政策は存在するが、それを実行する人材が不足している。
国会議員のド・ドゥック・ホン・ハ氏（ ハノイ代表）は、次のような例を挙げた。機関や地方自治体の統合後、男女平等に取り組む職員は大きく変化し、そのほとんどが兼任する新人職員で、頻繁に異動し、安定性や実務経験が不足している。そのため、兼任職員の任命、研修、異動、機関の統合、そして新たな職員の研修という悪循環が生じている。この「混乱」により、中央レベルで実施された政策が末端レベルで失われたり、表面的な実施にとどまったりする。兼任職員の業務統合は、専門職員の責任範囲を意図せず曖昧にしている。
機関や地方自治体の統合に伴い、男女平等に取り組む職員構成は大きく変化し、そのほとんどが兼任する新人職員で、頻繁に異動を繰り返し、安定性に欠け、実務経験も不足している。そのため、兼任職員の任命、研修、異動、機関の統合、そして新たな職員の研修という悪循環が生じている。こうした「混乱」により、中央レベルで実施された政策が末端レベルでは意味をなさなくなったり、表面的な実施にとどまったりする。兼任職員の業務統合は、意図せず専門職員の役割を曖昧にしてしまう結果となっている。
国会議員 ド・ドゥック・ホン・ハ氏（ハノイ市代表）
前述の状況は、女性や少女に影響を与えるだけでなく、国の持続可能な発展を阻害する課題を悪化させています。国会議員のチャマレア・ティ・トゥイ氏（カインホア省代表）は、家庭内暴力、ジェンダーに基づく暴力、人身売買が依然として喫緊の課題であると指摘しました。多くの被害者は声を上げる勇気がなく、ジェンダーに基づく暴力に沈黙を強いられたり、どこに助けを求めればよいのか分からなかったりしています。心理カウンセリング、法的支援、医療などの支援サービスは、さまざまな障害のために、特に地理的に非常に困難な遠隔地では、すべての人に届くことが困難です。
山間部のいくつかの地域では、少女の早婚・早産率が依然として高い。これは彼女たちの教育や就職の機会を阻害し、貧困や世代間の格差のリスクを高めている。
代表者らは、2026年に男女平等法を改正・補足し、欠点を解消するとともに、二層構造の地方自治体モデルに整合させることを提案した。それまでの間、内務省は、男女平等に関する業務に必ず時間を割くことを義務付けた専門職または具体的な職務内容を早急に見直し、明確に定義するとともに、職員の定着を図るための仕組みを構築する解決策を追加する必要がある。
多くの提言を受けているもう一つの問題は、特に専門的で特殊な組織においては、省レベルとコミューンレベル間の権限の分散と委譲が実情に合致する必要があるという点です。国会議員のレ・ティ・タイン・スアン氏（ダクラク省代表）は、彼女の地域では少数民族寄宿制中等学校と多段階寄宿制学校の管理がコミューンレベルの政府に分散されているものの、コミューンの文化社会局には専門家が1人しかおらず、その専門家が同時に7つの部署や機関に関連する業務をこなしているため、助言や管理業務が要件を満たしていないという現実を指摘しました。
非専門スタッフの配置
2026年4月の定例政府会議における決議第122号において、政府は中央政府の指示およびガイドラインに従って、居住地域、村落、集落、および公共サービス施設の再編成を早急に完了するよう要請した。
国会議員グエン・ダン・アン氏（ランソン県代表）は、ランソン県には現在、面積6.44km²の都市ブロックが存在するものの、世帯数はわずか75世帯に過ぎないと指摘した。合併が続けば、都市ブロックの面積は10km²を超える可能性があるが、交通・情報インフラはまだ十分ではなく、村書記、集落長、居住区長が業務を監督するのは非常に困難である。村落および居住区の運営に関する規則を早急に制定することは、地方自治体が再編、効率化、非常勤職員に関する政策について迅速に助言するための重要な基盤となる。
例えば、約1年前、各省は政令第154/2025/ND-CP号（2025年6月15日付）に基づき退職するパートタイム労働者のリストを承認したが、現在政府は、空きポストと適任者がいる地方自治体が、彼らをコミューンレベルの公務員職に直接採用することを認めている。地方党委員会、政府、住民が同意すれば、彼らは村落や住宅地のパートタイム職に就くか、現行の政策に従って引き続き対応され、2026年5月31日までに完全な解決が図られる。
しかしながら、村や地域レベルでは職種が限られ、非専門職の範囲が比較的広いため、約6万人に及ぶこれらの人材をどのように配置するかを定めた枠組みは、今のところまだ存在しない。そのため、地方自治体が一貫した原則なしに計画を実施すれば、不備や悪影響が生じる可能性がある。多くの国会議員は、柔軟かつ積極的でありながら一貫性のある採用メカニズムに関する規則や原則を速やかに制定すること、さらに、この人材が効果的に活動し、新たな発展段階に迅速に適応できるよう、研修・育成計画を早急に策定することを強く求めている。
出典: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html
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