第15期国会第9回会期：歴史的な会期

この会議では、新たな革命期における政策を議論し、国家発展の時代へと導く歴史的な会議である第13期党中央委員会第11回会議の決議も実施されました。

第15期国会第9回会期の閉会会議のパノラマ。

会期は2期に分かれており、第1期は5月5日から29日まで、第2期は6月11日から27日までとなっている。今回の会期で国会は憲法関連決議、立法関連法律、決議など50件以上の憲法・立法関連内容を審議・決定する予定だ。

特に、国会は、政治的、法的に特別な戦略的重要性を持つ2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議を可決し、「合理化、有効性、効率性、人民に近い、人民に近い、現実に近い」方向への国家機構の配置に関する党の主要政策を速やかに制度化することを目指しました。

同時に、国会は本会議で、社会経済と国家予算に関する一連の議案、有権者と国会に送られた人々の意見と提案、および第15期国会第8回会議における有権者の提案の解決の監督結果などを審議した。

トラン・タン・マン国会議長が第15期国会第9回会議の開会演説を行った。

国会議長によると、これらの改革により、国会は多数の法律と決議を審議・可決した（国会全会期において、法的効力を有する法律・法典は213件）。第7期、第8期定例会、そして第9期臨時会だけで33件の法律が可決され、第9期臨時会では34件を超える法律が可決された。したがって、発布された法律は67件となり、全213件の法律の31.4%を占める。

チャン・タン・マン国会議長は、第15期国会第9回会議について語り、政治局、書記局、ト・ラム書記長の指導と指揮の下、会議は決意、革新、国会、政府、関係機関の高い責任感の雰囲気の中で行われ、有権者と国民は興奮、同意、そして期待を持って、特に幹部と行政単位の組織再編と国の特に重要な多くの問題の決定における革命に参加したと語った。

国会委員長は、近年、国会及び国会常務委員会の活動は多くの革新を遂げ、実践的な成果を上げていると指摘した。立法活動においては、政治局が第19号結論を発表し、第15期国会の立法綱領を策定し、137の具体的な立法課題を明確に提示した。

国会党委員会と政府党委員会（旧国会党代表団と政府党人事委員会）は、各会期前に2回の会議を開催し、会期の議題と国会報告の内容について綿密に協議・合意します。会期中の国会活動の質を高めるため、早期かつ遠隔的な準備が行われます。臨時会は、国の緊急課題、特に社会経済発展、国防の確保、国会の安全保障といった問題を迅速に解決するために開催されます。

チャン・タン・マン国会議長は、2023年以降、各会期後に法律と決議を履行するための会議を組織する作業が計画的かつ真剣に行われていると述べた。国会議長はまた、国会が立法における思考を革新したことを強調した。法律は国会の権限内の問題のみを規制し、回状や政令で問題を合法化するものではない。管理思考を、資源を解放し、地方分権と権限委譲を徹底的かつ実質的に強化し、個人と地方分権機関が組織し、業務を実施できる十分な能力を確保することに転換した。法律の履行を組織するプロセスにおいて、政府に有利な条件を整え、積極的かつ柔軟な権限を与え、立法と法執行を連携させることで、最高の効率を達成した。

国会は、2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する国会決議を可決した。

2025年6月16日は、ベトナム社会主義共和国憲法および地方自治組織法（改正）の一部条項を改正・補足する決議が国会で圧倒的多数で可決されたため、歴史的な意義を持つ日です。これはベトナムにとって歴史的に重要な出来事であり、ベトナムで初めて二層制地方自治組織モデルに基づく地方自治組織の組織と運営のための強固な法的基盤を築くものです。このモデルは、ベトナム共産党と国家のあらゆる分野における国家発展、国防、安全保障、そして国際社会への統合といった主要政策の実現に貢献するものです。

ト・ラム書記長が第15期国会第9回会議中の討論グループで演説する。

今回の憲法改正・補足、地方自治モデルの再編の主眼は、少なくとも今後100年を見据え、より国民に近く、より国民に奉仕する政府を建設し、同時に国家発展の新たな局面を切り開くことにある。

国会法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、ベトナムは建国以来5つの憲法を制定してきたと述べた。2013年憲法は、国家建設、国防、国際統合の要件を満たす、包括的かつ同時的な経済・政治改革の時代の憲法である。

法務司法委員会の副委員長は、ベトナムがベトナム共産党の指導の下、国家の全面的革新と持続可能な発展の時代に入る中で、人民により近く、人民により良く奉仕し、同時に国の新たな発展の未来を切り開く方向で、政治体制の組織を合理化し、二層制の地方自治モデルを完成させるという任務を実行する憲法上の基礎を築くために、2013年憲法のいくつかの条項を早急に改正し、補足する必要があると強調した。

国会法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は国際記者会見で、憲法のいくつかの条項を改正・補足し、2025年7月1日から二層制の地方自治組織モデルを実施することなどについて記者の質問に答えた。

2025年5月6日から6月5日まで、決議案の全内容と条項について、中央レベルと地方レベルの国民、機関、組織から2億8000万件を超えるコメントが寄せられ、平均99.75%という非常に高い承認率を達成しました。

決議の内容について、法務司法委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、国会で可決されたベトナム社会主義共和国憲法の複数の条項を改正・補足する決議第203/2025/QH15号は2つの条項から構成されており、その第1条では現行憲法全120条のうち、第9条、第10条、第84条第1項、第110条、第111条を含む5つの条項を改正・補足すると述べた。決議第2条では発効日や経過規定が規定されている。

フート省国会議員グエン・タン・ナム氏がホールで演説する。

具体的には、憲法第9条のベトナム祖国戦線および社会政治組織に関する規定、第10条のベトナム労働組合に関する規定、第84条第1項の社会政治組織の法律案および条例案の提出権に関する規定、第110条の組織および行政単位に関する規定、第111条の地方政府に関する規定を改正および補足する。

法務司法委員会の副委員長はまた、国会は憲法の改正内容との同時実施を確保するため、地方自治組織法（改正）、幹部および公務員法（改正）、法律文書公布法の一部条項の改正および補足に関する法律など、他の多くの法律や決議を第9回国会で改正、補足し、可決することを検討していると述べた。

国会は、憲法のいくつかの条項を改正および補足することに関する決議に基づき、2025年6月16日に、地方自治組織法（改正版）を可決しました。この法律は、政府および関係省庁、支部、中央機関が、2025年7月1日からベトナムで二層制地方自治モデルの組織を実施するための法的文書、ガイドライン、指示文書を発行するための基礎となります。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にするために演説した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、「この法律は7章54条から構成されています。これにより、ベトナムには6つの中央直轄市と28の省を含む34の省レベルの行政単位が、2,621のコミューン、687の区、13の特別区を含む3,321のコミューンレベルの行政単位が存在します」と述べた。

この法律は、中央政府と地方政府、そして地方政府各レベル間の権限分権化の原則を科学的、同期的、かつ統一的に整備し、人民委員会全体と人民委員会委員長個人との間の権限を明確に規定しました。これにより、柔軟かつ効果的な管理メカニズムを構築し、地方国家行政機関の長の自発性と創造性を促進するための条件が整えられました。

また、ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、この法律は、国民や企業の業務や行政手続きの解決が遅れたり、混雑したり、効果がなくなったりしないようにすることを目的として、必要に応じて、省人民委員会の委員長に、下位機関の権限の下にある問題の解決と管理を直接指示する権限を与えることを具体的に規定している。

ビンキエン区（フーイエン省）での二層地方自治モデルの試験運用中に、住民が行政手続きを行うために来ている。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、新しい地方自治モデルの構築準備について、ベトナムは憲法から下位文書に至るまでの法的根拠の完成、特に新コミューンレベルにおける能力と経験を重視した合理的な職員配置計画の策定、行政手続きの相互連携を確保するための物理的施設とデジタルインフラへの投資、国民の間で高いコンセンサスを生み出すための宣伝活動など、多くの「同時的、厳格かつ包括的な」措置を講じてきたと述べた。

短期間で大量の法的文書を完成させること、制度を合理化する際に役人や公務員の考え方に影響を与えること、コミューンレベルの能力を向上させることの難しさ、行政手続きの変更に対する人々の懸念など、当初の困難にもかかわらず、内務大臣は政府には解決策があると断言し、「行政手続きは中断されるべきではなく、継続されなければならない」と約束した。

6月20日午前、1日半にわたる緊急かつ真剣で責任の重い作業を経て、国会は本会議での質疑応答のプログラムを終了した。

トラン・タン・マン国会議長は、財政問題に関する質疑応答の閉会演説を行った。

質疑応答の最後に、トラン・タイン・マン国会議長は政府、大臣、各界代表に対し、国民生活を大幅に向上させ、経済の内発的能力を高め、実用的で充実した教育システムを構築することを目指し、国会議員の意見を十分吸収し、行動と政策で具体化するよう要請した。

グエン・ホア・ビン常任副首相は国会議員らの質問に答えた。

国会議長は、今回質疑に選ばれた2つの議題は、マクロ経済の安定、国民生活、そして国の将来の発展に直接影響を与える重要な内容であると述べた。質疑では、97名の代表が発言し、17名の代表が討論を行った。質疑には、ホー・ドゥック・フック副首相、ダオ・ホン・ラン保健大臣、グエン・ティ・ホン国家銀行総裁も参加した。政府を代表して、グエン・ホア・ビン常任副首相が報告を行い、国会議員の質問に直接答えた。

グエン・ヴァン・タン財務大臣が国会で質問に答える。

会議の質疑応答を通じて、質問内容は実際的な要求を満たし、「正確」で、有権者、国民、そして国会議員が関心を寄せている問題を「的確に捉えている」ことが示された。国会の雰囲気は活発で率直、建設的な精神に満ち、責任感に満ちていた。基本的な質問は質疑応答の範囲内であり、具体的かつ明確で、ほとんどの国会議員は一つの問題のみを取り上げ、質問時間を最大限に活用した。

多くの質問は、制度的および実務的な問題、そして政府、省庁、そして各セクターが、国の急速かつ持続可能な発展のために、革新を続け、決断力を持ち、適切かつ効果的な解決策を講じ、有権者と国民の信頼と期待に応えることへの期待に焦点を当てていました。大臣たちは、オープンな姿勢、責任感、そして状況をしっかりと把握する姿勢を示し、問題を回避することなく、直接的に回答し、今後の具体的な解決策について確約しました。

各分野における2回の質疑応答で、基本的な内容がまとめられた。国会議長は、国会常任委員会が関係機関に決議案の作成を指示し、国会議員の意見を聴取した上で、国会の閉会会期中に国会に提出し、審議・承認を得て、組織運営と執行監督の基盤とすると述べた。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が国会で質問に答える。

国会議長によると、国会は2025年10月の第10期国会会期で、国会と人民評議会の監督活動に関する法律に基づき、第14期と第15期国会のテーマ別質疑と監督に関する一連の決議の実施状況について、各機関の報告を審議する予定である。

「これは『再監視』活動であり、監視・質疑の対象となった内容を国会が最後まで監視・監督する責任を示すものです。政府、省庁、各機関には報告書の作成を求め、国会機関は決議の履行状況を正確に評価できるよう報告書の審査方法を革新する必要があります。国会議員は質疑に向けて関連事項を監視・監督し、調査・検討し、綿密に検討する必要があります」と国会委員長は強調した。

2025年6月27日午前、国会は第15期国会第9回会議で国会質疑活動に関する決議案を可決した。

こうして、35日間の会期を経て、第15期国会第9回会期が閉会しました。国会の廊下では、多くの代表者がこの会期を振り返り、国民の豊かで幸せな生活に貢献し、新たな状況の中で国の発展を促すことを目的とした多くの重要な決定が下され、歴史上最も革新的で創造的、そして画期的な思考が示された会期の一つであったと喜びを語りました。

グエン・ゴック・ソン代表（ハイズオン省国会代表団）は、今回の会期は量から質への根本的な転換を示すものだと述べた。政府機関と国会は、極めて新しく前例のない課題の解決に昼夜を問わず取り組んできた。しかし、国会は依然として非常に積極的かつ効果的、そして質の高い活動を展開し、遂行してきた。

グエン・ゴック・ソン代表は次のように強調した。「今会議では、投資分野に関する法律、二層制地方政府モデルの実施に関する法律など、緊急の問題に迅速に対処し、それを実行に移すための多くの法案が解決、修正され、過去最高の成果が達成されました。これらすべては、新たな状況下で国家の発展に関する党の要求と政策を制度化する上での国会の積極性、柔軟性、適時性を示している。」

ハイズオン省国会議員グエン・ゴック・ソン氏が国会で演説する。

さらに、グエン・ゴック・ソン代表は、国会の業務遂行における柔軟性は、法律改正にも表れていると述べた。国会は、実情を踏まえ、法律全体、一部、あるいは特定の法律を、実際のニーズに合わせて柔軟に改正してきた。これは、実現可能性の高い政策の実施を確保するための革新的で創造的な方法である。これは、今会期の根本的かつ顕著な新点でもある。

グエン・ゴック・ソン国会議員は、国会及び国会議員の精神と責任感を評価し、今会期における国会及び国会議員の活動精神は非常に責任感があり、前向きで、緊迫感があり、科学的であったと述べた。これらの要素が今会期の多くの成功に貢献した。

クアンナム省国会代表団のタ・ヴァン・ハ代表は次のように述べました。「今回の会議は、すべてのプログラムを完了し、目標を設定しました。これは歴史上最も重要な会議の一つです。今回の会議では、34の法律と34の決議が可決されたほか、国会は6つの法律案について意見を表明し、多くの重要事項を決定しました。これにより、国が新たな時代、国家発展の時代へと進むための基盤が築かれました。今回の決定は、党と国家が行政機構改革に取り組む決意を示し、党の指導に対する国民と政治体制の信頼を確固たるものにしました。これはまた、ベトナム国民全体が立ち上がり、発展していくという強い願望を示すものでもあります。」

クアンナム省国会議員タ・ヴァン・ハ氏が国会で演説する。

フーイエン省国会代表団のレー・ダオ・アン・シュアン氏は、「今回の会期は、国の重要な決定に対する高い団結と連帯を示した。国会は、決定を迅速に制度化し、迅速に実行に移し、国民に奉仕し、国の開発目標に貢献する上で重要な役割を果たした」と述べた。

国会とその議員たちの仕事に対する姿勢は、国の変化という文脈において責任感と緊迫感に満ちている。国会で可決された決定は、政府が国家発展の課題を遂行するための確固たる基盤となり、特に二層制地方自治モデルの実施という文脈において、各レベルの地方自治体によって速やかに効果的に実施され、国民生活に奉仕することになるだろう。

「国会は今会期において、機構の再編に加え、社会保障、教育、医療、そして各家庭、事業所、企業の生活に関わる経済発展といった分野の推進にも重点的に取り組みました。経済発展と社会保障のための包括的なエコシステムを構築し、国民生活の質を向上させます。国会議員は、今後、政府が社会経済の発展と国民生活の向上という目標を着実に達成していくと確信しています」と、レ・ダオ・アン・シュアン議員は述べた。