「ボトルネックのボトルネック」の解消

制度上のボトルネックを徹底的に克服することによってのみ、国の発展に必要なすべての資源を解き放ち、国を新たな時代へと導く強固な基盤を築くことができる。

手続き上の障壁

先日開催されたワークショップ「インフラと不動産開発への投資における法的ボトルネックの解消」において、 ホアビン社のグエン・ヒュー・ズオン会長は、非常に注目すべき点をいくつか共有しました。ズオン会長によると、政府による100万戸の社会住宅建設の要請に応え、ホアビン社は2021年に社会住宅建設を申請したとのことです。

国会は、第15期国会第8回会議において、証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公有財産の管理及び使用に関する法律、税務管理法、個人所得税法、国家準備金法、行政違反処理法の一部条項を修正及び補足する法律を可決した。

同社は3,500平方メートルの合法的な土地を所有し、書類も提出済みであるにもかかわらず、土地手続きに関する意見を求めて関係省庁や機関に11回も提出したにもかかわらず、プロジェクトは認可されていない。「法定文書の多くの規制は、解釈や説明が異なっています。どのレベルに問い合わせればよいのかわからないため、誰に問い合わせればよいのかわからない規制もあります」とドゥオン氏は打ち明けた。

第15期国会第8回会議における計画法および投資法（改正）草案に関するグループ討論会で、行政手続きの簡素化について言及した際、グエン・チー・ズン計画投資大臣はアラブ首長国連邦の建設手続きに関する話を披露した。

「500棟の建物、総額200億ドルのドバイシティを建設するのに、たった5年しかかかりませんでした。一方、ベトナムの五つ星ホテルは1軒建てるのに3年もの手続きを要します。もしベトナムで規制の森のように入り組んだドバイを建設したら、1500年もかかるでしょう」とズン氏は語った。

ユン氏はさらに中国での事例を挙げ、10億ドル以上の自動車工場の建設にライセンス取得から完成までの手続きはわずか11カ月、商業センターの建設には手続きと実施の両方にわずか68日しかかからなかったと述べた。

「 世界は急速に発展しており、これ以上遅れることはできない」と計画投資大臣は述べ、この法改正は非常に強力で、偉大な革命だと付け加えた。

組織的思考の革新

第15期国会第8回会議の開会式で、ト・ラム書記長は、制度、インフラ、人材という現在の国内の3つの大きな「ボトルネック」を強調する演説を行い、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられていると述べた。

上記の内容は、多くの国会議員や専門家から高く評価されており、彼らは、これが国の急速かつ持続的な発展を支援する強力な原動力を生み出すために最初に解決する必要がある問題であると考えています。

国会経済委員会のグエン・ヴァン・マン議員は、トー・ラム事務総長の指示は非常に時宜にかなっており、現状に合致していると述べた。法規制の不備や重複がボトルネックとなっている現状において、制度的な承認は社会経済発展にとって最も重要な資源の承認である。

一方、国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン委員は、「これまでのところ、我々は立法や制度に関する考え方を非常に明確に見ており、完全に変えようと決意している」と意見を述べた。

以前は一つの法律で一つの法律を改正していたのに、最近は一つの法律で複数の法律を改正するようになっていることから、このことが如実に分かります。これは「もはや座視できない」という兆候です。

「前回の会期で可決されたばかりの法律が、次の会期で直ちに改正されなければならないことがあります。私たちは、それらの法律が時代の要請に応えなければならないことを承知しています」とクオン氏は述べ、国会は前回の会期で可決されたばかりの法律が次の会期で改正されるという事実を気にしていないと付け加えた。国会は夜通し、休日も開会する可能性があり、国会機関はしばしば照明を点灯したまま作業を行い、必要な制度を迅速に廃止することを目指している。

より強力な改革

国会司法委員会副委員長のド・ドゥック・ホン・ハ博士は、思考、視点、そして立法プロセスにおける革新は、今後、より強固な制度的躍進を遂げるために、重要かつ喫緊の課題の一つであると述べた。これは、ベトナムが2045年までに先進国入りするという目標を達成するための重要な課題である。

河氏は、第15期国会第8回会議において、立法活動は基本的に要求に沿って革新の精神を発揮したと述べた。法律案および決議案の起草、提出、審査、受理、修正を担当する機関・部署、国会議員、そして立法活動に携わる幹部・公務員チームは、決議第27-NQ/TW号および事務総長の指示に従い、調査・研究を組織し、立法活動における思考における革新の精神を徹底的に体得した。

法律案及び決議案は、以下の要件を満たす必要があります。簡潔で、権限の範囲内の内容を規定し、現実に即し、完璧主義に陥らず、性急でないこと。法令や通達の規定を決して法制化してはなりません。政府、省庁、その他の機関の権限に属する事項は法律案から除外する必要があります。法律の規定は明確で、実質的で、一般的なものではなく、他の法律で既に規定されている内容を模倣せず、理解しやすく、実施しやすいものでなければなりません。

同時に、発展途上であり、その実践が絶えず変化し不安定な新しい問題については、管理の柔軟性を確保するために政府、省庁、地方自治体に割り当てられる、本質的に原則である枠組み規制のみが提供されます。

国会経済委員会の代表ファム・ヴァン・ティン氏によると、政府の報告書によると、法的文書制度には多くの問題や矛盾がある分野が18カ所あるという。

「開発事業は頻繁に進められ、法規制が追いつかないこともあるため、法律の整備は定期的かつ継続的な作業となる」とティン氏は述べた。

もう一つの喫緊の課題は、行政手続き改革が依然として多くの困難に直面していることである。改革努力の持続性を確保するためには、強い政治的決意、包括的なデジタルトランスフォーメーションの実施、そして社会政治組織や企業による監督と主導的な取り組みの促進が必要であると、同氏は述べた。

「近年、行政手続き改革は目覚ましい進歩を遂げていますが、依然として多くの欠陥があり、持続可能ではなく、監視・評価も容易ではありません。国家発展の時代という新たな時代を迎えるにあたり、行政手続き改革をより強力にする必要があります」とティン氏は述べた。

国会での演説において、ト・ラム書記長は国会に対し、立法活動の抜本的な改革を提唱した。特に、立法思考を国家管理の要求を保障しつつ、創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる資源を発展に開放するという方向に転換すべきである。管理思考は硬直化せず、「管理できないものは禁止する」という考え方を断固として放棄すべきである。

出典: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm