環境を開発の基準とする。
初めて、国の最高指導者による記事の中心に「生態文明」という概念が据えられたことは、開発に関する考え方の大きな転換を反映している。
かつて環境は開発の結果、あるいは問題が発生した後に取り組むべき分野と見なされることが多かったが、現在では持続可能な開発の基盤であり、「開発、安全保障、平和、正義、倫理、そして国家と民族の存続における中心的な課題」として定義されている。
生態文明という概念がもたらす最大の変化は、環境がもはや開発プロセスの最後に考慮される要素ではなく、意思決定プロセスの最初から基準となるべきものであるという点である。
現在の多くの環境問題は、単一の汚染源によるものではなく、計画、エネルギー、交通、土地利用、都市開発、資源開発に関する長期的な意思決定の累積的な結果である。したがって、環境目標は開発戦略、計画、政策にさらに深く組み込まれる必要がある。あらゆる開発決定において、 経済成長という課題に取り組むとともに、環境収容力、公衆衛生への影響、そして将来の環境コストも考慮に入れなければならない。
環境が開発の基準となるならば、環境管理の方法もそれに合わせて変化する必要がある。長年にわたり、環境管理は主に、環境基準を満たすために必要な場合に個々の排出源を制御することに重点を置いてきた。このアプローチは必要ではあるが、環境負荷の増大と環境収容力の低下という状況においては不十分である。今後は、環境収容力とリスクに基づいた環境質の管理へと大きく転換する必要がある。これは多くの国が採用しつつある傾向でもある。
例えば、大気質管理においては、最終的な目標はすべての排出源が基準を満たすことではなく、大気質を改善し、PM2.5濃度を実際に低下させることです。同様に、水資源管理においても、個々の排出地点を管理するだけでなく、河川流域全体の汚染負荷と水域の収容能力を管理することが重要です。これは、設計・開発段階から、汚染処理の考え方から汚染防止の考え方へと転換することを意味します。
データとテクノロジーを活用した環境ガバナンス。
この記事の重要な点の1つは、グリーン移行は環境上の要件であるだけでなく、国家競争力を高める原動力でもあるという見解である。
しかし、現在の課題は意識の高まりではなく、その実現にある。多くの循環型経済モデルは、依然として導入に困難を抱えている。多くの種類の廃棄物はリサイクルまたは再利用が可能であるにもかかわらず、安定した市場が確立されていない。多くの中小企業は、グリーンテクノロジー、グリーンクレジット、そして新たな環境基準へのアクセスに依然として苦労している。
したがって、制度の改善と並行して、市場、技術、資源における障壁を取り除くことに注力し、グリーン変革が真に経済の新たな成長エンジンとなるようにする必要がある。グリーン変革は環境上の義務としてではなく、技術革新、生産性向上、そして国の新たな発展の可能性を広げる機会として捉えるべきである。
生態系文明の実現が目標であるならば、現代のデータ駆動型環境ガバナンスこそがその目標達成のための手段となる。データ、 デジタル技術、人工知能（AI）、センサー、リモートセンシング、そして新たな技術が、現代の環境ガバナンスの中心に据えられるのは、これが初めてのことである。
地方分権化、権限委譲、そして国家的なデジタル変革の加速という状況において、環境管理もそれに合わせて変化していく必要がある。重点を置くべきは、個々の技術システムをさらに構築することではなく、全国的な共有環境データプラットフォームを構築することである。各プロジェクトや施設ごとに電子環境記録を迅速に構築し、計画、許可、排出、監視、検査、法令遵守に関するデータを連携させる必要がある。こうして、記録に基づく管理からデータに基づく管理へと移行していくことになる。
デジタル変革は、オンライン申請だけで終わらないことが極めて重要です。目標は、共有、再利用、意思決定支援に活用できる「正確で、完全で、クリーンで、アクティブな」データを作成することです。そうして初めて、AI、デジタルモデリング、リモートセンシング、そして新たなテクノロジーが、分析、予測、早期警戒能力を発展・強化する余地が生まれるのです。
執行能力の強化
多くの地域では、環境分野の人材が依然として限られており、専門能力にもばらつきが見られます。循環型経済、排出量インベントリ、炭素市場、大気質管理、河川流域管理といった多くの新たな分野では、具体的な技術指導が不足しています。したがって、制度の改善と並行して、環境管理担当者向けの技術指導体制、運用手順、定期的な研修プログラムの構築に注力する必要があります。
権限の分散化と委譲が進む中で、地方レベルでの実施能力が環境政策の有効性を左右する。分散化は、データ、管理ツール、技術指導、そして十分な能力を備えた人材が揃って初めて真に効果を発揮する。国際的な経験から、環境管理の有効性は、法律の質だけでなく、実施チームの能力にも大きく依存することが分かっている。
この記事の最も重要なメッセージは、環境を開発の中心に据え、生態文明の理念を新時代の国家発展の指針として確立することにあると言えるだろう。この理念を実現するためには、開発思考、管理手法、成長モデル、そして実施能力において、相応の変革が必要となる。具体的には、環境を開発の結果と捉えることから、開発の基準と捉えることへ、排出源に基づく管理から環境の質に基づく管理へ、汚染処理から汚染防止へ、資源搾取に基づく成長からグリーン成長と循環型経済へ、そして行政管理から科学、データ、デジタル技術に基づくガバナンスへと転換する必要がある。
これは環境保護のための要件であるだけでなく、21世紀における国家発展モデルの改革プロセスの一環でもある。そして、これは総書記と国家主席が提唱する「生態文明」という概念の最も深い意味でもある。
出典：https://daibieunhandan.vn/hien-thuc-hoa-tu-tuong-van-minh-sinh-thai-10419715.html
