特別都市地域法は、ホーチミン市にとって制度的な飛躍をもたらすことが期待されている。
5月8日、ホーチミン市人民評議会常任委員会は、ホーチミン市法科大学と共同で、「特別都市地域法―ホーチミン市における制度的ブレークスルー」と題した学術セミナーを開催した。
ワークショップの開会挨拶で、ホーチミン市人民評議会副議長のグエン・チュオン・ニャット・フオン氏は、ホーチミン市は常に地域および国全体の経済、金融、商業、科学技術、イノベーションの中心地として位置づけられてきたことを強調しました。過去数年間、党と国家は、国会決議第54/2017/QH14号、第98/2023/QH15号、第260/2025/QH15号を通じて、ホーチミン市のために多くの具体的な仕組みと政策を策定し、この特別な都市地域の潜在力と利点を効果的に活用するための重要な基盤を築いてきました。
特別都市地域法は、成長モデルの変革において極めて重要な意義を持つ。
しかしながら、実際には、試験的な仕組みは期間が限られており、既存の法制度との整合性に欠けることが多い。したがって、「試験的解決」メカニズムから、安定した長期的な特別都市地域法の制定へと移行することは、ホーチミン市の長期的な発展ニーズを満たす柔軟で現代的な制度的枠組みを構築するための喫緊の課題である。
4月27日にホーチミン市党委員会常務委員会との会合で、トー・ラム書記長兼主席は、 政治局、国会、政府が特別都市地域法の起草においてホーチミン市を支持していることを確認した。グエン・チュオン・ニャット・フオン氏によると、これはホーチミン市が画期的な制度改革法案を最終決定する上で重要な政治的基盤となる。
このワークショップでは、以下のようないくつかの重要な課題について議論することに重点が置かれました。二層構造の地方自治体モデルを、合理化され、近代的で効率的なモデルへと完成させること。権限の分散と委譲を促進すること。財政、予算、人員配置における自治権を高め、「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という精神に基づき、透明性と説明責任のある仕組みを構築すること。
さらに、代表者らは、土地や資金を効果的に動員・活用するための仕組み、交通、医療、教育インフラ整備における官民連携の拡大、科学技術、イノベーション、新興分野のための具体的な仕組みの確立についても提案した。多くの意見では、果敢に考え行動する公務員を保護する仕組みを設計する必要性、そして同時に、専門家、科学者、優秀な人材を引きつけるのに十分な強力な政策を策定する必要性を強調した。
ホーチミン市人民委員会のグエン・マン・クオン副委員長によると、特別都市地域法の制定は、都市が成長モデルの転換、デジタル化の推進、グリーン化、国際競争力の強化といった課題に直面している状況において、特に重要な意味を持つ。
グエン・マン・クオン氏によると、行政再編後、ホーチミン市は潜在力と優位性を最大限に引き出し、国内の社会経済発展を牽引する原動力としての役割を維持するために、より強力で適切な法的枠組みを必要としている。市は、党委員会、政府、市民、そして党と国家の指導者からの、より優れた、より効果的な統治機構への期待という大きな圧力の下、法案の起草に注力している。
「特別都市地域法は、統一的で同期のとれた優れた法的枠組みを構築し、ホーチミン市をメガシティとして、地域と国全体の発展を牽引する中心地として明確に定義するとともに、地方分権と権限委譲を強化して資源を解放、動員、効果的に活用することを可能にする」と、ホーチミン市人民委員会の副委員長は強調した。
学術会議「特別都市地域法 ― ホーチミン市における制度的ブレークスルー」
市役所の行政および統治における自治権を強化する。
会議に出席した多くの専門家は、ホーチミン市が財政、計画、組織構造、立法権においてより大きな自治権を与えられるべきであり、それによって「要請と承認」の仕組みを減らし、都市統治における積極性を高める必要があると主張した。
グエン・ティ・ティエン・トリ博士は、法律は中央政府の管轄範囲を明確に定めるべきであり、残りの内容、特に都市統治、社会経済開発、および特定の地域問題への対処に関する事項については、ホーチミン市に自治権を与えて決定させるべきだと提唱した。
一方、多くの代表は、ホーチミン市人民評議会に法的文書の発行権限を強化し、市が実務上の状況から生じる新たな問題に積極的に対処できるようにすべきだと提案した。主な提案は、組織構造、人材政策、財政・投資、計画・土地、科学技術、規制メカニズムに焦点を当てたものだった。
ビジネスの観点から、ホーチミン市建設・建材協会（SACA）のディン・ホン・キー会長は、現在のボトルネックは資金やイノベーションの不足ではなく、迅速な意思決定と明確な説明責任の仕組みの欠如にあると考えている。そのため、法律は「試験運用のための安全地帯」を設計し、公務員が透明性と法令遵守を徹底し、公共の利益のために自信を持って職務を遂行できるような法的枠組みを構築する必要がある。
ワークショップで講演したグエン・タイン・トゥ法務副大臣は、中央委員会が特別都市地域法に関して重点的に取り組むべき6つの分野を特定したと述べた。それらは、ガバナンスと地方分権の突破口、戦略的決議の具体化、計画における革新、インフラ開発のための資源動員、地域連携の強化、交通渋滞、洪水、環境汚染といった都市のボトルネックへの対処である。
グエン・タイン・トゥ法務副大臣によると、この法律の最大の目的はホーチミン市の権限強化であり、特に、この特別な都市地域の発展状況に適した制度の策定、運営、発行において、市政府の自治権を拡大することにある。しかし、権限委譲には、強力な事後監査、監督、説明責任の仕組みが伴わなければならない。
専門家たちは、特別都市地域法の制定により、ホーチミン市が新たな発展段階において、国の主要な原動力、成長拠点、イノベーションセンターとしての役割を果たすための、十分強固な制度的基盤が構築されると期待される点で一致している。
レ・アイン
出典：https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm
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