制度上のボトルネックを徹底的に解消することによってのみ、国家発展のためのあらゆる資源を解き放ち、国が新たな時代へと突入するための強固な基盤を築くことができる。
手続き上の障壁
先日開催されたセミナー「インフラ・不動産開発投資における法的ボトルネックの解消」において、ホアビン建設グループの会長であるグエン・フー・ズオン氏が注目すべき見解を述べました。同氏によると、 政府が100万戸の社会住宅建設を呼びかけたことを受け、ホアビン建設グループは2021年に社会住宅建設の申請を行ったとのことです。
第15期国会第8会期において、国会は証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公的資産の管理及び使用に関する法律、税務管理法、個人所得税法、国家準備金法、行政違反処理法の複数の条項を改正及び補足する法律を可決した。
同社は合法的に取得した3,500平方メートルの土地を所有し、必要な書類も提出しているにもかかわらず、土地手続きに関して様々な部署や機関と11回も協議を重ねたにもかかわらず、いまだに許可が下りていない。「法律文書には様々な解釈や説明がある。どのレベルの機関に聞いても分からないので、誰に聞けばいいのか分からない規則もある」とズオン氏は嘆いた。
第15期国会第8会期における計画法草案および投資法（改正）に関するグループ討論において、行政手続きの簡素化について議論する際、グエン・チ・ズン計画投資大臣は、アラブ首長国連邦における建設手続きに関する逸話を語った。
「ドバイは500棟の建物からなる200億ドル規模の都市ですが、建設にかかった期間はわずか5年です。一方、ベトナムで5つ星ホテルを建設するには、書類手続きだけで3年もかかります。もしドバイがベトナムのように膨大な数の規制を抱えて建設されたとしたら、1500年もかかるでしょう」とズン氏は述べた。
ズン氏は続けて中国の例を挙げ、10億ドルを超える自動車工場の建設プロセスは、許認可から完成までわずか11ヶ月で完了し、ショッピングモールの建設は、手続きと実施の両方を含めてわずか68日で完了したと述べた。
「 世界は猛烈なスピードで発展しており、我々は後れを取る余裕はない」と計画投資大臣は述べ、今回の法改正は非常に強力で、大きな革命を意味すると付け加えた。
制度的思考改革
第15期国会第8回会合の開会セッションで、董林鄭月娥（トー・ラム）事務総長は演説を行い、制度、インフラ、人材という、現在国が直面している3つの主要な「ボトルネック」を強調し、中でも制度は「ボトルネックの中のボトルネック」であると述べた。
上記の内容は、多くの国会議員や専門家から高く評価され、彼らはまた、これは国の急速かつ持続可能な発展に向けた強力な推進力を生み出すために取り組むべき最優先課題であると確信した。
国会経済委員会の委員であるグエン・ヴァン・マン議員は、トー・ラム書記長の指示は時宜を得たものであり、現状に適切であると述べた。法規制の不備や重複がボトルネックを生み出している現状を踏まえ、制度的枠組みの合理化は、社会経済発展のための最も重要な資源を引き出す上で極めて重要である。
一方、国会財政予算委員会の委員であるホアン・ヴァン・クオン氏は、「現時点で、我々は立法と制度開発に関する考え方を根本的に変えることを明確に認識しており、その決意を固めている」と述べた。
以前は一つの法律を改正するために一つの法律が用いられていたのに対し、最近では一つの法律で複数の法律を改正するようになっているという事実が、このことを明確に示している。これは「もはや待つことは許されない」という明確な兆候である。
「前任期に制定された法律の中には、次期に直ちに改正しなければならないものもあります。私たちは、人々の生活の動向を注意深く見守ることで、こうした状況を受け入れています」とクオン氏は述べ、国民議会は、ある任期に法律が可決され、次の任期に改正されることを懸念していないと付け加えた。国民議会は夜間や祝日にも会合を開くことができ、その機関は常に深夜まで働き、制度上の問題をできるだけ迅速に解決することを目指している。
より抜本的な改革
国会司法委員会のド・ドゥック・ホン・ハ副委員長は、制度改革においてより強力な突破口を開くためには、思考、視点、そして立法過程の改革が、今後喫緊の課題であり、重要な要件の一つであると述べた。これは、ベトナムが2045年までに先進国となるという目標を達成する上で極めて重要な問題である。
ハ氏は、第15期国会第8会期において、立法活動は求められる革新の精神を根本的に示してきたと述べた。法案や決議案の作成、提出、審査、フィードバックの反映、修正を担当する機関や部署、国会議員、立法に携わる職員や公務員は、決議第27-NQ/TW号および事務総長の指示に従い、立法における革新的思考の精神を徹底的に研究し理解した。
法律案および決議案は、簡潔性、権限の範囲内の規定の包含、実情への適合、完璧主義や性急さの回避といった要件を満たさなければならない。政令や通達からの規則の成文化は一切行ってはならず、政府、省庁、その他の機関の権限に属する事項は法律案から除外しなければならない。法律の規定は、明確かつ実質的で、曖昧であってはならず、他の法律に既に存在する内容の単なるコピーであってはならず、理解しやすく、実施しやすいものでなければならない。
同時に、発展途上にある新たな課題、すなわちその実践が絶えず変化し不安定な課題については、原則の枠組みのみを規定し、政府、省庁、地方自治体に規制権限を委譲することで、管理の柔軟性を確保すべきである。
国会経済委員会の委員であるファム・ヴァン・ティン議員によると、政府の報告書は、法制度の枠組みの中で数多くの障害や矛盾が存在する分野が最大18箇所あることを示しているという。
「開発手法はしばしば進歩に先行し、法規制は必ずしもそれに追いつくとは限らないため、法的枠組みの改善は継続的かつ継続的なプロセスである」とティン氏は述べた。
もう一つの喫緊の課題は、行政手続き改革が依然として多くの困難に直面していることだ。改革努力の持続可能性を確保するためには、強い政治的意思、包括的なデジタル変革の実施、そして社会政治団体や企業による監督とイニシアチブの推進が必要だと彼は主張した。
「近年、行政手続き改革は目覚ましい進歩を遂げてきましたが、依然として多くの欠点があり、持続可能ではなく、監視や評価も容易ではありません。国家発展の時代という新たな時代を迎えるにあたり、より強力な行政手続き改革が求められます」とティン氏は述べました。
董林総書記は国会での演説で、国会が立法活動を大胆に改革すべきだと提言した。これには、効果的な国家運営を確保すると同時に創造性を奨励し、生産の潜在能力を最大限に引き出し、あらゆる資源を開発に活用するという、立法における意識改革が含まれる。同総書記は、より柔軟な管理手法と、「管理できないものは禁止せよ」という考え方を断固として放棄することを強調した。
出典： https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm
コメント (0)