飢餓を撲滅し貧困を減らす「革命」

飢餓撲滅と貧困削減は、ベトナム共産党と国家にとって長年にわたり重要かつ一貫した政策です。アジアで初めて、そして唯一、多面的かつ包括的で持続可能な貧困削減プログラムを実施した国として、ベトナムの取り組みは飢餓撲滅と貧困削減における「革命」として国際的に認められ、最も辺鄙な農村地域にまで、広範囲かつ深刻な変化をもたらしています。

飢餓撲滅、貧困削減、そして特に僻地、少数民族地域、山岳地帯の人々の暮らしの漸進的な改善は、党、国家、そして地方当局にとって常に重要な課題である。さらに、人々の自覚的な立ち上がりにより、現在までに多くの地域で飢餓撲滅と貧困削減に向けた効果的な取り組みが進められている。

ダクラク省ブオンドン県の国境地区では、全国と同様に、この地域の人々、特に少数民族の飢餓撲滅と貧困削減に向けた取り組みが、多くの期待とともに明るい変化を遂げています。ブオンドン県には18の民族が共存しており、そのうち少数民族が47%以上を占めています。人々は主に農業を営んでいますが、厳しい自然条件と不毛な土地のため、生活は依然として厳しく、貧困世帯の割合も高いです。近年、プログラムや政策プロジェクトの効果的な実施により、特に少数民族地域の人々の生活は多くの前向きな変化を遂げています。

クロンナコミューン（ダクラク省ブオンドン）ジャンラン村のH'Khua HDơhさんとY Chít Nieさんの家族は、畜産業への支援を受け、家計を発展させ、貧困から脱出しました。

クロンナ村ジャンラン集落に住むH'Khua HDơhさんの家族は、以前は生産用の土地もほとんどなく、主に農業に従事し、雇われた仕事をこなす貧しい家庭でした。2017年、彼女の家族はクロンナ村から1,300万ドン相当のヤギ2頭の支援を受け、納屋に投資したことで、喜びが訪れました。2020年までにヤギの数は10頭にまで増えました。牛を飼育する方が利益が大きいことに気づいたH'Khuaさんは、ヤギを売却して牛を飼育することを決意しました。そして2023年、彼女の家族は貧困から脱却しました。

ジャンラン村に住むイ・チット・ニーさんの家族は、2022年の経済発展のために、クロンナ村人民委員会から2頭の繁殖用牛の支援を受けました。また、1ヘクタールのキャッサバ栽培による副収入も得ており、経済発展に貢献しています。家族の年間収入は約1億ドンです。そのおかげで、2023年には貧困から脱却することができました。

蓮の芽栽培モデルは、ソクチャン省の農民に良い収入と持続可能な貧困削減をもたらします。

ソクチャン省の人口は約120万人で、そのうち少数民族が人口の約35％を占め、国内のクメール人の割合が最も高い（30.1％以上、約36万2千人）。近年、省党委員会と省人民委員会は、党と国家の少数民族向けの多くの特別なメカニズムと政策を効果的に実施し、多くの世帯が貧困から持続的に脱却できるよう支援している。ダン・チュムさん（ミートゥー県トゥアンフンコミューンのクメール人）は、かつては家族が貧しく、生産用の土地もなく、雇われて働くだけで生活しており、非常に困難な生活を送っていたと語った。2022年、地方自治体の支援を受けて家を建て、牛を飼い、小規模事業への転換資金を得たことで、彼の家族の生活は徐々に改善された。

ライチャウ省では、「持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム」の実施により、農村地域、特に遠隔地、孤立地域、極めて恵まれない地域に新たな様相がもたらされました。特に、人々の生活は改善され、多くの世帯が基本的な社会サービスにアクセスし、それを享受できるようになり、生産が発展し、雇用が創出され、所得が増加しました。ライチャウ省党委員会副書記で省人民委員会委員長を務めるレー・ヴァン・ルオン氏によると、同省は貧困削減政策とプログラムを非常に包括的かつ全面的に実施しています。これにより、人々が貧困から持続的に脱却し、より豊かで幸せな生活を送るための生計手段が創出され、省の社会経済発展の促進に貢献しています。

持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの実施により、ライチャウ省の特に遠隔地、孤立した、特に恵まれない地域などの農村地域に新たな様相がもたらされました。

建国以来、国家建設と革新の時代に至るまで、ベトナムの党と国家は、全面的な貧困削減と国民生活の向上が緊急の要求であり、国の急速かつ持続可能な発展の重要かつ戦略的な課題であることを常に主張してきました。

人々の生活の質は所得以外の多くの側面と関連していることから、ベトナム政府は2015年に2016年から2020年まで適用される多次元貧困基準を制定しました。これは、ベトナムが所得に基づく貧困測定から多次元測定への移行において重要な一歩を踏み出したことを示しています。これにより、保健、教育、住宅、清潔な水と衛生、情報といった基本的な社会サービスの剥奪度を測定する指標に基づき、より高度な貧困削減基準を備えた新たな貧困基準が定められました。これにより、ベトナムはアジア太平洋地域において、あらゆる側面における貧困削減に多次元貧困測定手法を適用する先進国の一つとなりました。

国家貧困ラインの使用は、ベトナムにおける貧困削減政策、プログラム、貧困監視の発展に必要であるだけでなく、ベトナムが国連の持続可能な開発目標（SDGs）の実施の進捗状況を監視するのにも役立ちます。

それ以来（2016～2020年と2021～2025年）、貧困削減は3つの国家目標プログラムの1つとなり、2021～2025年には、多次元貧困基準による貧困率は1.0～1.5％/年の減少を維持すると予想され、少数民族世帯の貧困率は3.0％/年以上減少すると予想され、沿岸部と島嶼部の貧困地区の30％と極度の貧困状態にある社団の30％が貧困と極度の貧困から脱却し、貧困地区の貧困率は4～5％/年減少すると予想されています。さらに、脆弱層、少数民族地域、極度の貧困状態にある地域を優先する具体的な貧困削減政策も発行され、各特定グループへの支援の条件が整えられています。

上記プログラムを実施するため、政府は行動計画を公布し、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの中央指導委員会を設立し、貧困世帯、準貧困世帯、貧困地区、特別な困難を抱えるコミューンと村を特定するための基準、貧困から脱却した世帯、特別な困難から脱却した地区、コミューン、村の基準に関する持続可能な貧困削減活動を実施するための法的枠組みシステムを発行しました...地方は持続可能な貧困削減活動を実施するための宣伝と動員活動を強化し、段階的に貧困世帯、準貧困世帯、貧困村、貧困コミューンを検討し、地方特有の持続可能な貧困削減を支援するメカニズムと政策を公布し、貧困削減プログラム、プロジェクト、政策を実施し、効果的な貧困削減モデルを構築および複製し、効果的な貧困削減および社会保障政策の解決策を組み合わせました...

各レベルのベトナム祖国戦線委員会および大衆組織は、関係機関および部署と連携し、貧困削減活動の監視と実施に向けた計画を策定しました。ベトナム祖国戦線中央委員会常務委員会は、国家目標プログラム運営委員会と連携し、「貧困者のための全国一斉行動 ― 誰一人取り残さない」というテレビ・ラジオ生放送番組を企画しました。これは、貧困者のためのピーク月間（10月17日～11月18日）および貧困者のための日（10月17日）に貧困者支援のための資源を動員するためです。

ベトナムは、世界で最初の30カ国のうちの1つであり、アジアで初めて多次元貧困基準を適用した国です。ベトナムは、最低限の生活水準と基本的な社会サービスへのアクセスの欠如を保証し、貧困者と貧困地域に住む人々に対する包括的で包括的な支援を目標とし、彼らの物質的および精神的な生活の質を向上させ、安全な生活条件のニーズを満たし、基本的な社会サービスへのアクセスと効果的な利用を支援し、能力を向上させ、気候変動に適応することを目標としています。

バクザン省軍司令部の将校と兵士は、ランザン県クアンティン村ゴックソン村の貧困世帯であるヴー・ティ・クエンさんのために家の建設を支援した。

2021～2025年の貧困削減プログラムは、その目標、要件、要求を根本的に見直し、以前の期間よりも高い水準に設定しました。これに伴い、新たな貧困削減措置は、貧困世帯が十分な食料と衣料を確保できるようにするだけでなく、人々が基礎的な社会サービスに平等かつ完全にアクセスできるようにし、保健、教育、住宅、清潔な水、衛生、情報といった最低限の生活ニーズを満たすことを目標に、ますます重点を置いています。支援の仕組みは「無償」から条件付き支援へと完全に転換されました。また、プログラムの実施地域と対象は、国内で最も困難な地域である中核貧困地域に重点的に配置されています。

ベトナムは毎年、中央資本、地方の社会保障支援のための社会化資本、そしてベトナム祖国戦線委員会の各級「貧困者支援基金」からの支援資本など、多額の資源を投入し、支援投資、社会保障の確保、そして人々の物質的・精神的な生活向上に努めています。人々の生活は著しく改善され、1993年には一人当たり平均所得がわずか185米ドルでしたが、現在では約4,650米ドルに達しています。2023年には、多次元貧困率は2022年と比較して1.1％減少し、2.93％となりました。2023年には、沿岸部および島嶼部にある最大10の極度に恵まれないコミューンが貧困脱却を果たしました。多くの省市では、貧困世帯、準貧困世帯、中核貧困地域の生活が大幅に改善されました。特に、数百世帯の貧困世帯が自ら貧困脱出の申請書を書き、他の世帯への支援を放棄して自ら貧困脱出に立ち上がった。

それに伴い、農村の経済社会インフラも著しい変化を遂げ、農村の様相が一変し、電気、道路、学校、駅、市場、文化施設など、生産発展と人々の生活の需要を満たす必須事業が基本的に完了しました。多くの地方における「皮膚の変化、肉体の変化」は、「誰一人取り残さない」という目標を掲げ、貧困層のために党、国家、人民が共に努力し、一致団結していることを鮮やかに反映しています。

かつて世界最貧国の一つであったベトナムは、過去数十年で経済成長の著しい国の一つへと躍進しました。1989年から2023年にかけて、ベトナムの一人当たりGDPは40倍に増加しました。1993年には貧困率が58%を超えていたのに対し、2021年には2.23%にまで低下しました。つまり、20年の間に4,000万人以上が貧困から脱却したのです。ベトナムは飢餓撲滅と貧困削減に関する国連ミレニアム開発目標を早期に達成し、国際社会から世界の貧困削減における明るい兆しとみなされています。

全国の貧困世帯および貧困に近い世帯のために、仮設住宅や老朽化した住宅をなくすために協力しましょう。

国連開発計画（UNDP）とオックスフォード貧困・人間開発イニシアチブ（OPHI）が2023年7月15日に発表した世界多次元貧困指数（MPI）報告書によると、ベトナムは15年以内にMPI指数を半減させた25カ国のうちの1つです。世界銀行（WB）は2022年4月、「ラストマイルからネクストマイルへ ― 2022年におけるベトナムの貧困と平等の現状評価」という報告書の中で、「1975年の戦争終結から半世紀足らずの間にベトナムが達成した進歩は、ほぼ前例のないものである」と述べています。

近年のベトナムにおける飢餓撲滅と貧困削減の成果は、全国の人々から認められており、国際社会もベトナムの飢餓撲滅と貧困削減を「革命」と評価し、社会の様相と最果ての地域の人々の生活を一変させたとしています。これは最も顕著な成果の一つであり、ベトナムが国の持続可能な開発目標において人道的な意義を担っていることを示し、革新と国際統合の時代におけるベトナムの建設を着実に推進していることを示しています。