生産およびトレーサビリティにおける実務経験に基づき、多くの提案がなされた。
欧州連合の森林破壊防止規則（EUDR）の正式発効まであと数か月となった今、ゴム産業向けの実施ガイドラインの最終化が加速している。ベトナムのゴム産業向けEUDR遵守ガイドライン草案に関する協議ワークショップでは、企業、専門家、地方自治体がガイドラインの早期発行の必要性について満場一致で合意したが、同時に、一貫性、実現可能性、生産慣行との整合性を確保するためのさらなる見直しも求めた。
ゴム産業におけるEUDR規制の実施に関するガイドラインは、期限が迫る中、最終調整が進められている。地方自治体、企業、専門家からのフィードバックはすべて、一貫性があり、実現可能で、コンプライアンスコストを最小限に抑える規制という共通の目標を示している。（イメージ画像）
企業が懸念する問題の一つは、ゴム製品に対するHSコードの適用範囲です。CMOベトナムコンプライアンスマネジメント社のディレクター、トラン・ティ・トゥイ・ホア氏は、草案にはHSコード4002.80（混合ゴム）に関するガイダンスを含める必要があると考えています。ホア氏によると、この種の製品には約95％の天然ゴムが含まれています。早期のガイダンスがなければ、このHSコードで製品を輸出する企業はEUDR規制への対応準備が整わず、輸入業者が後日トレーサビリティチェックを行う際にリスクが生じる可能性があります。
さらに、ガイダンス文書全体を通して、「区画」や「セクション」ではなく「ロット」という用語の使用を標準化する必要がある。実際には、企業は事業全体の区域を指すのに「ゴム農園」という用語を使用し、それを多数の「ロット」に分割している。この用語は、EUDRの専門用語である「土地区画」と一致しており、現在の多くの土地登記簿における土地の表示方法とも整合している。
多くの代表者が同意したもう一つの点は、小規模ゴム農家に対して過剰な技術的要件を課すべきではないということだった。ホア氏によれば、実際には農家は土地所有者と農園の場所に関する情報を提供するだけでよい。多角形の計測、技術文書の作成、説明報告書の作成といった一連のプロセスは、加工会社や輸入会社がコンサルティング会社と連携して行うべきである。
「このモデルは現在、多くのサプライチェーンで採用されています。輸入業者は責任を負うため、加工会社や流通業者から個々の家庭に至るまで、積極的に投資を行い、指導を提供しています。その結果、農家は過度に複雑な技術要件を満たす必要がなくなり、導入プロセスがより実現可能になっています」とホア氏は述べました。
企業だけでなく、多くの地方自治体も、全国的に一貫した理解と実施を確保するために、いくつかの問題について明確化を求めている。タイニン省農業環境局のディン・ティ・フオン・カイン副局長は、「森林破壊」の定義をより徹底的に見直す必要があると示唆した。彼女は、森林破壊を単に農地への転換と定義するだけでは、その概念の本質を十分に反映していないと主張した。地方自治体はまた、4ヘクタール未満の区画の座標を決定する方法について、より詳細なガイダンスを求めた。 「規制で座標点が1つしか要求されない場合、異なる地方での適用や企業が主張を証明する際の困難を避けるために、その点が区画内のどこにあるかを明確に指定する必要がある」とカイン氏は述べた。
ソンラ省やディエンビエン省といった山岳地帯も、多くの実践的な経験を共有している。ソンラ省作物生産・植物保護局の担当者によると、同省のゴム農園のほとんどは、2007年から2009年の間に地元住民が企業に土地を提供して設立されたため、森林を転用しないという要件を満たすことはそれほど難しくないという。しかし、同地域は、データベースの構築方法や農園の起源を追跡する方法を標準化するための公式ガイドラインが早急に策定されることを依然として望んでいる。
一方、ディエンビエン省農業環境局のチュー・ティ・タイン・スアン副局長は、同省には現在5,000ヘクタール以上のゴム農園があり、そのほとんどは企業が管理する原料集中地域であると述べた。農園の大部分は法的文書が完備されており、トレーサビリティシステムの構築が容易になっているという。
しかし、ディエンビエン省の代表者は、原材料産地が変更された場合のデータ更新に関する規制を追加すること、地籍図、森林状況図、衛星画像、GPSデータに不一致が生じた場合に公式データソースを優先的に使用する原則を明確にすることも提案した。また、投資コストを削減し、複数の独立したデータシステムの構築を回避するため、企業と国家管理機関の間でデータを共有する仕組みを確立することも提案した。
ゴム産業が次の段階に備えるため、標準化された手法を導入する。
ワークショップでのコメントに対し、フォレスト・トレンドの政策アナリストであり、起草委員会の代表でもあるグエン・ビン・クアン氏は、ガイドライン策定の原則はEUDR規則に厳密に準拠し、企業に欧州連合が規定する以上のことを要求しないことであると述べた。HSコード4002.80を追加する提案については、起草委員会はEUDRは規則の付録Iに記載されているHSコードにのみ適用されると断言した。HSコード4002.80は現在このリストに含まれておらず、したがって規則の適用範囲外である。
「森林破壊」の概念に関して、起草委員会は、EUDR規則は農業生産のための森林転換のみを対象としており、この活動は規則の範囲内の製品を生産すると述べた。原材料地域の変更に関して、起草委員会は、土地の分割、土地所有権の変更、または面積の調整などの変更はすべて更新され、リスク評価されなければならないことを強調した。コンプライアンスが証明できない場合、その地域からの製品はEUへのサプライチェーンから除外される。データ保存に関して、起草委員会は、サプライチェーン内の企業が、将来他のパートナーに容易に参照または提供できるように、記録を最低5年間積極的に保存することを推奨した。
農作物生産・植物保護局のグエン・クオック・マン副局長によると、ゴム産業は他の産業に比べて多くの利点があり、その面積のほぼ半分は企業が管理する大規模なゴム農園で占められているため、トレーサビリティが容易である。しかし、残りの50％を占める小規模農業は、依然として大きな課題となっている。
EUへのゴムの直接輸出の割合は大きくないものの、 中国などの中間市場に輸出された多くの製品は、その後加工されてヨーロッパに輸出されます。そのため、ベトナム企業がサプライチェーンの最初からEUDRの要件を満たさなければ、トレーサビリティチェックの対象となり、市場シェアを失うリスクがあります。そこで、グエン・クオック・マン氏は、地方自治体がトレーサビリティの役割を人々に理解してもらうための啓発活動を強化し、公式発表前にガイドライン案を改善するためのフィードバックを提供し続けるべきだと提言しました。統一された、容易に適用できるガイドラインが早期に完成すれば、企業はコンプライアンスコストを削減し、トレーサビリティのリスクを軽減し、ますます厳しくなる持続可能な開発要件の中でEU市場へのアクセスを維持できると期待されます。
計画によると、すべてのフィードバックは7月10日までに反映され、文書が最終化される予定であり、2026年7月のガイドラインの正式発行を目指し、EUDRの発効前に地方自治体や企業がガイドラインを同期的に実施するための基盤を構築する。
出典: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
