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| 市民はドンナイ省土地登記所ビエンホア支所で土地関連の行政手続きを行う。 |
この状況を受けて、 農林環境省は当該州の困難を解決するために直接取り組んできた。
土地価格と土地収用に関して、依然として混乱が見られる。
7月1日以降、ドンナイ省のコミューンレベルにおける土地関連の行政手続きの受理および処理は概ね円滑に進んでいる。これは、中央政府による権限委譲に関する規則の適時な発布と、省人民委員会による実施計画の策定によるものである。加えて、 農業環境局が研修会を開催し、職員を派遣して末端レベルでの直接支援を提供している。
しかしながら、この分野は手続きが多岐にわたり、文書量も膨大であることに加え、人員やインフラが不足していること、そして一部の規制が適時に改正されていないことなどから、様々な問題が生じている。そのため、土地賃料、土地使用料、土地用途変更料の算定基準となる具体的な土地価格の決定は、評価コンサルタント会社の不足により困難であり、様々な方法の適用には固有のリスクが伴う。例えば、譲渡契約書や土地賃貸料から得られた価格に基づいて非農地（住宅地を除く）を評価することは、ほぼ不可能である。同様に、多くのプロジェクトでは、土地の割り当てや賃貸の決定を受けているにもかかわらず、規制で義務付けられている土地使用料や土地賃料を徴収するための土地評価コンサルタント会社が不足している。
補償、支援、移転の実施にも障害が生じている。規定によれば、補償、支援、移転の実施を指揮・組織するのは、各コミューンレベルの人民委員会の責任である。しかし、現状では、この業務は省人民委員会の管理下にある省土地基金開発センターが担っており、コミューンが直接管理することはできない。さらに、ほとんどのコミューンでは、この業務を担う公共サービス部門が設置されていないため、土地整理が遅れている。
もう一つの問題は、土地評価評議会に関するものです。評議会の設立決定に署名するのはコミューン人民委員会の委員長であり、評議会のメンバーには地区レベルの財政機関の責任者が含まれますが、地区レベルはもはや存在しません。規則が更新されていないため、実施状況は依然として混乱しています。
タン・トリエウ区人民委員会のレ・グエン・ソン・トアン委員長によると、省全体が直面している一般的な困難に加え、同区は土地価格規制に関する課題にも直面している。トアン委員長は、同区は3つの旧コミューンと1つの旧区が合併して設立されたと述べた。現行の規制では、旧コミューンの農村居住用地は都市居住用地に転換されるが、両者の価格差がある。そのため、財政上の義務の決定、土地使用料の計算、さらには移転用地の割り当てにおいて不一致が生じている。さらに、多くの道路が土地価格表では農村居住用地に分類されているが、本来の用途は都市居住用地である。
「合併後に土地分類を調整した地域においては、混乱や一貫性のない慣行を避けるため、土地価格表の適用方法に関する追加の移行措置が必要である」とトアン氏は提言した。
組織構造に関して、チャンダイ区人民委員会の代表者は、経済・インフラ・都市計画局が現在、財政・計画、建設、産業・貿易、農業・環境の4つの分野を管理しているものの、職員数が非常に少なく、専門人材も不足しているため、業務過多になっていると報告した。そのため、区は管理・運営上の要件を満たすために、職員の増員と副局長の任命を要請した。
システムが円滑に稼働するよう、調整が行われます。
8月末にドンナイ省のコミューンと区を視察し、現地で実務作業を行った際、農業環境省のレ・コン・タイン副大臣は、二層制地方自治制度導入の初期段階において、地方の状況を評価し、問題に直接対処するために、省が10の作業部会を設置したと述べた。この作業部会の重点課題は、組織再編、権限の分散と委譲、行政手続き上の障害の解決という3つであった。
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| ドンナイ省の国会代表団が、ドンナイ省チャンビエン区ビエンホア1工業団地の埋め立て工事を監督している。写真：ホアン・ロック |
レ・コン・タイン副大臣によると、同省は管理上の要件を満たすため、土地分野における新たな規制も策定している。地方自治体と協力した後、同省は課題、障害、勧告事項をまとめ、土地・鉱物・環境保護法の改正案を提案し、二層構造の地方自治体モデルが同期的に、透明性をもって、効果的に機能することを確実にする。
人事問題に関して、農林環境省は内務省と連携し、地方自治体レベルの土地管理、建設、都市計画、環境担当職員に関する具体的な基準と職務名を策定する。同時に、農林環境省は、省に対し、制度の円滑な運用を確保するため、資源配分と運営資金の確保に留意するよう要請する。
「地方自治体は、土地データベースを迅速に完成させ、デジタル化を加速させ、指導マニュアルや調整規則を発行して、末端の職員が容易に実施できるようにする必要がある。地方分権は明確な責任と結び付け、責任逃れのような事態を避けるべきだ」と、農業環境副大臣は強調した。
農林環境省の幹部らはまた、各省・市に対し、土地分野における一部の公共サービスの社会化を検討し、企業や団体の参加を促すことで、国家機関の業務負担を軽減し、サービスの質を向上させるよう提案した。具体的な提言については、農林環境省および傘下機関が、地方自治体に対し、新たに分権化・委任された業務を効果的に実施するための書面による回答と指導を提供する予定である。
省党委員会委員で農業環境局長のグエン・トゥアン・アイン氏は次のように述べた。「前述の困難や障害は、二層制地方自治制度の運用初期段階におけるものです。今後、土地分野における行政手続きの円滑な処理を確保するため、当局は各部署に対し、定期的な情報交換と地方自治体への指導・支援の強化を指示します。まず、今年9月には、コミューンや区の土地行政職員を対象とした詳細な研修を実施し、専門能力の向上と問題解決における技術活用を促進します。」
ホアンロック
出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/
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