飢餓と貧困を根絶する「革命」。

貧困撲滅は、ベトナム共産党と国家にとって数十年にわたり、極めて重要かつ一貫した政策であった。アジアで初めて、そして唯一、多角的、包括的、かつ持続可能な貧困削減プログラムを実施したベトナムの取り組みは、貧困撲滅における「革命」として国際的に認められ、最も辺鄙な農村地域にまで及ぶ広範かつ大きな変化をもたらした。

飢餓と貧困を根絶し、特に僻地、少数民族地域、山間部に住む人々の生活を徐々に改善していくことは、党、国家、地方自治体にとって常に最優先事項であった。加えて、人々の生活向上への強い意志のおかげで、多くの地域で貧困撲滅の取り組みが着実に進展している。

ダクラク省の国境地帯にあるブオンドン地区では、国内の他の地域と同様に、人々、特に少数民族の貧困撲滅に向けた取り組みが目覚ましい変化を遂げ、大きな期待が寄せられている。ブオンドン地区には18の民族が暮らしており、人口の47%以上を少数民族が占めている。住民は主に農業に従事しているが、厳しい自然環境と不毛な土地のため、生活は依然として困難で、貧困率も高い。近年、様々なプログラムやプロジェクトが効果的に実施されたおかげで、住民、特に少数民族地域の人々の生活は大きく改善している。

クロンナコミューン（ディクラック県ブオンドン地区）のジャンラン村に住むH'Khưa HĐơhさんとY Chít Niêさんの家族は、畜産への支援を受け、家計の発展と貧困からの脱出に役立っています。

以前、クロンナ村ジャンラン集落に住むH'Khưa HĐơhさんの家族は、生産に使える土地がほとんどなく、主に農業や日雇いの仕事に従事する貧しい世帯に分類されていました。2017年、クロンナ村が彼女の家族に1300万ベトナムドン相当のヤギ2頭と納屋への投資を提供したことで、喜びが訪れました。2020年までにヤギの群れは10頭に増えました。牛の飼育の方がより収益性が高いことに気づいたH'Khưaさんは、ヤギを売って牛を飼育することにしました。2023年、彼女の家族は貧困から抜け出しました。

ジャンラン集落のY・チット・ニエさんの家族は、2022年にクロンナ村人民委員会から経済発展のための繁殖牛2頭の支援を受けました。また、1ヘクタールのキャッサバ畑を耕作することで収入を得ており、年間約1億ベトナムドンを稼いでいます。このおかげで、2023年には貧困から抜け出すことができました。

ハスの根茎を栽培するモデルは、ソクチャン県の農民に安定した収入をもたらし、持続的な貧困削減に貢献している。

ソクチャン省の人口は約120万人で、そのうち少数民族が人口の約35%を占め、国内で最もクメール人の割合が高い（30.1%以上、約36万2千人）。過去数年間、省党委員会と省人民委員会は、少数民族のための党と国家の多くの具体的なメカニズムと政策を効果的に実施し、多くの世帯が持続的に貧困から抜け出すのを助けてきた。ダン・チュム氏（ミー・トゥー郡トゥアン・フン村のクメール人）は、かつて家族は貧しい世帯に分類され、生産用の土地がなく、雇い労働だけで生活し、非常に困難な生活状況に直面していたと語った。2022年、地方政府の支援を受けて家を建て、繁殖用の牛を提供し、小規模貿易に転換するための資金を得て、家族の生活は徐々に改善した。

来洲では、国家持続的貧困削減目標プログラムの実施により、農村地域、特に遠隔地、山間部、そして特に恵まれない地域に新たな様相が見られた。具体的には、人々の生活が向上し、多くの世帯が基本的な社会サービスを利用できるようになり、その恩恵を受けている。また、生産が発展し、雇用が創出され、所得が増加した。来洲省党委員会副書記兼来洲省人民委員会主席のレ・ヴァン・ルオン氏によると、同省は貧困削減政策とプログラムを非常に包括的かつ完全に実施してきた。これにより、人々は持続的に貧困から抜け出し、ますます豊かで幸福な生活を送るための生計手段が創出され、同省の社会経済発展に貢献している。

持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの実施は、農村地域、特に莱洲の僻地、山間部、そして特に恵まれない地域に新たな様相をもたらした。

建国から国家建設・改革期に至るまで、ベトナムの党と国家は、包括的な貧困撲滅と国民生活水準の向上は、急速かつ持続的な国家発展の過程における喫緊の課題であり、中心的な戦略的課題であると一貫して主張してきた。

人々の生活の質は収入以外の多くの側面と関連していることを踏まえ、ベトナム政府は2015年に2016年から2020年までの期間に適用される多次元貧困基準を発表しました。これは、ベトナムが所得に基づく貧困測定から多次元的アプローチへと移行する上で重要な一歩となりました。この新しい貧困基準は、医療、教育、住宅、清潔な水と衛生設備、情報といった基本的な社会サービスの剥奪レベルを測定する指標に基づく、より高い貧困脱却基準を設けており、ベトナムはアジア太平洋地域において、あらゆる側面から貧困を削減するために多次元貧困測定方法を適用する主要国の1つとなっています。

国家貧困基準の活用は、ベトナムにおける貧困削減政策やプログラムの策定、貧困状況の監視に不可欠であるだけでなく、ベトナムが国連の持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けた進捗状況を追跡する上でも役立つ。

それ以降（2016～2020年および2021～2025年）、貧困削減は国家の3つの重点目標の一つとなっています。具体的には、2021～2025年の期間において、多次元貧困率を年間1.0～1.5%削減すること、少数民族の貧困率を年間3.0%以上削減すること、沿岸部および島嶼部の貧困地区の30%と特に恵まれないコミューンの30%が貧困と極度の苦難から脱却すること、そして貧困地区の貧困率を年間4～5%削減することを目標としています。さらに、脆弱なグループ、少数民族コミュニティ、特に恵まれない地域を優先した具体的な貧困削減政策が策定され、特定の対象グループへの支援が行われています。

これらのプログラムを実施するため、政府は行動計画を発布し、持続可能な貧困削減に関する国家目標計画の中央運営委員会を設置しました。貧困世帯、準貧困世帯、極度の困難に直面している貧困地区、コミューン、村を特定するための基準、貧困から脱却した世帯、極度の困難から脱却した地区、コミューン、村を特定するための基準など、持続可能な貧困削減活動を実施するための法的枠組みを公布しました。地方自治体は、持続可能な貧困削減のための宣伝活動と動員活動を強化し、貧困世帯、準貧困世帯、貧困村、貧困コミューンを様々な段階を経て見直し、地域特有の持続可能な貧困削減を支援するためのメカニズムと政策を公布し、貧困削減プログラム、プロジェクト、政策を実施し、効果的な貧困削減と社会保障政策を組み合わせた効果的な貧困削減モデルを構築し、普及させてきました。

ベトナム祖国戦線各級委員会および人民組織は、貧困削減活動の監視と実施のため、関係機関や組織と連携する計画を策定した。ベトナム祖国戦線中央委員会常任委員会は、国家目標計画運営委員会と連携し、貧困層が最も多い月（10月17日～11月18日）と貧困者の日（10月17日）に貧困層を支援するための資源を動員するため、「国全体が貧困層のために手を携える ― 誰一人取り残さない」と題したテレビとラジオの生放送番組を企画した。

ベトナムは、世界で最初の30カ国のうちの1つであり、アジアでは初めて多次元貧困基準を採用した国です。この基準は、最低限の生活水準を確保し、基本的な社会サービスへのアクセスにおける不備に対処することを目的としています。目標は、貧困層および貧困地域に住む人々に対し、包括的かつ包摂的な支援を提供することです。これにより、彼らの物質的および精神的な生活の質を向上させ、安全な生活環境へのニーズを満たし、基本的な社会サービスへのアクセスと効果的な利用を可能にするとともに、気候変動への適応能力を高めることを目指しています。

バクザン省軍司令部の将校と兵士たちは、ランザン県クアンティン村ゴックソン村の貧しい家庭、ヴー・ティ・クエンさんのために家を建てるのを支援した。

2021年から2025年までの貧困削減プログラムは、以前の期間と比べて、その目的、要件、要求事項が根本的に変化しました。そのため、新たな貧困削減策は、貧困世帯への食料や衣料の提供だけでなく、基本的な社会サービスへの平等かつ完全なアクセスを確保し、医療、教育、住居、清潔な水、衛生設備、情報といった最低限の生活ニーズを満たすことにも重点を置いています。支援メカニズムは、無償提供から条件付き支援へと完全に移行しました。同時に、プログラムの実施は、国内の貧困の中心地と最も恵まれない地域に焦点を当てています。

ベトナムは毎年、国民の物質的・精神的生活を向上させるため、社会保障への投資と支援に多額の資金を投入しています。これらの資金は、中央政府の資金、地方の社会保障基金、そしてベトナム祖国戦線の「貧困者のための」基金から拠出されています。国民の生活水準は著しく向上しました。1993年には一人当たりの所得はわずか185米ドルでしたが、現在では約4,650米ドルとなっています。2023年の多次元貧困率は2022年と比較して1.1ポイント低下し、2.93%となりました。2023年には、沿岸部や島嶼部の特に恵まれない10のコミューンが貧困から脱却しました。多くの省や市で、貧困世帯、準貧困世帯、そして中核貧困地域の世帯の生活水準は著しく向上しました。特に、数百世帯の貧困世帯が、自ら進んで貧困リストからの削除を求める手紙を書き、援助を受ける権利を他の世帯に譲り、自力で貧困から抜け出そうと努力した。

それに伴い、農村の経済・社会インフラは著しい変化を遂げ、農村の様相を一変させ、電力、道路、学校、保健所、市場、文化センターなど、生産発展と人々の生活のニーズを満たすための重要な事業を根本的に完成させた。多くの地域におけるこうした「変革」は、「誰一人取り残さない」という目標のもと、党、国家、そして人民が貧困層のために力を合わせて努力し、連帯してきたことを鮮やかに反映している。

このように、かつて世界で最も貧しい国の一つであったベトナムは、ここ数十年で世界有数の急速な経済成長を遂げた国へと変貌を遂げました。1989年から2023年にかけて、ベトナムの一人当たりGDPは40倍に増加しました。1993年には58%を超えていた貧困率は、2021年には2.23%にまで低下しました。わずか20年で、4000万人以上が貧困から脱却しました。ベトナムは国連ミレニアム開発目標の貧困撲滅を予定より早く達成し、世界的に貧困削減の輝かしい模範として国際社会から高く評価されています。

全国の貧困層や準貧困層の世帯が暮らす、仮設住宅や老朽化した住宅をなくすために、共に取り組みましょう。

国連開発計画（UNDP）とオックスフォード大学のOPH（Operation Poverty and Human Development Initiative）が2023年7月15日に発表した世界多次元貧困指数（MPI）報告書によると、ベトナムは過去15年間でMPIを半減させた25カ国のうちの1つである。これに先立ち、2022年4月に世界銀行（WB）は報告書「最後のステップから次のステップへ ― 2022年におけるベトナムの貧困と平等の評価」の中で、「1975年の戦争終結から半世紀足らずでベトナムが成し遂げた進歩は、ほとんど前例のないものだ」と指摘している。

ベトナムにおける過去数年間の貧困撲滅の成果は、国民全体に認められており、国際社会はベトナムの貧困削減努力を「革命」と評価し、社会の様相や、最も辺境の地の人々の生活さえも変革したと評価しています。これは、持続可能な開発という目標、そして改革と国際統合の時代における国家建設の過程において、ベトナムが持つ人道的意義を示す、最も傑出した成功例の一つです。