実際には、一部の公務員は長年にわたり制度上の抜け穴を悪用し、私利私欲のためにえこひいきや汚職のシステムを構築してきた。このようなシステムを断固として排除し、透明性の高い制度的枠組みを構築・完成させることは、現在の状況において極めて重要かつ喫緊の課題である。

1. 最近、 ハノイ高等人民法院は、「救出飛行」事件の控訴審で判決を下した。裁判官団によると、この事件は世間の大きな注目を集めた汚職事件であり、極めて深刻かつ複雑な性質を持ち、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に発生した。被告らの犯罪行為は社会を危険にさらし、国家機関の適切な機能を損ない、党の指針と国家政策の人道主義的原則を歪めた。

「救助飛行」事件は、職務遂行における責任の重複、対立、説明責任と権限の欠如を露呈させ、企業や市民が救助飛行を組織する際に困難や嫌がらせを引き起こす、えこひいきと腐敗のシステムを生み出した。明らかに、このえこひいき、腐敗、透明性の欠如のシステムは、贈収賄と汚職につながり、一部の役人の間で「利害同盟」、共謀、協定を形成した。

食品安全局（ 保健省）における大規模な汚職事件は、権力を持つ企業や個人が結託し、行政手続きにおいてえこひいきのシステムを構築した典型的な例である。食品安全局の関連専門部署の専門家や幹部らは、規則を悪用して個人や企業に困難を生じさせた。権力を乱用し、制度上の抜け穴を利用してえこひいきのシステムを構築したこれらの職員は、曖昧で不明瞭な内容の「書類の修正または補足」を求める文書を個人や企業に繰り返し送付し、私利私欲のために手続きを妨害したり、処理時間を長引かせたりした。

ビジネスの観点から見ると、利益追求の動機に基づき、申請審査や製品発表の遅延によってボトルネックや混乱が生じ、製品の生産・流通が不可能になる事態を避けるため、多くの企業や個人が積極的に「賄賂」を提供し、申請を正当化しようとしている。

えこひいきと腐敗のシステムを作り出すことで、一部の役人は「金がなければ何も進まない」という前例を作り、国家に重大な悪影響を及ぼし、制度、政策、法律を軽視する姿勢を示している。さらに深刻なことに、それは国民の信頼を損なう。

ハノイ市メリン公共行政サービスセンターにおける市民向け手続き手順。（参考写真：nguoihanoi.vn）

2. C. マルクスは著書『フォイエルバッハ論』（1845年）の中で、「人間の本質は、個人の抽象的な固有の性質ではない。現実には、人間の本質は社会関係の総体である」と断言した。この古典的なテーゼは、人間の本質という問題を研究し解決するための指針であり、 科学的基礎となっている。

公務員や官僚の不正行為を検証すると、客観的な理由としては制度、政策、法律の抜け穴などが挙げられるが、最も重要かつ決定的な要因は、彼らの政治的資質、倫理観、ライフスタイルといった主観的な要素である。制度、政策、法律の不備は、彼らの不正行為を助長する条件と機会を提供する。言い換えれば、こうした日和見主義的な官僚たちは、制度、政策、法律の抜け穴を悪用してきたのである。

別の視点から見ると、制度、政策、法律に抜け穴が生じる理由の一つは、それらの法制度や政策を策定する役人の主観的な要素にある。法律や政策もまた、人間によって作られるものだ。立法者の能力や資格の限界を無視したとしても、現実には、「集団の利益」に基づいて法律や政策を起草したり、「手抜き」をしたり、「個人的な利益を文書に盛り込んだり」、合法性を不当な目的で悪用したりする行為は、真に根絶されていない。

第14回党大会の文書は、「制度は『ボトルネックの中のボトルネック』であると同時に『突破口の中の突破口』でもある。我々は発展制度を包括的に改善し続け、障壁を取り除き、資源を解放し、発展のための新たな原動力を生み出さなければならない…我々は『要請と許可』の仕組みを断固として排除し、行政手続きを最小限に抑えなければならない」と強調している。これは、党大会の3つの戦略的突破口の1つであるだけでなく、党の決議を具体化するための「法的枠組み」、「運営規則」、「規律原則」、「行動基準」であり、権力が常に法、倫理、文化、国家の伝統、そして国民の信頼の枠組み内に留まるように権力を統制するメカニズムの設計に貢献する使命でもある。

何よりもまず、政治局決議第66-NQ/TW号（2025年4月30日付）の精神に則り、新時代の国家発展の要求に応えるため、立法に関する考え方、アプローチ、手法、そして法律の組織化と実施を根本的に刷新する必要がある。立法は指導文書の策定と並行して進められ、法律は施行日後直ちに実施されるべきである。「管理できないものは禁止する」という考え方から、法律で禁止されていないことを市民や企業が行える環境を整備する方向へと転換する必要がある。

焦点は、矛盾する法律や重複する法律を改正し、透明性の高い法的枠組みを構築すること、特権や特別な利益、えこひいきや腐敗の温床となる抜け穴を排除することに置かれるべきである。改正および追加事項は、権限の分散化と委譲を促進し、資源配分、執行能力の向上、検査・監督を強化するためのツールの設計、行政手続きの削減と簡素化、市民や企業に対する嫌がらせや脅迫への対策、そして腐敗や不正行為の防止と撲滅に重点を置くべきである。

分権化、権限委譲、そして権限統制の推進は、制度上のボトルネックを解消し、地方自治体の活力と創造性を力強く促進し、行政改革の機運を高め、投資・ビジネス環境を改善し、国家競争力を強化するのに役立つ。さらに、「業務の委譲」から「責任と統制メカニズムを伴う権限委譲」へと焦点を移すことは、「要求と承認」という考え方とメカニズムを完全に排除し、建設的で誠実、効果的かつ効率的な行政を構築する鍵となる。

分権化の推進は、下位レベルの資源配分と実施能力の向上と密接に関係している。人々と問題に最も近いレベルにこそ、任務が委ねられるべきである。リーダーの権限を厳しく監視するシステムを確立し、予算、資源、プロジェクトの配分において「集団的利益」が入り込むことを避けるべきである。

法制度の見直し、調整、補完に重点を置き、実施上の困難、障害、ボトルネックを取り除き、市民と企業の正当な権利と利益を確保する。デジタル変革を断固として実施し、デジタル空間の発展を促進し、国家、組織、個人の所有権を透明かつオープンな方法で完全に制度化する。2026年から2030年までに、行政手続きに関して市民の満足度を最低95%にすることを目指す。市民が進捗状況を容易に追跡できるように、すべての文書は電子的に処理されなければならない。すべてのプロジェクトは公開されているマスタープランの範囲内で行われ、分散的で無秩序な縁故主義に基づく投資、つまりえこひいきと腐敗の温床となる投資を避ける。これは時代遅れの規制との「戦い」であるだけでなく、「行政命令による統治」から「制度、法律、サービスによる統治」への経営思考の革命でもある。

党第14回全国代表大会決議の精神に則り、十分な徳、才能、献身、先見性、力、革命的熱意を備え、考え、行動し、責任を負うことを恐れない、活力ある幹部チームを構築し、公益のために幹部を保護する仕組みを整備する。不正な手段による地位や権力の獲得、責任逃れ、政治的日和見主義、権力欲、「任期思考」といった行為を明確に特定し、断固として効果的に撲滅する。一部の幹部や公務員による、嫌がらせ、不正利得、腐敗のためのえこひいき制度にシステムを悪用し、変質させようとする兆候や行動に断固として対処する。

2026年から2030年までの国家行政改革計画によると、重要な目標は、行政改革の質と有効性をさらに向上させるための革新を強化し、断固たる行動をとることで、2030年までに国の社会経済発展目標の達成に貢献することである。したがって、制度が単なる仕組みになることを許容することは容認できない。「申請と承認」の仕組みを根本から根絶することは、国家発展の新時代における願望、ビジョン、戦略的方向性を具体化することに貢献する実践的な行動である。

    出典: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534