林鄭月娥行政長官 - 写真：ジア・ハン
1.社会主義と結びついた民族独立という目標を堅持することは、わが党の創設以来、革命指導の過程を通じて賢明かつ正しい選択であった。それは、過去の民族解放と統一のための闘争におけるあらゆる勝利、そして今日の祖国の建設と防衛におけるあらゆる勝利の根本原因である。
このような文脈において、ホー・チ・ミン主席がかつて強調したように、我々が構築している社会主義は「人民を豊かにし、国を強くする」ことであり、その特徴は「豊かな人民、強い国、民主主義、公正、文明、人民が主人であること、近代的な生産力と進歩的な生産関係に基づく高度に発展した経済、国民的アイデンティティに富んだ先進的な文化、人民が総合的な発展のための条件を備え、豊かで自由で幸福な生活を送ること、ベトナム社会のすべての民族が平等で団結し、互いに尊重し合い、共に発展していくこと、共産党が指導する人民による人民のための社会主義法治国家、そして世界各国との友好的かつ協力的な関係」である。
マルクス・レーニン主義の社会経済形成理論は、人間の物質的生産が社会変化の基礎、源泉、そして最も決定的な原因であることを示してきた。生産は、人間の社会関係を生み出し発展させる根本的な活動であり、生産を新たな高みへと押し上げる協力と競争をもたらし、また人間社会の形成、変革、発展の基礎でもある。
マルクスの見解によれば、社会の本質的かつ根本的な変革は物質的生産の変革であり、物質的生産の変革こそが社会変革を決定づける最も重要な中心的な変革である。社会変革の過程において、経済構造の変化は社会構造の変化、そして価値観や社会規範の体系の変化へとつながる。
「自明の真理、すなわち、人間はまず、食べ、飲み、住む場所を持ち、服を着る必要があり、つまり、支配をめぐる闘争を行う前、 政治的、宗教的、あるいは哲学的活動に従事する前に、働かなければならない」というマルクス主義は、人間が生き、存在し、発展するためには、社会のために物質的な富を生産することが不可欠であることを示してきた。
同時に、「異なる経済時代は、何を生産するかによって区別されるのではなく、どのように生産するか、そしてどのような労働手段を用いるかによって区別される」。
さらに、レーニンによれば、高い労働生産性は社会主義が資本主義よりも優れていることを反映しており、社会主義の勝利にとって最も重要かつ主要な基準である。「結局のところ、労働生産性こそが新体制の勝利にとって最も重要かつ主要な要素なのだ。」
資本主義は、農奴制下では前例のないレベルの労働生産性を生み出した。しかし、資本主義は完全に打ち負かされる可能性があり、実際に打ち負かされるだろう。なぜなら、社会主義は新たな、はるかに高いレベルの労働生産性を生み出すからである。
したがって、党の「社会主義移行期における国家建設綱領」（2011年に補足・発展）に定められた特徴を備えた社会主義を成功裏に建設するためには、人的物質生産活動が最も決定的に重要であり、高い労働生産性が鍵となる要素である。
物質的生産活動を通じて、社会主義の物質的・技術的基盤が構築され、積極的な社会変革が生み出され、限界と不備が徹底的に克服され、豊かで自由で幸福な生活と総合的発展の条件を備えた新しい社会主義的人間が構築される。こうして、社会主義への過渡期が完了し、マルクスが著書『ゴータ綱領批判』で予言したように、共産主義社会経済システムのより高い段階へと移行する。「個人の総合的発展とともに、その生産能力も増大し、社会の富のあらゆる源泉が豊かに流れ込むとき、初めて人々はブルジョア法の狭い限界を完全に超越し、社会はその旗印に『各人はその能力に応じて働き、各人はその必要に応じて受け取る』と刻むことができる。」
トー・ラム書記長は、2024年10月（当時、書記長兼大統領）にベトナム経済界の代表者らと会談した。（写真：VNA）
2. 中国とロシアにおける経済発展、特に民間セクターの発展に関する実践的な経験、そしてベトナムにおける40年間の改革は、非常に貴重な教訓を残している。
中央計画経済の時代においても、1921年から1991年にかけて民間部門を含む様々な経済分野を発展させたV・レーニンの新経済政策は、ロシア経済の著しい成長に貢献した。
この時期、ロシアはソ連の他の多くの発展途上国とともに、エネルギー、産業、宇宙などの多くの分野で高度な発展を遂げ、主要国へと成長した。
中国では、1978年の「改革開放」政策を皮切りに、1988年の憲法改正で民間企業の正当な権利と利益の保護を強化し、1997年の中国共産党第15回全国代表大会で民間経済を社会主義市場経済の重要な一部として認め、個人と民間企業の正当な権利と利益の保護に尽力した結果、民間経済は爆発的な成長を遂げました。これにより、国内市場を支配するだけでなく国際的にも事業を拡大し、テクノロジー、通信、電子商取引において重要な役割を果たす多くの大企業が出現しました。
製造業、サービス業、特にハイテク産業など、多くの産業で大きな割合を占める多数の民間企業は、中国経済のGDPの60%以上を占め、都市部の雇用の80%を創出し、発明やイノベーションの70%以上を生み出してきた。
ベトナムでは、党の第6回大会文書で多部門経済が公式に認められ、第7回大会で民間経済の発展を奨励し条件を整えることが確認され、第8回大会でさらに強調され、第9回大会では民間資本主義経済が社会主義志向の市場経済における重要な長期経済構成要素であると党が確認し、「民間経済の発展を奨励し条件を整えるためのメカニズムと政策の革新を継続することについて」という特別決議を初めて発表するという重要な進展があり、第10回大会では経済の原動力の一つとしての重要な役割が強調され、党員が民間経済活動に従事する問題が具体的に規制され、第12回および第13回大会では民間経済が経済の重要な原動力としての役割を強く断固として確認するなど、民間経済は発展において有望な進歩を遂げています。
中央集権的で官僚的、かつ補助金に依存した体制の中で、社会意識だけでなく国家の仕組みや政策においても差別を受けながら、単に「苦闘」し「停滞」していた民間経済は、改革期に力強く成長し、国家予算への貢献度を高め、社会に雇用を創出し、各地域および全国における既存の潜在力と強みを活かし、社会経済発展に重要な貢献をし、国防と安全保障を強化し、国際統合における重要な原動力としての役割を確立した。
社会主義志向の市場経済において、適切なビジョンと政策があれば、民間経済の発展は、物質生産の促進、社会変革の実現、技術水準の向上、職業訓練の促進、資本吸収能力の増強、労働生産性の向上、そして社会主義のための物質的・技術的基盤の構築にとって、極めて重要な選択肢であることは明らかである。
民間経済を発展させる上で、最も重要かつ核心的な課題は、社会主義志向の市場経済システムを継続的に改良し、思考、意識、行動において画期的な変化を起こし、従来の国家管理型社会主義市場経済と比較して、党の指導の下、国家管理を伴う社会主義志向の市場経済の根本的な特徴を創り出すことである。
3. 2025年5月4日、政治局は、前例のない目標、見解、課題、画期的な解決策を掲げ、民間経済の発展に関する決議第68-NQ/TW号を発布し、国家の管理と党の指導の下、社会主義志向の市場経済における民間経済の発展に関する党の新たな見解を形成し、今後の経済発展の新たな原動力である民間経済の発展を力強く推進した。
決議第68号を円滑に実施するためには、以下の緊急課題の遂行に注力する必要がある。
まず、党決議をできるだけ早く実行に移すための措置を、断固として効果的に実施しなければなりません。第15期全国人民代表大会第9回会期において、全国人民代表大会は、具体的かつ実現可能で効果的な優遇措置と政策を伴う民間経済の発展に関する決議を審議し、採択する予定です。
首相を議長とする国家運営委員会を設置し、決議68号を実施するための委員会として、各省庁、部門、地方自治体による決議の実施状況を毎月定期的に見直し、監視し、中央政府の政策の有効性を損なう可能性のある混乱や独自の実施を絶対に防止する。
業績結果を定期的に公表し、特にリーダーの能力と責任遂行を評価する基準の一つとして活用する。行政思考を統制からパートナーシップへと大きく転換させ、企業を「管理」するのではなく「奉仕」する対象と捉え、「言行一致」の原則が政治システム全体で一貫しているようにする。
政府は速やかに、特定の分野（安全保障、国防など）を除き、すべての行政手続きを事後検査方式に移行するよう各省庁、部門、地方自治体に指示を出し、模範・報奨制度と連携した企業支援における各級党委員会および政府機関の公式責任に関する具体的な指針を示し、電子モデルを用いて投資許可手続き全体を標準化し、結果発表までの時間を短縮すべきである。
第二に、党の見解を法制化し、政治システム、企業、そして国民の間で厳格な実施を確保することが急務である。民間経済発展法を研究・策定し、関連する法令を改正・補足して、決議第68号に示された政策の完全な制度化を確保する。
これには、公正な競争システムの確立、市場アクセスに悪影響を与える行為や民間部門に対する差別的慣行の明確な特定が含まれます。また、投資を促進し、財政支援を提供する仕組みの構築、金融機関に対し民間部門に適した信用格付けシステムを確立し、財政支援を提供するよう求めることも含まれます。
科学技術の発展を促進し、民間企業が主要な国家プロジェクトを主導し、国家的な研究開発インフラを構築する。
市場参加者の権利と利益を保護する制度を確立し、経済紛争と犯罪行為を明確に区別し、市場管理における法律の濫用を厳しく禁止する。
民間部門向けの手続きおよび政策サービスを支援する措置を実施し、行政手続きおよび政策を標準化する。刑法を改正し、詐欺行為および不当利得行為を通常の行政上の誤りから明確に区別する。
第三に、特にイノベーション分野において、中小零細企業への支援に力を入れ、起業家精神と自立心を備えた社会の発展を促進する必要がある。中小零細企業向けの優遇融資制度を、国家信用保証基金を通じて直ちに実施すべきである。
ハイテク産業パークの土地の5～10％をスタートアップ企業向けに優遇賃料で貸し出す。フィンテック、AI、デジタル農業などの実地試験を明確な法的保護期間内で実施できるよう、法務サンドボックスモデルを全国的に拡大する。地方に中小企業向けの無料または補助付きの法律相談センターを設置する。
第四に、経済の最前線で真に「兵士」となり、政策決定に積極的に参加する起業家チームを構築する必要がある。
愛国心、国家精神、法令遵守意識、繁栄への意欲と国の富への貢献、市場経済における知識と経営管理能力、そして従業員と地域社会に対する責任感を備えた起業家を保護、支援、奨励、そして称えること。
起業家が政策批判に参加し、開発戦略の策定と実施に貢献できるような好ましい環境を整備する。法律や政令を起草する際には、各省庁や機関は、国民や企業、特に経験豊富な起業家の意見に十分に耳を傾ける必要がある。
政策を批判的に評価できる、強力で独立した業界団体を構築するために、予算面および専門家面での支援を提供する。政府に対し長期的な経済・産業戦略について直接助言を行う、全国的な民間企業協議会の設立を奨励する。
我々は、強固な伝統、熱烈な愛国心、確固たる理論的・実践的基盤、そして包括的な政治的・法的基盤を有しています。政治システム全体、企業、起業家、そして国民全体の「安定、質の高い発展、そしてあらゆる面での国民生活の向上」という目標達成に向けた志、意志、団結、そして強い決意をもって、我々は必ずや決議を成功裏に実行し、民間経済をその潜在能力を最大限に発揮させ、真に国家経済の力強い発展を保証する最も重要な原動力および柱となり、繁栄し、強く、民主的で、公正で、文明的な社会主義ベトナムを建設するという志を実現するでしょう。
ラム長官の事務総長
出典：https://tuoitre.vn/dong-luc-moi-cho-phat-trien-kinh-te-20250511142709968.htm
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