「ミニアパートの惨事」を避けるには

クオンハー通り（ハノイ市タンスアン区）の小規模アパート火災現場を直接視察した建設省科学技術環境局長のヴー・ゴック・アイン氏は、特にこのプロジェクト、そして一般的には全国における現在の建設および火災予防の違反について、グオイ・ラオ・ドン紙の記者のインタビューに応じた。

記者：クオンハー通り（ ハノイ市タンスアン区）のミニアパートで火災が発生した後、あなたはすぐに現場に向かいましたね。それで、このアパートのデザインについてどう思いますか?

- VU NGOC ANH氏:まず第一に、「ミニアパートメント」という表現は法的な文書には存在せず、この名称の建築文書は認められず、評価もされていないことを強調しておかなければなりません。実際、このモデルの所有者は、販売または賃貸の建築許可を申請する際に、常にそれを一戸建て住宅として指定します。ただし、階数が多く、アパートがたくさんある一戸建て住宅は、名前が違っていても、技術的にはアパートです。

タンスアン区人民委員会が発行した建築許可証によると、この住宅は一戸建て住宅で、1階（中二階を含む）の建築面積は167平方メートル以上、建築密度は70％となっている。認可されたプロジェクトは 6 階建てで、中二階とエレベーター シャフト、技術スペースを備えています。延床面積は1,165㎡以上、建物総高さは20m以上（エレベーターシャフトを除く）。

実際の調査や記録では、この一戸建て住宅にいくつの部屋が分かれているかは分かりません。実際には、これは 9 階建てで屋根裏部屋が 1 つあるアパート (人々はまだこれをミニ アパートと呼んでいます) です。マンションなので、防火基準や規制を含む関連基準や規制に適合して設計されなければなりません。

このアパートの階段と非常階段は家の中央にあります。建設省が発行した住宅および建築物の火災安全に関する国家技術規制 QCVN 06:2022/BXD の要件によると、火災時に人々が脱出できるように、非常階段は閉鎖階段でなければなりません (つまり、ドアが開かれると、ドアが自動的に引っ込んで常に閉鎖状態になり、火災が発生した場合、煙や火気が侵入できず、人々がここから脱出できる)。

次に、1階に降りてください。そこには安全に脱出できる廊下があるはずですが、このアパートにはそれがありません。本来１階の安全な通路として利用されるべきスペースがバイク置き場として利用されていたため、例えば火災が発生した場合には１階までたどり着いても逃げることができない状態となっていました。

このアパートの面積は1階あたり500平方メートル未満であるため、屋外に2つ目の階段を配置する必要はありませんが、火災の際に人々がここから隣の家に逃げたり、ロープで安全な場所に降りたりできるように、人々がいる各部屋に屋外（バルコニー、ロッジア経由）への非常口を配置する必要があります。しかし、このアパートのほとんどの部屋は虎の檻のように密閉されており、虎の檻の中には非常口が付いているものもある。縄梯子を備えている家もあれば、備えていない家もあり、火災の際に隣の家へ逃げるのが困難です。

クオンハー通りのアパートには換気口（天窓とも呼ばれる）があるが、適切に建設されていなかった。マンションで火災が発生すると、1階の煙と火は換気口を通って上の階へ上昇します。換気口付近のアパートは窓が全て開いているため、火災が発生すると煙と炎が下から上がり、カーテンを通して燃え広がります。

このアパートは防火基準や規制に適合していないことが確認できます。建設における避難設計の要件。

クオンハー通りにあるようなミニアパートの建築や防火に関する現在の法的規制は完全ですか?

- 住宅法では、個々の住宅は、2つ以上のアパートメントを閉鎖型（独立したリビングルーム、独立したキッチン、独立したトイレとバスルーム）で設計および建設し、各アパートメントの最低床面積は30平方メートル以上とし、これらの住宅の建設、修理、改修は建設法の規定に準拠する必要があると規定されています。

ミニアパートメントの建築・防火に関する規制があります。投資家が遵守するか否かは、関係当局の監督と検査に大きく左右される。写真：ハノイのミニアパート。写真：HUU HUNG

2014年の建設法では、都市部の個人住宅を含む建設工事は、工事の規模やレベルに応じて、中央および地方の州建設管理機関が建設許可や建設品質管理を通じて厳格に管理・統制しなければならないと規定されている。

個々の住宅プロジェクトは、土地利用計画に従った土地利用目的と一致しているという以下の条件を満たす場合に建設許可が与えられます。プロジェクトの安全を確保する;環境要件、消防要件を満たし、技術インフラの安全性を確保する。設計は規格や規制に準拠し、機能要件を満たし、耐荷重安全性を確保し、使用中も安全です...

現在、政府の政令第06/2021/ND-CP号第9条の規定によれば、世帯および個人の個々の住宅の建設は以下の規制に従わなければなりません：7階建て以上の住宅または2つ以上の地下室がある住宅を建設する場合は、建設許可を申請する前に、建設設計の建設安全内容について設計文書を検査する必要があります。設計および設計審査は、法律で定められた十分な能力を有する組織および個人によって行われなければなりません。

建設省規格06:2021/BXDのセクション1.1.13の規定によれば、高さが6階以下または地下室が1つ以下の世帯の個別の住宅にはこの規格を適用する必要はなく、住宅の種類や居住地域ごとに適切な個別の指示に従う必要があります。機能を他の目的に転換する場合には、本規格の規定に従う必要があり、防火設計承認の対象となるプロジェクトについては管轄の消防警察救助局の承認を得る必要があります。

政府はまた、政令第121/2013/ND-CP号を発行した。建設活動分野における違反に対する行政制裁に関する政令第139/2017/ND-CP号および現在の政令第16/2022/ND-CP号では、違反と制裁が具体的に規定されています。

このように、建設住宅法は、一般的な建設工事、特に都市部における多階建て、多世帯住宅タイプの戸建て住宅を含む戸建て住宅の建設の分野における関連活動を完全に規制するための法的根拠を確立しました。

しかし、最近、一部の地域、工業団地、輸出加工区、経済特区などの近くの市街地や住宅地などで、行政の緩い管理を悪用して、建築法や防火法の規定を遵守せずに、個人が住居用のアパートを多数備えた高層戸建て住宅を建てたり、賃貸用の部屋を備えた住宅を建てたりする事態が発生しています。これにより、火災や爆発の危険性が高まります。最近のクオンハー通りのアパート火災では、人命と財産に非常に深刻な被害が発生しました。

現在、ハノイ、ホーチミン市、大都市の工業団地や輸出加工区には、売買や賃貸用に建てられたミニアパートが数千軒ある。建築および防火規制の遵守に関して、地方自治体および住民に対してどのような推奨事項がありますか?

- 2020年6月、建設省は地方人民委員会に対し、多階建ての戸建住宅や居住用の集合住宅の建設に関する法的規制の実施強化と建設発注管理の強化について公式文書を送付した。最近では、9月15日のクオンハー通りの火災の後、同省は引き続きこの内容に関して各省および中央直轄市の人民委員会に公式文書を送り続けた。

したがって、建設省は、省および中央直轄市の人民委員会に対し、建設局が地方当局と調整し、2020年6月18日付建設省公式通達第2937/BXD-QLN号に記載されている内容を継続的に実施するよう指示するよう要請した。

完了したプロジェクトについては、すべてを速やかにレビューし、工事命令違反、特に消防違反を速やかに検出する必要があります。したがって、建物には駐車場と居住エリアを分離し、別々の避難経路を確保する解決策が必要です。適切な防火設備に投資する。建物の管理および運営のために健康で経験豊富な人材を配置する。関係組織及び個人の違反行為に対しては、法律の規定に従って厳正に対処します。

上記のプロジェクトを新たに建設する場合、地方の所管当局は、計画、建設、消防に関する法律の規制の遵守を厳格に管理する必要があります。規制に従って建設許可の発行を管理します。

また、関係機関や個人による建築秩序違反や消防違反を発見し、厳正に対処するため、検査・審査業務を強化する必要がある。

ホーチミン市不動産協会（HoREA）会長LE HOANG CHAU氏：

「ミニアパート」化を根本から阻止する

過去10年間、HoREAは、2014年住宅法のいくつかの「不十分な」規制に関する調査報告書やレビューなど、「ミニアパートメント」を推奨する多くの文書を作成してきました。

具体的には、2014年住宅法第46条第2項は次のように規定している：世帯や個人が2階建て以上の住宅を建設することが許可される場合、各階は2つ以上のアパートが閉鎖型で設計・建設され、建築基準や規制に従って各アパートの最低床面積基準を満たし、この法律の規定に従ってアパートの専用エリアと共有エリアがある場合、国はその住宅内の各アパートの所有権を認めるものとする。

この規制により、都市部では 100% ミニ アパートメントや部屋を備えた改造されたミニ アパートメントが数多く出現しました。さらに、「掘り下げ」やミニアパートの乱建設の状況は、容易にスラム街を生み出し、住宅購入者の合法的かつ正当な権利と利益を保障していない。

ミニアパートは都市開発計画を妨げ、地域のインフラへの負担を増大させ、美観を損ない、火災の安全性を確保せず、居住者向けの公共設備やサービスが不足しています。このタイプの建築は住宅賃貸事業にのみ許可されるべきです。

上記の規制は、マンションの最小使用可能面積は25平方メートルでなければならないこと、面積が45平方メートル未満の小さなマンションの数がプロジェクト内のマンション総数の25％を超えてはならないことを規定する「マンション建築に関する国家技術規制」に準拠していない100％ミニアパートメントにもつながります。

HoREAは、都市部でミニアパートを装ったミニアパートの建設とミニルームの譲渡が行われる事態を防止し、取り締まるため、建設省が政府に検討を依頼し、国会常任委員会が国会に2014年住宅法第46条第2項の改正案を提出して検討するよう勧告する。

具体的には、2014 年住宅法第 46 条第 2 項を次のように改正することができます: 世帯や個人が 2 階建て以上の住宅を建設することが許可され、各階が国家の集合住宅技術基準に従って閉鎖型で 2 つ以上のアパートメントを備えて設計および建設され、そのエリアの一部が私有地である場合、この法律の規定に従って集合住宅の共有所有地のエリアの一部については、国がその住宅内の各アパートメントの所有権を認めます。

建設省の規定により、すべての住戸に最低限の使用可能面積と居室が設けられたマンションの場合は、賃貸のみ可能であり、個別に売却または譲渡することはできません。

Q.あなたはこう書きました

被害者の状態：人工呼吸器を必要とする重症患者1名

本日（9月18日）午前8時、ハノイの各機関および部署は、クオンハー通り29/70番地37番地（タンスアン区クオンディン区）の小規模アパート火災で亡くなった犠牲者を追悼し、1分間の黙祷を捧げます。

9月17日午後現在、多くの団体、個人、企業が約555億ドンの現金で火災被災者を支援した。

バクマイ病院の院長であるダオ・スアン・コー准教授は、同病院がこの事件（ハノイ市）に関連した治療のために受け入れた患者27人のうち、今のところ人工呼吸器を必要とする重症患者は1人だけであると語った。女性患者VTNさん（39歳、バクマイ病院勤務）は危険な段階を過ぎました。

この小規模アパート火災では、バクマイ病院が合計27人の患者を受け入れた。子供は8人いて、一番下の子は生後8ヶ月です。病院関係者は、上記の2人の患者を除き、残りの患者は意識があり退院できると述べた。しかし、患者らは引き続き病院で高圧酸素治療、CO中毒、および将来の神経学的合併症の予防のための監視を受けています。

火災の被害者を治療している他の病院も、患者の健康状態は順調に回復しており、安定していると報告している。しかし、親族の死などにより精神的に不安定な状態が続くケースもあります。

N.Dung - BHThanh

ソース: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm