学校給食牛乳プログラムの問題が再び熱を帯びている。
財務局長ダン・フォン氏は、 社会文化分野の政策実施のための資金配分の遅れに対する責任の明確化を求める要請に最初に反応した。
フォン氏は、社会文化分野を含む決議全般の実施のための資金配分に関する助言の遅れについては、主に内務省に責任があることを認めた。
各地方や単位に対する財政支援のレベルを規定したり、特定の規則や規範を定めた決議については、当局は積極的に資源を計算して均衡を図り、省人民委員会に助言して省人民評議会に提出し、省の予算均衡能力に応じた予算見積の配分を求めている。
実施のための総予算のみを指定し、各地域または部署の詳細を記載していない決議については、決議案の起草を担当する機関が、部署または地域ごとに予算見積りの配分を調整および提案し、部門が予算配分について助言できる十分な根拠を持てるようにする必要があります。
具体的な政策について、フォン氏は、牛乳の調達は、2023年9月22日付の省人民評議会決議第17号「 クアンナム省第I、II、III地域の少数民族および山岳地帯の幼稚園児と小学生の学校給食における牛乳の支援に関する」に基づき、2023～2024年度から2025～2026年度末まで実施されると述べた。
「教育訓練省からのフィードバックや、2024年11月21日の省人民評議会文化社会問題委員会との作業セッションによると、予算は会計年度に基づいて配分される一方、政策は学年度（当年9月～12月と翌年1月～5月）に基づいて実施されるため、政策の実施を組織化することが困難になっている」とフォン氏は述べた。
前述の予算配分の困難に対処するため、フォン氏は、省人民委員会が関係部署や機関に指示して決議案の草案作成を主導させ、割り当てられた機能や任務に基づき、定期的に翌年の予算見積りを作成すると同時に、他の機関、部署、地方と主導的に調整を行うことを提案した。
学校給食牛乳プログラムへの支援提供について、省人民評議会経済予算委員会のラム・クアン・タン副委員長は、関係部署の指導が不明確で統一性に欠けており、決議第17号の実施において各地方自治体間の混乱を招いていると述べた。「政策は存在するが、子どもたちはその恩恵を受けていない。関係部署はどのような解決策を持っているのか」とタン副委員長は質問した。
この問題に対し、教育訓練局長のタイ・ヴィエット・トゥオン氏は、以前の決議では省内の山岳地帯6地区の未就学児童と学生を対象とした学校牛乳プログラムを主導するよう同局に任命されていたが、大きな課題があるため実行できなかったと述べた。
この状況を受け、省人民評議会は決議第17号を採択し、各地方自治体に実施を指示したが、一部は成功したが、一部は失敗した。具体的には、学校による入札なしの購入を認めた地方自治体は購入に成功したが、教育訓練局や財務局に入札を義務付けた地方自治体は困難に直面した。
省人民評議会の副議長トラン・スアン・ヴィン氏は、省人民評議会が新たな決議で困難を解決し、学校給食牛乳支援プログラムを地方に移管したにもかかわらず、なぜいまだに実施されていないのかと疑問を呈した。
さらなる議論の中で、タイジャン県党委員会書記のブリン・ミア氏は、実施にもはや障害はないと述べた。タイジャン県はすでにすべての資材を調達済みだ。以前は教育訓練省が入札を担当していたが、そのプロセスは透明性に欠け、後に罰則を受けた。
「牛乳はすでに購入され、学校に配布されています。問題は予算の調整なので、両省がガイドラインについて合意し、地方自治体が実施しやすいようにする必要があります」とミア氏は述べた。
資本を失うことへの恐怖
公共投資に関しては、省人民評議会の民族問題委員会の副委員長であるダン・タン・フオン代表によると、ODA資金によるプログラムの支出率は現在非常に低いとのことだ。
具体的には、省内の特に恵まれない地域における医療ネットワークへの投資と開発プロジェクトには37の医療ステーションが含まれており、2019年から2025年までの期間、省投資建設プロジェクト管理委員会が投資家として活動する。
しかし、省人民委員会は2024年6月26日にようやくこのプロジェクトを承認した。現在までに、2023年と2024年に割り当てられた1360億ドン以上が未だ支出されていない。現在、省予算のコンサルティングサービス向け見返り資金のうち、支出されたのはわずか21億ドンに過ぎない。
「計画投資局と省投資建設プロジェクト管理委員会は、調査の調整、プロジェクトリストの編集、投資準備手順、プロジェクトの評価および承認プロセスにおける責任を明確にする必要がある。」
「プロジェクトの承認に5年もかかったのは、実施プロセスにボトルネックがあるのでしょうか？ 特に、プログラムの実施期間は2025年末に終了します。資金が支払われなければ、予算資本の停滞につながり、2023～2024年度の予算配分に無駄が生じることになります」とフオン氏は述べた。
省人民評議会の民族問題委員会委員長であるディン・ヴァン・フオム代表は、「2025年までにすべての資金の支出を加速し、医療施設が完成して住民にサービスを提供できるようにするために、省投資建設プロジェクト管理委員会はどのような解決策を持っているのか」と質問した。
一方、省人民評議会文化社会問題委員会代表のトラン・ティ・ビック・トゥー氏は、「経済復興・開発計画の項目に関しては、省投資建設プロジェクト管理委員会は2024年12月までに完了する予定であると報告した」と問題を提起した。
実際、現在も進行中のプロジェクトがあります。もし2025年2月以降にプロジェクトが完了せず、資金が中央政府に返還された場合、計画投資局と省投資建設プロジェクト管理委員会は、これらのプロジェクトを完了するためにどのような解決策を実施するのでしょうか？
代表者からの質問に答えて、省投資建設管理委員会のフイン・スアン・ソン委員長は、省内の特に困難な地域における医療ネットワークへの投資と開発のプロジェクトは、実施のために保健局に割り当てられていると述べた。
このプロジェクトは、2023年の実施に向けて、ようやく省投資建設管理委員会に引き渡されました。委員会は最初から作業に取り組まなければならず、入札プロセス、プロジェクト計画、設計・建設、土地に関する書類、土地上の資産の清算、プロジェクト評価など、特に遠隔地の保健所の場合、多くの時間を要しました。
「困難地域におけるプライマリヘルスケアネットワークへの投資・開発のための省プログラムに基づく保健所が37カ所、経済社会復興開発プログラムに基づく保健所が76カ所あります。プロジェクト数は多いものの、規模は小さく、分散していることがわかります。各保健所はそれぞれ独立した建設プロジェクトであり、膨大な量の書類を必要とします。建設局は審査を完了するために多くの職員を配置しなければなりませんでした。特に、入札法の改正により、37カ所の保健所リストの入札待ちに長い時間がかかりました」とソン氏は述べた。
ソン氏によると、現在、社会経済復興開発プログラムに基づき、76の保健所が建設中である。国会は、このプロジェクトを2025年末まで延長することを承認した。省投資建設管理委員会は、これらのプロジェクトの完了に向けて尽力していく。
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出典: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
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