建設省科学技術環境局のヴー・ゴック・アイン局長は、クオンハー通り（ハノイ市タンスアン区）のミニアパート火災現場を直接視察し、この建物および全国における建築および火災安全に関する違反について、グオイ・ラオ・ドン紙の記者と意見交換を行った。
記者： ハノイ市タンスアン区クオンハー通りのミニアパートで火災が発生した後、あなたは現場に直行されました。建物の設計について、どのような評価をされましたか？
ヴー・ゴック・アン氏：まず、「ミニアパートメント」という用語がいかなる法的文書にも見当たらず、この名称で建設されたプロジェクトは認められておらず、評価もされていないことを断言しておきます。実際には、この種の建物の所有者は、建設許可の申請、売買、賃貸の際に、常に民間住宅と称しています。しかし、複数階建てでアパートが併設された民間住宅は、名称は異なりますが、厳密にはアパートメントです。
タンスアン区人民委員会が発行した建築許可証によると、この建物は1階の建築面積（中二階を含む）が167㎡以上、建築密度が70%の戸建て住宅です。許可された建物の高さは6階建てで、中二階と階段室には技術スペースが設けられています。総建築面積は1,165㎡以上、建物の高さは20m以上（階段室を除く）です。
現地調査と所蔵資料によると、この戸建住宅の部屋数は明記されていません。しかし、実際には9階建てのペントハウス付きマンション（通称ミニマンション）です。マンションであるため、防火基準や規制を含む関連基準や規制に適合した設計が求められます。
このマンションの非常口を兼ねた階段は、建物の中央に位置しています。建設省が発行した建築物火災安全に関する国家技術基準（QCVN 06:2022/BXD）によると、非常階段は火災発生時に居住者が避難できるよう、密閉式階段（ドアを開けると自動的に格納し、常時閉状態を維持し、火災発生時に煙や炎の侵入を防ぎ、居住者が避難できるよう設計された階段）でなければなりません。
さらに、1階にたどり着くと安全な避難通路があるはずなのですが、このマンションにはそれが存在しません。1階の避難通路として利用されるべきスペースはバイク置き場に使われており、火災発生時には住民が1階にたどり着いても逃げることができません。
このマンションの床面積は500㎡未満であるため、2つ目の外部階段は不要です。ただし、火災発生時に居住者が隣接するマンションへ避難するか、ロープを使って安全な場所に降りることができるよう、各居住区画にはバルコニーまたはロッジアを経由して屋外に通じる非常口を設ける必要があります。しかしながら、この建物ではほとんどの区画に金属製の柵が設置されており、非常口が設置されている区画もあります。また、ロープ梯子が設置されている区画と設置されていない区画があり、火災発生時に隣接するマンションへの避難が困難となっています。
クオンハー通りのマンションには換気口（天窓とも呼ばれる）がありましたが、適切に施工されていませんでした。火災が発生した際、1階の煙と炎が換気口を通って上階に上昇しました。換気口周辺のマンションはすべて窓が開いていたため、火災が発生すると下から煙と炎が上昇し、カーテンを伝って燃え広がりました。
このアパートは、防火基準や規則、建物の避難設計の要件を満たしていないことが確認されています。
クオンハー通りにあるようなミニアパートの建築と火災安全に関する現在の法的規制は完全ですか?
- 住宅法では、2つ以上の独立したユニット（それぞれ独立したリビングルーム、キッチン、トイレ、バスルーム）で設計および建設された一戸建て住宅は、最低でも床面積が30平方メートル以上でなければならないと規定されており、そのような住宅の建設、修理、改修は建築法の規制に従わなければなりません。
ミニアパートメントの建設および火災安全に関する規制は既に存在しており、開発業者が遵守するかどうかは、関係当局の監督と検査に大きく左右される。（写真：ハノイのミニアパートメント。撮影：Huu Hung）
2014年建設法は、都市部の個人住宅を含む建設プロジェクトは、プロジェクトの規模と等級に応じて、建設許可の発行と建設品質管理を通じて、中央および地方の州の建設管理機関によって厳密に管理および制御されなければならないと規定しています。
民家建築許可は、土地利用計画に基づく土地利用目的に適合していること、構造上の安全性が確保されていること、環境要件、防火要件を満たしていること、技術インフラの安全性が確保されていること、設計が基準や規制に準拠していること、機能要件を満たしていること、構造上の安全性が確保されていること、使用中の安全性が確保されていることなどの条件を満たしている場合に付与されます。
現在、 政令第06/2021/ND-CP号第9条に基づき、世帯および個人による戸建て住宅の建設は、以下の規定を遵守する必要があります。7階建て以上の住宅、または地下2階以上の住宅を建設する場合は、建設許可を申請する前に、設計図書の安全性審査を受けなければなりません。設計および審査は、法律で定められた必要な資格と能力を有する組織または個人によって実施されなければなりません。
建設省規則06:2021/BXD第1.1.13条によれば、6階建て以下または地下1階以下の戸建て住宅については、この規則の適用は不要ですが、住宅の種類および居住地域ごとに適切な別個のガイドラインに従う必要があります。他の用途への転用については、この規則の規定に従う必要があり、防火設計承認の対象となるプロジェクトと同様に、管轄の消防救助警察機関の承認が必要です。
政府はまた、建設活動の分野における行政制裁に関する政令第121/2013/ND-CP号、政令第139/2017/ND-CP号、そして現在では政令第16/2022/ND-CP号を公布し、違反と罰則を具体的に規定している。
このように、建設と住宅に関する法律は、一般的な建設分野、特に都市部の複数階建ての集合住宅を含む個々の住宅の建設における関連活動を完全に規制するための法的枠組みを構築しました。
しかし、近年、一部の地域、特に都市部や工業団地、輸出加工区、経済特区周辺の住宅地において、当局の緩い管理を悪用し、建築基準や消防基準を遵守せずに、個人が個人用の高層集合住宅や賃貸用の間仕切り付き住宅を建設するケースが発生しています。これは、火災や爆発の危険性を高めており、クオンハー通りで発生したマンション火災は、人的・物的被害を甚大なものにしました。
現在、ハノイ、ホーチミン市、そして主要都市の工業団地や輸出加工区では、数千棟ものミニアパートが売買・賃貸用に建設されています。建築および消防安全規制の遵守に関して、地方自治体や住民へのアドバイスはありますか？
2020年6月、建設省は、高層集合住宅の建設に関する法規制の施行強化と建設発注管理に関する文書を地方人民委員会に送付しました。直近では、9月15日にクオンハー通りで発生した火災を受けて、同省は引き続き、この件に関する文書を省および中央直轄市の人民委員会に送付しました。
したがって、建設省は、各省および中央直轄市の人民委員会に対し、建設局に対し、地方の機能機関と調整し、建設省の2020年6月18日付文書第2937/BXD-QLN号に記載されている内容を継続的に実施するよう指示するよう要請する。
完成した建設プロジェクトについては、建築規制違反、特に消防安全違反を速やかに発見するため、徹底的な調査を緊急に実施する必要があります。そのため、これらのプロジェクトでは、駐車場と居住エリアを分離し、避難経路を分離する対策を講じるとともに、適切な消防設備への投資を行い、建物の管理運営には健康で経験豊富な人員を配置し、関係組織および個人による違反には法令に基づき厳正に対処する必要があります。
前述の新規建設プロジェクトについては、地方自治体が計画、建設、消防安全に関する法律の遵守を厳格に管理し、規定に従って建設許可の発行を管理する必要があります。
また、関係機関や個人による建築規制や消防安全違反を発見し、厳正に対処するため、検査・監督業務を強化する必要がある。
ホーチミン市不動産協会（HoREA）会長LE HOANG CHAU氏：
「ミニマンション」の歪みを根本から防ぐ。
過去10年間にわたり、HoREAは「ミニアパートメント」に関する多数の文書や提案を提出しており、その中には2014年の住宅法における一部の「不十分な」規制に関する調査報告書やレビューも含まれている。
具体的には、2014年住宅法第46条第2項は次のように規定している。世帯または個人が2階建て以上の住宅を建設することを許可され、各階が2つ以上の独立したアパートで設計および建設され、建築規制と基準に従って各アパートの最低床面積基準を満たし、この法律で規定されているようにアパートの建物の私有部分が私有部分と共有部分である場合、国はその住宅内の各アパートの所有権を承認するものとする。
この規制により、都市部では歪んだミニアパートが蔓延し、100%の住戸がミニアパートまたはミニルームとなっている。さらに、こうしたミニアパートの乱立は、しばしば「間取り」のスペースを伴い、容易にスラム街を形成し、住宅購入者の正当な権利と利益を保護することができない。
ミニアパートメントは都市開発計画を阻害し、地域のインフラへの負担を増大させ、景観を損ない、防火対策が不十分で、居住者向けのアメニティやサービスが不足しています。理想的には、この種の建物は賃貸住宅としてのみ許可されるべきです。
また、上記の規制により、ミニアパートメントの100%が「マンション建築に関する国家技術基準」に準拠しておらず、マンション内のアパートメントユニットの最小使用可能面積は25平方メートルでなければならず、面積が45平方メートル未満の小さなアパートメントの数はプロジェクト内のアパートメント総数の25％を超えてはならないと規定されています。
HoREAは、都市部でのミニルームの販売および譲渡を目的とした偽装ミニアパートの建設を防止および管理するために、国会常任委員会が2014年住宅法第46条第2項の改正案を国会に提出して検討するよう建設省に提案し、政府に検討を依頼しました。
具体的には、2014年住宅法第46条第2項は次のように改正される可能性がある: 世帯または個人が2階建て以上の住宅を建設することを許可され、各階がアパート建築の国家技術基準に従って2つ以上の独立したアパートで設計および建設され、この法律で規定されているようにアパートの建物の私有部分が共有部分である場合、国はその住宅内の各アパートの所有権を承認するものとする。
建設省が定める最低使用可能面積及び部屋数の要件を全戸が満たしているマンションの場合、個別に売却又は譲渡することはできず、賃貸のみ行うことができます。
Q.Anhは書いた
被害者の状態: 1 名は依然として危篤状態であり、人工呼吸器が必要です。
本日（9月18日）午前8時、ハノイの各機関および部署は、クオンハー通り29/70番地37番地（タンスアン区クオンディン区）にあるミニアパートの火災で亡くなった犠牲者のために1分間の黙祷を捧げます。
9月17日午後現在、多数の団体、個人、企業が火災の被害者に対し、総額約555億ドンの現金援助を行っている。
バクマイ病院院長のダオ・スアン・コー准教授は、ハノイで発生した事件に関連して同病院が治療のために受け入れた患者27人のうち、人工呼吸器を必要とする重篤な状態にあるのは1人のみであると述べた。女性患者VTNさん（39歳、バクマイ病院勤務）は、すでに重篤な状態から脱した。
ミニアパート火災では、バックマイ病院は合計27人の患者を受け入れました。うち8人は乳幼児で、最年少は生後8ヶ月でした。病院関係者は、上記の2人を除く残りの患者は意識があり、退院可能であると発表しました。ただし、これらの患者は引き続き病院内で経過観察を受け、高圧酸素療法、一酸化炭素による解毒、そして将来の神経学的合併症の予防に努めます。
火災の被害者を治療している他の病院からも、患者の健康状態は改善し安定していると報告されている。しかし、愛する人を失ったことで、依然として精神的苦痛を抱えている患者もいる。
N.Dung - BHThanh
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