政治システムの組織構造を合理化するための改革を実施し、ロンアン省とタイニン省が合併して新たにタイニン省が設立された。合併後、コミューンレベルの行政単位の数は184から96へと大幅に削減され、65.71%の減少となった。特に、旧来の郡レベルの行政単位24は完全に廃止された。
地方自治体レベルの組織モデルは、党ブロック、人民委員会ブロック、人民委員会ブロック、祖国戦線ブロックという4つの主要軸に沿って、他の大衆組織とともに同時に確立されている。地方自治体レベルの人民委員会の内部行政構造も標準化されており、人民委員会および人民委員会事務局、 経済部（地方自治体）、経済・インフラ・都市計画部（区）、文化・社会部、そして特筆すべきは、地方自治体レベルの公共行政サービスセンターが96か所設置されている点である。
この革新的な変化は、根本的な利点をもたらした。中間レベル（地区レベル）の数を削減したことで、業務プロセスが大幅に短縮され、責任の重複や責任転嫁が解消され、地方レベルでの国家管理の有効性と効率性が著しく向上した。
しかしながら、現状では地方自治体レベルの業務量が非常に多く、ストレスも大きいことを率直に認めざるを得ない。専門機関の統計によると、郡レベルが廃止されると、郡レベルの業務の約85％が地方自治体レベルに移管され、15％が省レベルに移管されるという。
そのため、以前はコミューンレベルの業務は160件強だったのが、現在は1,000件以上に増加している。コミューンレベルの業務量と負担が増加したもう一つの理由は、コミューンレベルの行政単位の数が184から96に削減された際に、一部のコミューンが合併され、その結果、面積、人口、集落が拡大し、業務量が増加したことである。
フオックビンタイ村党委員会の党建設委員会副委員長であるフイン・ヴァン・サン氏は、「党建設委員会は、宣伝活動、大衆動員、党建設組織運営、そして村党委員会への地域における政治課題の実施に関する助言を担当しています。現在、委員会には11名の職員のうち6名がおり、5名が不足しています。さらに、合併後、多くの課題が前例のないものとなっているため、業務量は多く、ストレスも大きい状況です」と述べた。
タインロイ村は最近、タインホア、タインロイ、ルオンビンの3つの村が合併して設立されました。総面積は96.52 km²で、15の集落からなり、人口は24,200人を超えています。様々なレベルや分野から注目を集めているにもかかわらず、地元の課題の1つは、職務を遂行するのに十分な人材がいないことです。具体的には、現在、この村には273人の幹部、公務員、公共職員がおり、党、人民委員会、公共サービス部門を含めて68の空席があります。
タインロイ村経済局長のレ・アイン・キエット氏によると、「経済局は、これまで郡レベルの専門部署が担当していた多くの業務、例えば財政・計画、経済・インフラ、 農業・農村開発、天然資源・環境、郡統計局、郡監察局による苦情や請願の処理などを担うことになった。二層制の地方自治制度が始まってほぼ1年が経ち、建設や土地問題を担当する職員について懸念を抱いている」とのことだ。
最近、当部署は土地問題に関する申請を300件以上受け付けており、市民向けに土地利用変更書類の紙媒体を印刷するとともに、農林環境省の公共サービスポータルを通じて提出する必要が生じている。さらに、当部署は、コミューンを通過するプロジェクトのための土地収用についても懸念を抱いている。これは多くの人々に影響を与える重大な問題であり、対応が不十分であれば世論の反発を招く恐れがある。しかも、当部署は依然として人員不足の状態にある。
地方自治体が直面するもう一つの困難は、中央政府や省レベルが頻繁に緊急報告を要求する一方で、コミューンレベルの職員は調査やデータ収集に時間を要することです。フオックビンタイコミューンの土地管理担当官であるホー・ティ・ミー・ズン氏は次のように述べています。「合併後、中央政府と省レベルは政策やプログラムに多くの変更を加えており、職員はコミューンの指導者に助言する前に、それらを理解し調査する時間が必要です。しかし、私の担当地域では平均して毎日数十件の文書を受け取り、常に緊急報告を求められ、中には期限を過ぎているものもあります。現在、私は文書処理や行政手続きに多くの時間を費やしており、末端レベルを訪問して現地の状況を把握する時間がほとんどありません。」
現在、11の省庁・機関がそれぞれ独自のシステムを持ち、中央から地方レベルまで行政手続きの申請受付と結果伝達を一元的に行っている。しかし、利用者は旧来の地方システムに慣れているため、多くのシステムは複雑で使いにくく、動作が遅く、書類の読み込み時にエラーが発生しやすく、統計レポートの作成にも時間がかかるなど、末端レベルにも負担がかかっている。
カインハウ区の公務員であるレ・クオック・カイン氏は、「私たちはあらゆるレベルと部門の期限と要件に対応するため、時間単位で行政手続きを処理しています。システムに不具合が生じた場合は、申請処理の遅延を避けるためにあらゆる場所に連絡を取らなければなりません」と述べた。
コミューンや区の役人は、人々に最も近い存在です。最近、同省の二段階の政治システムと地方政府の1年間の運営を総括する会議で、党中央委員で省党委員会書記のグエン・ヴァン・クエット氏は、草の根レベルで直面している困難について語りました。
今後の展望として、グエン・ヴァン・クエット省党委員会書記は、幹部の継続的な見直し、採用、配置を要請し、特に適材適所の原則を遵守し、能力や強みに合わない配置を克服するよう求めた。さらに、関係部署は、医師、看護師、教師、科学技術職員、国家管理職員などの人材確保と誘致に関する政策について引き続き助言し、専門的な研修と能力開発、デジタル管理スキルを強化し、行政規律を厳格化し、指導者の模範的な役割を強調すべきであると述べた。
地域レベルにおける人材の質は、社会的な信頼に直接影響を与える。したがって、草の根レベルでは、単に業務を遂行できるだけの十分な人員を確保するだけでなく、質の維持が極めて重要であり、注意を払う必要がある。これは、地域の持続可能な発展を促進することに貢献するだろう。
出典：https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
