分権化を推進し、責任範囲を明確に定義する。

Việt Nam•07/11/2024

タム・キー — タムキー市人民委員会は、アンフー区で違法に家を建てた世帯に対し、取り締まり措置を実施した（2022年5月）。写真：N.D.

多数の違反事例を処理する。

社会経済発展に伴い、行政違反全般、特に土地、環境、建設、治安・社会秩序・安全、社会悪の防止・抑制という5つの分野における行政違反の状況は、省内で年々増加し、より複雑化している。

過去3年間（2021年～2023年）、監視対象地域5か所において、地方自治体や関係機関は多数の違反事例を検知し、対処してきた。行政違反で処罰された組織や個人は、概して管轄当局の処罰決定、特に罰金の支払いに厳格に従っている。

具体的には、監視対象となっている9つの郡レベルの自治体では、郡レベル人民委員会委員長が発令した1,185件の行政違反罰則決定が完全に執行され（執行率72％）、総収入は102億9,000万ベトナムドンに達した。監視対象となっている3つの専門部署および機関では、15,854件の行政違反罰則決定が完全に執行され（執行率88.4％）、総収入は79億5,000万ベトナムドンを超えた。

行政処分による成果は、組織や市民個人の間での法令遵守意識の向上に貢献するなど、プラスの効果をもたらしており、州内での法令違反を防止する抑止効果も発揮している。

しかし、省人民委員会の監視チームによると、行政違反に対する罰則の実施状況は依然として不十分である。省警察、天然資源環境局、および8つの区、町、市が発令した多くの行政違反罰則決定は、発令後も完全には実施されていない。

是正措置および行政罰決定の監視と執行は定期的に行われておらず、しばしば怠られている。このため、特に土地分野において、行政罰決定の執行率が低い。

タムキー市人民委員会は報告書の中で、土地管理の分野において、同市人民委員会委員長が行政処分に関する決定を96件発令し、罰金の総額は10億ベトナムドンを超えたと述べた。しかし、これらの決定のうち、これまでに実施されたのはわずか39件に過ぎない。

ディエンバン町では、町人民委員会の委員長が発令した土地利用に関する85件の行政処分決定のうち、79件はまだ是正措置が講じられていない。

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ディエンバン町人民委員会のトラン・ウック委員長によると、町人民委員会が出した行政処分決定は遵守されていないが、これらの事案に対する執行決定の発令は困難と障害に直面しているという。

この手続きにおいて、強制措置の適用は、行政違反処理法第86条第2項に規定された順序に従って行われなければならない。後続措置は、強制措置が適用できない場合、または適用されたにもかかわらず、執行決定に従って執行対象となる金額全額がまだ回収されていない場合にのみ適用されるべきである。

省人民評議会のグエン・コン・タイン副議長によると、多くの機関や部署が行政違反罰則の執行を確実にするための措置、特に行政違反罰則の決定を強制するための措置を十分に実施していないという。

例えば、ヌイタイン地区では、行政罰を執行するための執行措置が適用された事例はなかった。タムキー市では執行措置が適用されたが、その割合は低く、例えば、土地部門では7件、建設部門では4件の執行決定が出されたが、実際に執行されたのはわずか2件だった。ディエンバン地区では、土地部門で15件の執行決定が出されたが、執行に成功した事例はなかった。

連携を強化し、限界を克服する。

省人民評議会の監督代表団との会合において、天然資源環境局の代表者は、行政違反に対する罰金決定26件を発行し、省人民委員会の委員長に発行を勧告したと報告した。報告日現在、23の組織がこれらの決定の実施を完了しており、徴収総額は約20億ベトナムドンに上る。

未解決の事案に関して、天然資源環境局のチン・ティ・ミン・ハイ副局長によると、執行手続きは進行中だが、非常に困難が予想されるという。罰金を科された個人は罰金を支払う経済力がなく、罰金を科された組織は破産または解散しているため、行政処分の執行が困難になっている。

例えば、2021年に省人民委員会委員長から行政違反で罰金を科されたTVM社とTCT社は、いまだに罰金を支払っていない。行政違反で罰金を科されたのが国家管理機関の場合、罰金は国家予算から支出されるため、回収は非常に困難である。国家管理機関は罰金を支払うための財源が不足していることが多い。具体的には、2023年に省人民委員会委員長から罰金を科されたディエンバン町投資建設事業管理委員会は、いまだに罰金を支払っていない…。

監視プロセス中に出された勧告の中で、省人民委員会の監視チームは、省人民委員会に対し、関係部署、機関、および区レベルの人民委員会に、有効期間内の行政違反罰則を審査・分類し、その実施を迅速化するための解決策を策定するよう指示することを要請した。

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