学校給食における牛乳提供プログラムをめぐる問題が、再び白熱している。
財務局長のダン・フォン氏は、 社会文化分野における政策実施のための資金配分遅延の責任の所在を明確にするよう求める要請に対し、最初に回答した人物だった。
フォン氏は、社会文化分野を含む決議全般の実施のための資金配分に関する助言の遅れについて、同省が主要な責任を負っていることを認めた。
各地域または単位に対する財政支援のレベルを規定する決議、あるいは特定の規則や基準を定めた決議については、当該部署は、省の予算均衡能力に応じて予算見積もりを配分するために、省人民委員会に提出するよう助言するため、資源を積極的に計算し、バランスを取っている。
実施のための総予算のみを規定し、各地域または単位ごとの詳細な内訳を定めていない決議案については、決議案の作成を担当する機関が、各単位または地域への予算見積りの配分を調整し提案し、部門が予算配分について助言するための十分な根拠を得られるようにしなければならない。
具体的な政策に関して、フォン氏は、牛乳の調達は、2023年9月22日付の省人民評議会決議第17号に基づき、2023-2024学年度から2025-2026学年度末まで、 クアンナム省第1、2、3地域の少数民族地域および山岳地帯の幼稚園児および小学生の学校給食における牛乳の支援として実施されていると述べた。
「教育訓練局からのフィードバックと、2024年11月21日に開催された省人民評議会文化社会問題委員会との作業部会によると、予算は会計年度に基づいて割り当てられているのに対し、政策は学年度（今年度の9月～12月と翌年の1月～5月）に基づいて実施されるため、政策の実施を組織化するのに困難が生じている」とフォン氏は述べた。
前述の予算配分上の困難に対処するため、フォン氏は、省人民委員会が関係部署および機関に対し、決議案の作成を主導し、また、割り当てられた機能と任務に基づき、翌年度の予算案を作成すると同時に、他の機関、部署、地方自治体と主導的に連携するよう指示することを提案した。
学校給食牛乳プログラムへの支援提供に関して、省人民評議会経済予算委員会のラム・クアン・タイン副委員長は、関係部署からの指示が不明確で統一性に欠け、地方自治体間で決議第17号の実施に混乱が生じていると述べた。「政策は存在するが、子どもたちはその恩恵を受けていない。関係部署はどのような解決策を持っているのか」とタイン氏は問いかけた。
この問題について、教育訓練局長のタイ・ベト・トゥオン氏は、以前の決議で同局が省内の山間部の6つの地区の未就学児と生徒を対象とした学校牛乳プログラムを主導するよう指示されていたが、重大な課題が伴うため実施できなかったと述べた。
この状況を受けて、省人民委員会は決議第17号を発布し、各地方自治体に実施を指示したが、成功した地域もあれば、そうでない地域もあった。具体的には、学校が入札なしで購入することを認めた地方自治体は成功したが、教育訓練局や財務局にその任務を委任し、入札を義務付けた地方自治体は困難に直面した。
省人民評議会のトラン・スアン・ビン副議長は、「省人民評議会が新たな決議によって問題を解決し、学校牛乳支援プログラムを地方に移管したにもかかわらず、なぜまだ実施されていないのか」と疑問を呈した。
さらなる議論の中で、タイザン地区党委員会の書記であるブリング・ミア氏は、実施上の障害はもはや存在しないと述べた。タイザンは既に必要なものをすべて購入済みである。以前は教育訓練省が入札を担当していたが、そのプロセスは透明性に欠け、結果として罰則を受けた。
「牛乳は既に購入され、学校に配布されています。問題は予算の精算なので、地方自治体が実施しやすくするためのガイドラインについて、両省庁が合意する必要があります」とミア氏は述べた。
資本を失うことへの恐怖
公共投資に関して、省人民評議会民族問題委員会の副委員長であるダン・タン・フオン代表によると、ODA資金によるプログラムの支出率は現在非常に低い。
具体的には、州内の特に恵まれない地域における医療ネットワークへの投資と開発を目的としたこのプロジェクトには、37か所の保健所が含まれており、州投資建設プロジェクト管理委員会が2019年から2025年までの期間、投資家として活動する。
しかし、省人民委員会がこのプロジェクトを承認したのは2024年6月26日になってからである。現在までに、2023年と2024年に割り当てられた1360億ベトナムドン以上が未払いとなっている。現在までに、コンサルティングサービスのための省予算の負担金のうち、支払われたのはわずか21億ベトナムドンに過ぎない。
「計画投資省と州投資建設プロジェクト管理委員会は、調査の調整、プロジェクトリストの作成、投資準備手続き、プロジェクトの評価および承認プロセスにおけるそれぞれの責任を明確にする必要がある。」
「このプロジェクトの承認に5年もかかったのは、実施プロセスに何らかのボトルネックがあったからではないでしょうか？特に、このプログラムの実施期間は2025年末までです。資金が支出されない場合、予算資本の停滞を招き、2023年から2024年の予算配分に無駄が生じることになります」とフオン氏は述べた。
省人民評議会民族問題委員会の委員長であるディン・ヴァン・フオム代表は、「省投資建設事業管理委員会は、2025年までにすべての資金の支出を加速させ、保健所が完成して住民にサービスを提供できるようにするために、どのような解決策を持っているのか？」と質問した。
一方、省人民評議会の文化社会問題委員会の委員長であるトラン・ティ・ビック・トゥ代表は、「経済復興開発計画の項目に関して、省投資建設プロジェクト管理委員会は、2024年12月までに完了する予定であると報告した」と問題を提起した。
実際、現在も進行中のプロジェクトがいくつかある。2025年2月以降もプロジェクトが完了しず、資金が中央政府に返還された場合、計画投資省と地方投資建設プロジェクト管理委員会は、これらのプロジェクトを完了させるためにどのような対策を講じるのだろうか？
代表者からの質問に対し、省投資建設管理委員会のフイン・スアン・ソン委員長は、省内の特に困難な地域における医療ネットワークの投資と開発に関するプロジェクトは、保健省に実施を委託されていると述べた。
このプロジェクトは、2023年になってようやく州投資建設管理委員会に引き渡され、実施されることになりました。同委員会は最初からこの作業を担当しなければならず、特に遠隔地の保健所に関しては、入札プロセス、プロジェクト計画、設計と建設、土地関連書類、土地上の資産の清算、プロジェクト評価など、多くの手続きと形式を要するため、非常に時間がかかりました。
「困難地域におけるプライマリヘルスケアネットワークの投資開発に関する省レベルのプログラムの下で37か所の保健所、経済社会復興開発プログラムの下で76か所の保健所が計画されていることから、プロジェクト数は多いものの、規模が小さく、分散していることがわかります。各保健所は個別の建設プロジェクトであり、膨大な量の書類作成が必要です。建設局は評価を完了するために多くの職員を配置しなければなりませんでした。特に、37か所の保健所のリストは、入札法の変更により、入札まで長い時間を要しました」とソン氏は述べました。
ソン氏によると、現在、社会経済復興開発計画に基づき76か所の保健所が建設されている。国会は、このプロジェクトを2025年末まで延長することを承認した。地方投資建設管理委員会は、プロジェクトの完了に向けて尽力する予定だ。
出典: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
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