街が完全に目覚める前の朝、人々は静かに行政機関の前で待っている。彼らの手には、土地関連書類、住宅権利証、身分証明書、土地所有権証明書など、長年の貯蓄、住宅建設、土地の分割、借入、所有権移転、そして定住といった、彼らの人生に関わる様々な書類が山積みになっている。
整理券を手に入れるためだけに夜明け前からやってくる人もいれば、遅れて到着すると申請が受理されないのではないかと恐れて仕事を休む人もいる。こうした一見ありふれた光景の裏には、単なる手続きや受付カウンター、ソフトウェア、整理券といったものだけではない。システムの運用の質、改革政策と人々の実際の経験とのギャップ、そして非常にシンプルでありながら非常に深刻な問い、つまり、改革について語るたびに、人々は最終的に何を得るのか、という大きな問題が潜んでいるのだ。
幸いなことに、一部の地域では、オンライン順番待ちシステム、効率化された手続き、効率的な文書処理などが、長い待ち時間の短縮に役立っています。しかし、これはまた別の真実も明らかにしています。多くの問題は克服不可能なものではなく、むしろ問題が明確に特定され、緊急の課題として認識され、誰かが全責任を負うかどうかにかかっているのです。
人々の苦難から生まれた小さな取り組みであっても、彼らの負担を大きく軽減することができる。適切な改革は、人々の時間、信頼、そして尊敬の念を取り戻すことができる。
その話から、中央運営委員会の制度改善と法執行に関する第1回会合で、書記長兼国家主席の董事長である董林氏が述べた「スローガンで任務を割り当ててはならない」というメッセージが、より深く理解できる。
これは短い声明ですが、非常に大きな意味を持っています。これは単なる会議や業務計画、特定のタスクグループのためのものではありません。この新しい時代において、リーダーシップ、マネジメント、そして実行のあり方を変えるための呼びかけです。言葉は行動と一致し、任務は結果と結びつき、責任は成果と結びつき、改革は現実生活の中で目に見える形で示されなければなりません。
キャッチーなスローガンには事欠きません。サービス重視の行政、積極的なガバナンス、デジタル変革、行政手続き改革、市民と企業を中心とする政策などについて、これまで多くの議論が交わされてきました。これらのスローガンは正しく、美しく、そして必要不可欠です。しかし、市民が早朝から列に並ばなければならない状況、企業が幾重にも重なる官僚的な障壁を乗り越えなければならない状況、同じ規制が地域によって異なる解釈をされる状況、あるいは指針となる文書の発行が遅れ、優れた政策の実施が阻害される状況が続くならば、どんなに美しいスローガンも遠いものになってしまいます。そうなると、改革は紙の上だけのものに留まり、生活はただ待つばかりとなるのです。
「スローガンだけで仕事を割り当てるな」という言葉は、何よりもまず、行動における誠実さを思い出させるものだ。
国民、企業、現実、そして我々が設定した目標に対して、正直でなければなりません。「改革を加速する」と言うには、どの手続きが簡素化されているのかを具体的に示す必要があります。「ボトルネックを解消する」と言うには、どのボトルネックが解消されたのかを明確にする必要があります。「説明責任を強化する」と言うには、誰が責任者なのかを明確にする必要があります。国民、企業、そして国家の発展の機会をいつまでも待つことはできないのに、「調査中」「実施中」「完了間近」といった報告を続けることはできません。
現代の国家統治において、時間もまた貴重な資源である。書類処理の1日の遅れは、家族の計画を狂わせる可能性がある。指針となる文書の発行が1ヶ月遅れれば、政策の実施が停滞する。法的紛争の解決が1年遅れれば、数兆ドンもの社会資源が凍結される可能性がある。こうした遅延は必ずしも騒がしく、すぐに目に見える形で現れるとは限らないが、静かに信頼を蝕み、貢献意欲を低下させ、企業の投資意欲を削ぎ、役人を責任から遠ざけ、国民を疲弊させる。
したがって、制度改革は、開催された会議の数、提出された報告書の数、作成された文書の数で測ることはできません。真の進歩によって測るべきです。手続きは効率化されているか、処理時間は短縮されているか、コストは削減されているか、市民にとって状況はより便利になっているか、企業はより自信を持っているか、そして公務員の権限と責任はより明確に定義されているか、といった点です。
サービス重視の行政とは、庁舎前に掲げられたスローガンによって定義されるものではなく、市民の申請が時間通りに処理されたときの安堵の表情、手続きが透明になったときの企業の信頼、そして公益のために正しいことを敢えて行う職員の自信によって定義されるものである。
行政手続き改革を、制度改革全体の枠組みの中に位置づける。
董建林総書記兼総統の董事長からのメッセージは、行政手続き改革を制度改革全体の枠組みの中に位置づけているという点でも非常に意義深い。これは極めて重要なことである。
行政手続きは、単なる書類の記入、スタンプの押印、手順の積み重ねではありません。それは、国家と市民、そして企業との関係性に関する国家の考え方を反映するものです。もし手続きが、疑念、過剰な事前承認、そして重複する階層構造といった考え方に基づいて設計されていれば、市民や企業は常に「問い合わせ」をしなければならない立場に置かれるでしょう。一方、サービス志向の考え方、リスク管理に基づく事後承認、相互接続されたデータ、そして明確な説明責任といった考え方に基づいて手続きが設計されていれば、市民や企業は開発における積極的な参加者としての立場に置かれるでしょう。
より根本的に言えば、「スローガンでタスクを割り当てない」とは、実施における形式主義と闘うための呼びかけです。形式主義とは、内容の乏しい長々とした報告書のことだけではありません。それは、何かをしたことを証明するためだけに何かをすること、タスクを割り当てるだけで誰も全責任を負わないことにも当てはまります。形式主義とは、結果が曖昧な表現で説明され、一般の人々が変化を認識できない状態です。形式主義とは、改革が名前、組織図、ソフトウェアのインターフェースの変更にとどまり、古いプロセス、古い考え方、古い手法がそのまま残ってしまう状態です。
国は新たな発展段階に入りつつあり、成長、デジタル変革、グリーン変革、行政機構の効率化、権限の分散化と委譲、二層構造の地方自治体の構築、そして社会資源の活用といった、計り知れないほどの要求が高まっています。このような状況において、生活が遅れている中でスローガンばかりを掲げることは絶対に許されません。なぜなら、国家の強さへの願望は空虚な言葉だけで築けるものではなく、円滑な道筋、効率化された手続き、実現可能な法律、時宜を得た政策、勇敢な官僚、そして国民の満足度によって有効性を測る行政システムが必要だからです。
人々が期待しているのは、壮大な約束ではないと思います。多くの場合、彼らが望んでいるのは、申請が期日通りに処理されること、電話が応答されること、公共サービスポータルがスムーズに機能すること、職員が明確な説明をすること、州が既に保有している書類の再提出を求めないこと、そして誰もが混乱せずに済むよう、適切なガイダンスとともに政策が発表されることだけです。これらは些細なことのように思えるかもしれませんが、積み重なって組織の質を高めます。そして最終的に、組織の質こそが信頼の質なのです。
急速な発展を望む国は、開かれた透明性の高いシステムを持つ必要がある。さらに発展するためには、持続可能なシステムが必要だ。国民と共に前進するためには、国民の声に耳を傾ける、人間味あふれるサービス志向のシステムが必要だ。しかし、これらすべてを実現するためには、まず非常にシンプルな規律から始めなければならない。それは、すべての業務には担当者、期限、成果物、成果測定基準、そして最後まで責任を負わせる仕組みが必要だということだ。
「スローガンだけで仕事を割り当ててはならない」という言葉は、単なる行政命令以上の意味を持つ。それは行動の文化を宣言するものであり、あらゆる法的文書は発展への道を開くことを目的とし、あらゆる簡素化された手続きは市民や企業の負担を軽減し、あらゆる割り当てられた仕事は具体的な変化を生み出し、そしてあらゆるリーダーは「自分の仕事の後、生活はどのように良くなるか」という問いに答えられなければならない、ということを改めて思い起こさせるものだ。
早朝から人々が列を作る映像から、重要な中央委員会会議でのメッセージまで、そこには非常に明確なつながりがある。改革は遠い出来事から始まるのではなく、人々の具体的な闘いから始まるのだ。
手続きが簡素化され、待ち時間が短縮され、書類作成が簡略化され、政策の遅延が少なくなれば、制度はもはや紙上の概念ではなくなる。それらは生命の息吹となり、人々の信頼の源となり、国の発展を推進する原動力となるのだ。
そしておそらく、この新しい時代において、あらゆる改革の最も説得力のある尺度は、私たちが何を言ったかではなく、人々が何から恩恵を受けたかであり、私たちがどれだけの任務を割り当てたかではなく、どれだけの任務が完了したかであり、スローガンがどれほど大きく響き渡ったかではなく、実際にどれだけ生活が前進したかである。
出典：https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html
