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| 住民はドンナイ省土地登記所ビエンホア支所で土地関連の行政手続きを行います。 |
この状況を受けて、 農業環境省は州の困難を解決するために直接取り組んできました。
土地価格と土地の開墾に関しては依然として混乱が残っています。
7月1日以降、ドンナイ省のコミューンレベルにおける土地に関する行政手続きの受付と処理は概ね順調に進んでいます。これは、中央政府による地方分権と権限委譲に関する規則の適時公布と、省人民委員会による実施計画のおかげです。さらに、 農業環境局は研修会を開催し、草の根レベルで直接支援を行う職員を配置しました。
しかし、この分野には多数の手続きと膨大な書類があり、人材とインフラも不足している上に、一部の規制が適時に整備されていないことから、困難が生じています。その結果、地代、土地使用料、土地利用転換料の算定基準となる具体的な土地価格を決定することは、評価コンサルティング会社の不足により困難であり、さまざまな手法の適用には固有のリスクが伴います。例えば、譲渡契約書や借地権価格から非農地（住宅地を除く）を評価することは、ほぼ不可能です。同様に、多くのプロジェクトでは、土地の割当てや借地権の決定を受けているにもかかわらず、規制で義務付けられている土地使用料や地代を徴収するための土地評価コンサルティング会社が不足しています。
補償、支援、そして移住事業も障害に直面している。規定によると、村レベルの人民委員会は補償、支援、移住の実施を指導・組織する責任を負う。しかし現在、この業務は省人民委員会の管理下にある省土地基金開発センターによって行われており、村が直接管理することはできない。さらに、ほとんどの村ではこれらの業務を担当する公共サービス部署が設立されておらず、これが土地の整地の遅延につながっている。
もう一つの問題は、特定土地評価評議会に関するものです。評議会の設立決定に署名するのはコミューン人民委員会委員長であり、評議会のメンバーには地区レベルの財務機関の長が含まれますが、地区レベルの評議会はもはや存在しません。規則が更新されていないため、運用は依然として混乱を招いています。
タンチュウ区人民委員会のレ・グエン・ソン・トアン委員長によると、省全体が直面している一般的な困難に加え、同区は土地価格規制に関する課題にも直面している。トアン委員長によると、同区は3つの旧コミューンと1つの旧区が合併して設立された。現行の規制では、旧コミューンの農村住宅地は都市住宅地に転換されるが、両者の価格には差がある。この差が、財政負担の決定、土地使用料の算定、さらには移住用地の割り当てにおいて、食い違いを生じさせている。さらに、多くの道路は地価表では農村住宅地として分類されているが、その用途は都市住宅地となっている。
トアン氏は「混乱や一貫性のない慣行を避けるため、合併後に土地の区分を調整した地方自治体に対して地価表の適用方法に関する追加の経過措置が必要だ」と提案した。
組織体制に関して、トランダイ区人民委員会の代表者は、経済・インフラ・都市計画局が現在、財務・計画、建設、産業・貿易、農業・環境の4分野を管理しているものの、人員が非常に限られており、専門職員も不足しているため、業務負荷が高まっていると報告した。そのため、区は管理運営上の要件を満たすため、人員の増員と副局長の設置を要請した。
システムがスムーズに動作するように調整が行われます。
8月末にドンナイ省のコミューンおよび区を視察し、現地調査を行ったレ・コン・タン農業環境副大臣は、二層制地方自治制度導入の初期段階における状況評価と地方自治体の課題への直接的な対応のため、省が10の作業部会を設置したと述べた。作業部会は、組織再編、地方分権化と権限委譲、そして行政手続き上の障害の解決という3つの主要課題に焦点を当てた。
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| ドンナイ省国会議員団が、ドンナイ省トランビエン区ビエンホア1工業団地の埋め立て工事を監督している。写真：ホアン・ロック |
レ・コン・タン副大臣によると、省は土地管理の要件を満たすため、土地分野における新たな規制も策定中である。省は地方自治体と連携した上で、問題点、障害、提言をまとめ、土地法、鉱物法、環境保護法の改正を提案し、二層制の地方自治モデルが円滑かつ透明性と効率性をもって運営されるよう努める予定である。
人事面では、農業環境省は内務省と連携し、コミューンレベルの土地管理、建設、都市計画、環境担当職員の具体的な基準と職名を策定する。同時に、省に対し、制度の円滑な運営を確保するため、資源と運営資金の配分に配慮するよう要請する。
「地方自治体は土地データベースを早急に完成させ、デジタル変革を加速し、草の根レベルの行政担当者が容易に実施できるよう、指導マニュアルや調整規則を制定する必要がある。地方分権化は明確な責任と結び付け、責任逃れの状況を回避する必要がある」と農業環境副大臣は強調した。
農業環境省の幹部らはまた、各省・町村に対し、土地分野における一部の公共サービスの社会化について検討するよう提言した。これは、企業や団体の参加を促進し、政府機関の負担を軽減し、サービスの質を向上させるためである。具体的な提言については、同省とその関連部署が、新たに分権化・委任された業務を効果的に実施できるよう、地方自治体に対し書面による回答と指導を行う予定である。
省党委員会委員であり、農業環境局長でもあるグエン・トゥアン・アイン氏は、「前述の困難と障害は、二層制の地方自治制度の運用初期段階におけるものです。今後、土地分野における行政手続きの効率的な処理を確保するため、農業環境局は各部局間で定期的な情報交換を行い、地方機関への指導と支援を強化していきます。まず、今年9月には、コミューン（村）および区（区）の土地行政職員を対象に、専門能力の向上と技術活用による問題解決のための徹底的な研修を実施します。」と述べました。
ホアンロック
出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/
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