8年前の3月29日、英国はリスボン条約第50条を発動し、欧州連合（EU）からの離脱に向けた2年間の交渉プロセス（Brexitとも呼ばれる）を正式に開始した。これはEU史上初めて、加盟国が「離脱」を決断した事例となった。
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| 2018年7月18日、イギリス・ロンドンの国会議事堂前で、ブレグジットに反対するデモ参加者らが立ち上がった。（出典：AFP） |
英国は1973年、ローマ条約に基づき1957年に設立された欧州経済共同体（EEC）に加盟しました。EECは、ヨーロッパ諸国間の経済統合を促進するために設立され、後の欧州連合（EU）の基盤を築きました。その主な目的は、加盟国間の共通市場の創設と、商品、サービス、資本、労働力の自由な移動です。しかし、英国はEEC、そして後にECに対して、特に欧州統合政策への深い関与に関して、常に慎重な姿勢を示してきました。
その結果、英国はEEC加盟から2年後に残留か離脱かを問う国民投票を実施し、国民の67%が残留を支持した。
それにもかかわらず、英国は1992年にユーロ圏への加盟を拒否したことからも明らかなように、EUとの距離を保ち続けた。その後、2015年から2016年にかけて、 政治的圧力を受けて、当時の英国首相デイビッド・キャメロン氏（2010～2016年）の政権は、EU加盟に関する国民投票の実施を約束した。
「離婚」を決意
ブレグジットの主な理由としては、主権、移民問題、経済的要因、そしてメディアの影響への懸念などが挙げられます。2016年、ニューヨーク・タイムズ紙はアメリカの経済学者ポール・クルーグマン氏の分析を引用し、一部の英国国民はEUが国内政策に過度に介入し、国家主権を損なっていると感じていると主張しました。クルーグマン氏によると、ブレグジットは経済的な決定であるだけでなく、政治的な決定でもあり、多くの国民が移民や法律といった重要な問題における自主権の回復を望んでいたのです。
一方、英国の元首相トニー・ブレア氏によると、ブレグジットは主に経済に対する長年の不満の結果であり、多くの地域がグローバル化の恩恵を受けていないと感じていたという。
デイリー・テレグラフやサンといったブレグジット支持派の新聞によるメディアキャンペーンは、EUに対する国民の懐疑心を高める一因となった。ブレグジット支持派は、英国がEU予算に過大な負担を負いながら、それに見合った利益を得ていないと主張した。
2016年、当時ロンドン市長、後に英国首相（2019～2022年）を務めたボリス・ジョンソンは、「英国は毎週3億5000万ポンドをEUに送金している。もしEUを離脱すれば、その資金は国民保健サービスに充てられる」という声明を掲げ、ブレグジット運動を主導した。このスローガンは瞬く間にブレグジット運動の核となるメッセージとなったが、後に多くの経済専門家や、英国金融研究所（IFS）や英国会計検査院（NAO）などの監査機関から、EUが英国に返済する金額を考慮していないとして否定された。
ブレグジット運動の主要人物の一人である英国独立党（UKIP）元党首ナイジェル・ファラージ氏は、EU離脱は英国が主導権を取り戻し、EUの規制の束縛から逃れる機会だと主張した。ボリス・ジョンソン氏やナイジェル・ファラージ氏といった政治家が強力に推進したブレグジット運動のテーマは、「主導権を取り戻そう」だった。
2016年6月23日、英国のEU離脱を問う国民投票が実施され、僅差で離脱支持が51.9%、残留支持が48.1%となりました。この結果を受け、英国のEU残留に尽力してきたデイビッド・キャメロン首相は辞任し、当時の保守党党首テリーザ・メイに首相の座を譲りました。
2017年3月29日、メイ首相はリスボン条約第50条を発動しました。この条項は、加盟国のEU離脱手続きを規定するものです。発動後、当該国は残りの加盟国すべてが離脱期限の延長に同意しない限り、2年間の離脱条件交渉期間が与えられます。これにより、英国がブレグジット手続きを開始するための法的根拠が確立され、英国とEUの関係史における大きな転換点となりました。
しかし、2017年から2019年にかけてのBrexit交渉は数々の障害に直面しました。北アイルランドとアイルランド共和国間の厳格な国境管理を回避することを目的とした「バックストップ」条項、そして英国のEU離脱後も両者の貿易関係をいかに維持するかをめぐる英国とEUの意見の相違により、交渉は幾度となく膠着状態に陥り、長引いたのです。
テリーザ・メイ首相はEUとの合意を目指して努力したにもかかわらず、議会でブレグジット協定を可決させることができず、2019年に辞任を余儀なくされた。ロンドン市長のボリス・ジョンソン氏が後任となり、交渉を引き続き前進させた。
2020年1月31日、英国は正式にEUを離脱し、漁業権や競争政策に関する問題を含む、ブレグジット後の貿易協定をめぐる困難な交渉が続く移行期間に入りました。2020年12月24日、2021年1月1日に発効する合意に達し、この時点から英国は真に「分離」したとみなされました。
ブレグジット後の「温かさと冷たさ」
ブレグジットは、英国と欧州の両方に甚大な影響を与えた政治的・経済的出来事でした。英国とEUの関係は公式には何年も前に終了しましたが、その影響は今もなお残っており、ロンドンが新たな状況に適応する上で多くの課題を突きつけています。
| 「経済的ダメージを乗り越え、英国の新たな成長機会を創出するためには、EUとのより強固な関係が必要だ」 ―英国首相キア・スターマー |
英国が正式にEUを離脱した際、当時のボリス・ジョンソン首相は、英国が「開放的で寛大、外向的で国際主義的、そして自由貿易国家となる」と強調した。それ以来、EUの規制に縛られなくなった英国は、独自の貿易協力の機会を模索し、オーストラリア、シンガポール、日本などと一連の自由貿易協定を締結してきた。昨年2月、ワシントンでキア・スターマー英国首相と会談したドナルド・トランプ米大統領は、両国がブレグジット後の二国間貿易協定を交渉中であると発表した。
しかし、3月23日、インディペンデント紙は英国下院図書館の最新の集計データを引用し、ブレグジットによる損害は5年で終わるとの予想に反して、EUとの貿易減少により、英国企業に年間およそ370億ポンドという大きな損失をもたらしていると報じた。
英国のダグラス・アレクサンダー貿易大臣は、2023年9月から2024年9月までの英国とEU間の貿易額は、インフレ調整後、貴金属を除いたベースで、2018年比5%減少すると述べた。アレクサンダー大臣は、この大幅な損失の原因は前保守党政権のブレグジット合意にあると批判し、「合意が機能しなかったことは明らかだ」と述べた。
EUにとって、大陸有数の経済大国であり、主要な金融センターであり、有数の軍事力を持つ英国の離脱は、経済、政治、そして安全保障の面でEUの「強力な基盤」を失わせることになった。経済面では、EUは最も強力な貿易相手国の一つを失い、EU全体の力を弱体化させた。
政治的にも安全保障的にも、英国のEU共通防衛政策からの離脱は、世界的な脅威、テロリズム、そして不安定化に対抗するため、欧州は防衛力と域内協力の更なる強化を迫られた。EU安全保障研究所（EUISS）のベルギー人専門家フェデリコ・サントピント氏によると、ブレグジットは欧州の防衛力を弱体化させ、特に英国がかつて重要な役割を果たしていたアフリカと中東における軍事作戦においてその影響が顕著になっている。
北大西洋条約機構（NATO）は依然として地域安全保障の要となっているものの、ブレグジットによって英国とEU間の防衛、サイバーセキュリティ、テロ対策における連携が弱体化している。欧州外交評議会（ECFR）の報告書によると、この分離は情報共有と安全保障協力のメカニズムを混乱させ、共通の脅威への対処能力に悪影響を及ぼしている。
こうした課題に直面し、EUは内部的な立場を強化し、分裂を回避し、新たな世界秩序における地位を維持するために、改革を迫られています。キングス・カレッジ・ロンドンのアナンド・メノン教授によると、ブレグジットは英国とEU双方にとって「痛い教訓」となり、EUは将来の安定を確保するために、より深い統合のプロセスを加速させる必要に迫られています。
ブレグジットが正しい決断であったかどうかは、英国内外において依然として議論の的となっている。しかし、ウクライナ紛争、そして特に米国と主要貿易相手国との最近の貿易摩擦といった欧州の安全保障上の不安定化を背景に、現英国首相のキア・スターマー氏はEUとのより緊密な関係構築を目指している。スターマー氏は、貿易障壁の削減、サプライチェーンの強化、そして英国企業の競争力強化のために、英国とEU間の経済・貿易協力の強化の必要性を強調している。また、不安定な世界情勢における英国の地位を確固たるものにするため、防衛・安全保障、科学研究、教育といった分野における協力の深化も求めている。
英国のEU統合からほぼ50年が経ち、浮き沈み、懐疑論、挫折を経験し、世界がますます不安定になる中、両陣営はブレグジット後の時代に自らの立場を再構築しようと努めている。
2024年10月に英国議会のウェブサイトに掲載された記事「英国・EU関係と欧州の安全保障」によると、多くの英国人は、明確なメリットがある場合、特定の分野におけるEUとの緊密な関係を支持している。一方で、一部の専門家は、安全保障問題における協力が関係構築の有望な出発点であると指摘している。おそらく彼らは、協力が英国とEU双方の安全保障、経済成長、そして国際的な地位を確保する上で重要な要素の一つであることを認識しているのだろう。
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出典: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html
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