ドイツ首相による14年ぶりの中央アジア訪問は多くの約束を残したが、これらの約束が実を結ぶまでにはまだ長い道のりがある。
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| 左から右へ：ドイツのオラフ・ショルツ首相、カザフスタンのカシム＝ジョマルト・トカエフ大統領、ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領。 (出典:オルダ) |
ドイツのオラフ・ショルツ首相による9月15日から17日にかけてのカザフスタンとウズベキスタンの訪問は、世界中で賛否両論を巻き起こした。
一方、ドイツ政府首脳による14年ぶりのこれらの国々への訪問は、ベルリンと中央アジア諸国との関係における歴史的な転換点であり、欧州連合（EU）とこの地域との全体的な関係にも変化をもたらすものである。
一方、カザフスタンのトカエフ大統領がロシア軍を「無敵」と評したことは、アスタナがドイツやEUとの協力関係を継続することに関心がないことを示しているのかもしれない。
ショルツ首相と中央アジア諸国首脳との会談の全体的な結果については不確実性が残るものの、一つ確かなことがある。それは、今回の訪問において再生可能エネルギーが最重要議題となったということだ。
アスタナとサマルカンドで開催された会議では、主要原材料とグリーン水素に関する議論が中心となり、中央アジアが特にドイツ、ひいてはヨーロッパ全体のエネルギー転換における重要なパートナーの一つであるという認識が示唆された。
しかし、これらの目標の現実的なレベル、期待されるパートナーシップ、そして協力プロセス中に発生する可能性のある課題を考慮することが重要です。
Z5+1パートナーシップが発展する機会。
ベルリンは、中央アジアのグリーンエネルギー分野において長年にわたり信頼できるパートナーであり続けている。ドイツは、中央アジアでC5+1（ドイツ語ではZ5+1）アプローチを最初に確立した国の1つであり、同地域の5カ国（カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン）を対話の場に集めた。この西ヨーロッパの国は、2022年11月にEU加盟27カ国とカザフスタンがグリーン水素と主要原材料に関する戦略的パートナーシップに署名したことを皮切りに、EUのアプローチに基づいて中央アジアとの協力関係を構築してきた。
次に、2023年7月、ドイツのフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領とカザフスタンのアリハン・スマイロフ首相は、マンギスタウ州カラキヤ地区にある大規模なグリーン水素製造プラントで、最初の試験掘削作業を開始した。
スヴェヴィンド社（2022年10月にカザフスタンと500億ドルを超えるグリーン水素構想に関する投資協定を締結）など、ドイツ企業との間でグリーン水素プロジェクトに関する合意がなされており、これはスヴェヴィンド社が主導するヒラシア・ワン・プロジェクトの一環である。
一方、ウズベキスタンはやや異なるアプローチを取り、小規模プロジェクトへの投資支援を提供できるパートナーをドイツに求めた。具体的には、2024年5月、ドイツ投資機構は、ウズベキスタンのブハラ州にグリーン水素発電所を建設するACWA Power社に対し、2500万ドルの融資を行うことを約束した。
ドイツは過去数年間、中央アジアにおいて重要な原材料の確保にも注力してきた。2023年9月、ドイツの鉱業会社HMSベルゲンバウは、カザフスタン東部でのリチウム採掘に7億ドルを投じる計画を発表した。しかし、この計画は成功せず、現在まで新たな開発計画は提示されていない。
一方、中央アジアの残りの国々については、重要な原材料が豊富にあるにもかかわらず、エネルギー問題に関してベルリンからの関心は見られないようだ。
エネルギー転換には大量の重要原材料とグリーン水素の供給が必要となることを考えると、ドイツの中央アジアにおける取り組みは確かに有望かつ時宜を得たものである。ベルリンは同産業の復活に意欲的であり、そのためには前述の原材料とグリーン水素が必要となるだろう。
水素の重要性は、化学工業や肥料工業の原料として使用されているという事実によってさらに強調される。これらの産業は、カザフスタン、ウズベキスタン、トルクメニスタンにとって極めて重要であり、キルギスタンとタジキスタンにとっても程度は低いものの重要である。
障害と課題
上述の点は、ショルツ首相の訪問が欧州と中央アジアにおけるエネルギー転換とグリーン経済発展にとって時宜を得たものであるという主張を裏付けるものであるが、この計画には依然として重大な課題が残されている。
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| 2024年9月にドイツのオラフ・ショルツ首相が中央アジアを訪問した際、再生可能エネルギーとグリーン水素が主要議題となった。（出典：ゲッティイメージズ） |
最初にして最も大きな課題は、投資不足である。ヒラシア・ワン・グリーンエネルギー・プロジェクトには500億ドルの資金が必要だが、現時点で関心を示している投資家はいない。一方、プロジェクト開発者は2026年までに必要な投資額を調整する予定であり、この事業の不確実性を浮き彫りにしている。
同様に、ウズベキスタンにとって、27GWのグリーン水素プラントを目指すのは野心的すぎる目標であり、ドイツの投資家が拠出できる総額は、約30MWの小規模プロジェクトにしか十分ではない。資金がどこから調達されるのかは依然として不明であり、何らかの進展を遂げるためには、欧州の金融機関からの支援が必要となる。
世界的な動向を考慮すると、グリーン水素プロジェクトのうち包括的な開発投資を受けられるのはわずか5％に過ぎず、前述の取り組みが完了する見込みは非常に低い。カザフスタンとドイツの間で締結された総額63億ドルの協定のうち、グリーン水素に関する科学協力に関する覚書はわずか1件しかないという事実が、このことをさらに裏付けている。
第二の課題は、炭素国境調整メカニズム（CBAM）や企業持続可能性評価指令（CSDDD）など、企業の社会的・環境的責任を評価することを目的としたEUの枠組みから生じるだろう。アフリカで事業を展開する企業は、これらのEUの枠組みによってアフリカ大陸で250億ドルの損失が発生すると予測している。
そして、もしこの同盟が中央アジアへの投資を拡大すると同時にこれらの枠組みを採用すれば、同様の損失が予想される。さらに、これらの規制が課す行政上の負担によって、不満が生じる可能性さえある。
最後に、中央アジア諸国全体の包括性と参加に関して、大きな課題が浮上している。例えば、タジキスタンのエモマリ・ラフモン大統領は、タジキスタンの水力発電プロジェクトにドイツの企業が関与することを提案している。
一方、キルギスタンのサディル・ジャパロフ大統領は、エネルギープロジェクトの重要性と地域におけるエネルギー不足の緩和を強調したが、トルクメニスタンの大統領はこれらの協議への関与が最も少なく、アシガバートと欧州の関係者との協力は小規模プロジェクトにとどまった。
ベルリンの中央アジアに対する断片的なアプローチは、中央アジア諸国のEUに対する見方の分裂を招き、全体的な戦略を地政学的な混乱に陥れる可能性がある。
さらに、中央アジア諸国は気候変動の悪影響を最も深刻に受けている国々の一つです。水力発電所、原子力発電所、スマート／グリーン交通機関などのインフラへの投資は、環境への影響を軽減し、将来的にはグリーンエネルギーの輸出にもつながる可能性があります。ドイツはこの分野における技術的専門知識を提供する強力なパートナーとなり得るでしょう。
総じて、ショルツ首相のカザフスタンとウズベキスタンへの訪問は、中央アジアとヨーロッパ双方におけるエネルギー転換への期待を確実に高めた。野心的なプロジェクトは、アスタナとタシケントのエネルギー部門を再構築し、これら2つの中央アジア諸国を重要な原材料とグリーン水素の戦略的輸出国として位置づける可能性がある。
しかし、これらの目標を実現するには、克服すべき多くの課題が残されている。現在の投資ギャップはあまりにも大きく、これに対処する方法はいくつか存在する。
多極化世界への移行の一環として、ドイツはパートナーシップを模索する必要がある。こうしたパートナーシップは、中央アジア向けのEU投資基金を通じて実現できるかもしれないし、欧州の経済停滞という状況下では、グリーン水素や重要な原材料に共通の関心を持つ日本や韓国といった、この地域で活発に活動する国々と協力して共同投資事業を設立することも考えられる。
もう一つ問題となるのは、CBAMとCSDDDが経済に与える負担である。ベルリンは、環境保護の利益と企業デューデリジェンスの重要性を維持しつつ、法的障害や行政上の負担を最小限に抑えるような改正案について、欧州委員会と欧州議会内で対話を開始すべきである。
結局、ショルツ首相の今回の訪問は、中央アジア諸国全体に対する包括的なアプローチを欠いていると判断された。一方、タジキスタンやキルギスタンといった小国は、環境への悪影響を軽減するための専門知識、科学技術を根本的に必要としている。Z5+1関係の分断リスクを抑えるためには、より包括的で包摂的なアジェンダが必要である。
要するに、ドイツ首相による14年ぶりの中央アジア訪問は多くの約束を残したが、これらの約束が実を結ぶまでにはまだ長い道のりがある。
出典: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html
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