム人が技術を習得できるようにします。そうすることで初めて、ベトナム経済は加工・組立段階にとどまることなく、生産性を向上させ、より高い付加価値レベルへと到達できるのです。

さらに、ベトナムは、おそらく2030年代に第3iフェーズ（イノベーション）への第2段階の移行が完了するのを待ち、その準備を整える必要があります。これは、研究大学への投資、国立イノベーションセンターの設立、そしてテクノロジー系起業家精神の促進といった、イノベーションシステムの基盤を今から構築することを意味します。

しかし、報告書は「舞台を燃やす」という急ぎの行動に対しても警告を発している。ベトナムは当面、国際協力と学習（注入）を通じた技術向上を優先すべきである。なぜなら、吸収できる余地は依然として大きいからだ。ハイテクレベル（上位中所得層への参入）に到達した時点で初めて、世界をリードする分野への積極的な投資を加速させるべきである。

このロードマップでは、政策規律とタイミングが重要だ。WDR 2024では次のように記されている。「ベトナムや同様の国々は、より規律を強め、イノベーションに多額の資源を投入する前に、単純な投資戦略からさらなる技術獲得へと転換するタイミングを見計らう必要がある。」

しかし、ベトナムにとってもう一つの「i」、すなわち「実行」を学ぶ必要があります。実行段階は常に最も弱い段階です。過去を振り返ると、私たちは多くの素晴らしい決意と壮大な野望を抱きながらも、失敗してきました。その最も明確な例は、2020年までに工業化と近代化を実現するという目標を達成できなかったことです。2026年から2030年までの開発目標は非常に野心的ですが、適切に組織化され、実行されなければ、達成は非常に困難になるでしょう。

制度とビジネス環境の面では、WDR 2024 は、制度上の中所得国の罠を回避するためにまだやるべきことがたくさんあることを示唆しています。

まず、競争の余地を継続的に拡大し、独占と特権を制限する必要がある。ベトナムでは、国有企業部門と縁故企業が依然として多くの資源を保有している。報告書は、国有企業を保護したり、「裏庭」企業を優遇したりすることは、イノベーションと全体的な効率性を阻害する可能性があると警告している。ベトナムは他国の経験を参考に、国有企業の活動を透明化し、国が保有する必要のない企業を効果的に民営化すると同時に、これまで独占状態にあった分野（電力、エネルギー、通信など）に民間企業が参入できる公平な競争条件を整えるべきである。

制度改革には、財産権を保護し契約を履行するための法律および司法制度の有効性を向上させることも含まれており、これは企業が自信を持って長期投資を行い革新を行うための重要な要素です。

報告書で指摘されているベトナムが留意すべき点の一つは、企業規模に関する極端な政策的思考を避けることです。ベトナムは長年、中小企業支援プログラムを数多く実施してきました。新興企業への支援は非常に重要ですが、（革新的な新規事業の支援ではなく）中小企業への広範な支援は、生産性を低下させ、資源配分を歪める可能性があります。ベトナムは「小規模」と「新興」を区別する必要があります。規模の拡大のみを目的とした、小規模で非効率な企業を維持するのではなく、新しいアイデアを持つ新規事業を奨励すべきです。

同時に、大企業の積極的な役割を認識する必要があります。民間の大規模企業を差別するのではなく、ゲームのルールに従う限り、公正な競争と国際展開を実現できる環境を整えるべきです。成功には報い、失敗には対処しましょう。効率的に事業を運営し、多大な貢献を果たした企業は称賛されるべきです。一方、長期的な損失を被った企業は、資源を他の分野に回せるよう、倒産を認めるべきです。

人材育成の面では、ベトナムは一般教育において高い評価を得ていますが、大学教育と職業教育は経済のニーズにまだ追いついていません。ベトナムは高等教育をより実践的なものに改革し、暗記学習ではなく創造性を奨励し、外国人材を惹きつけるべきです。

特にベトナムは、労働力の大きな割合を占める女性労働力を有効活用すべきです。ベトナムは教育と労働における男女平等において良好な成果を上げていますが、指導的地位における女性の代表性は依然として低く、職業上の偏見も存在します。女性が昇進し、起業し、STEM分野に参画できるようにすることで、ベトナムの生産性とイノベーションの向上に貢献できるでしょう。

最後に、環境と気候変動について、ベトナムは2050年までにネットゼロエミッションを達成することを約束しています。ベトナムは、経済発展と国内のクリーン技術の確保を両立させるため、再生可能エネルギー（太陽光パネルや蓄電池の生産など）のグローバルバリューチェーンに参加しています。同時に、電力セクターを競争的な市場に向けて改革し、クリーンエネルギーを優先する必要があります。

新規の石炭火力発電所の開発を中止し、風力発電と太陽光発電に転換するという最近の決定は正しい動きです。しかし、再生可能エネルギーへの民間投資を誘致するためには、ベトナムは政策を安定化させ、電力価格を透明化する必要があります。化石燃料への補助金も段階的に廃止し、貧困層への支援も実施する必要があります。そうすることで、エネルギー価格の上昇時に誰も取り残されることはありません。

つまり、ベトナムはWDR2024報告書から、タイムリーな戦略的転換（1iから2i、そして3iへ）、公平な競争環境の創出、技術獲得と競争による生産性向上、そしてすべての人々に平等な機会の確保のための制度改革など、多くのことを学ぶことができる。中所得国の罠を回避し、2045年の目標を達成するためには、ベトナムはこれらの取り組みをより迅速かつ抜本的に推進する必要がある。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html