こうした背景から、今年のベトナム人口デー（12月26日）は特別な意味を持つ。というのも、国会は12月10日に人口法を可決し、人口問題における新たな局面を迎えたからである。この局面は、大きな変化、成果の融合、そしてますます顕著になる課題によって特徴づけられる。
人口動態の状況：多くの変化が予想よりも速いペースで起こっている。
2025年の人口統計概要報告書によると、人口動態は驚くべき速さで変化している。最も顕著な傾向の一つは、出生率の継続的な低下であり、過去最低水準に達している。合計特殊出生率は、女性一人当たり2.01人（2022年）から1.96人（2023年）に低下し、さらに2024年には女性一人当たりわずか1.91人となり、ベトナム史上最低の水準となった。
さらに懸念されるのは、人口置換水準である出生率2.1を維持している省・市はわずか17％に過ぎず、ほとんどの地域で出生率が低下していることだ。出生率の低下が長期化すれば、将来的に人口減少につながり、労働力と社会保障制度に大きな負担がかかる可能性がある。
同時に、出生時の男女比は依然として異常に高く、2024年には女子100人に対し男子111.4人となり、将来的に男子が過剰になる可能性を示唆している。適切な対策が講じられなければ、結婚の困難、家族構造の不安定化、その他の潜在的な社会問題など、数多くの社会的影響が生じる可能性がある。
もう一つ急速に進んでいる傾向は、人口高齢化です。ベトナムは2011年に正式に高齢化期に入り、2036年以降は高齢化社会になると予測されています。平均寿命は2024年に74.7歳に達しましたが、健康に過ごせる年数はわずか約65年であり、「長生き」と「健康に生きる」の間には大きなギャップが生じ、長期医療へのニーズが高まっています。
人口規模や構成が変化するだけでなく、人口の質にも地域間で明らかな格差が生じている。多くの山岳地帯や少数民族地域では、依然として児童婚、近親婚、高い児童栄養失調率、保健・教育サービスへのアクセス制限といった問題が見られる。これらの要因は、将来の労働力の体格、体力、そして質に直接的な影響を与える。
保健省人口局長のレ・タイン・ズン氏によると、ベトナムは人口問題において4つの大きな課題に直面している。それは、人口置換水準を下回る低い出生率、出生時の性比の高止まり、急速な高齢化、そして人口の質の低さである。これらの課題は、国の持続可能な発展と各家庭の幸福に直接的な影響を与える。
レ・タイン・ズン局長によると、今後、人口対策への投資は単なるスローガンに留まるべきではなく、確実な資源を確保し、実践的な効果と結びついた政策を通じて具体化されなければならない。重点的に取り組むべきは、夫婦や個人に2人目の子供を持つことを奨励すること、出生率の低い地域や少数民族地域を優先すること、そして人口置換水準の出生率を維持し、出生時の男女比を自然なバランスに戻すことである。これと並行して、高齢者医療、人口高齢化への適応、そして人口の質の向上に関する政策の策定と普及も引き続き重視される。
人口問題への取り組みは、生殖に関する健康相談、家族計画、最新の避妊具の提供、出生前・新生児スクリーニングの支援などを通じて、各家庭や各個人に届き、より健康な子供が生まれるようにすることで、家族や社会の疾病負担を軽減し、真に意義のあるものとなる。高齢化社会への適応という観点から、世代間自助クラブのようなモデルは、高齢者の健康維持を支援すると同時に地域社会への参加の場を創出する上で、草の根レベルで重要なステップであると考えられる、とレ・タイン・ズン局長は強調した。
国家人口政策における法的な転換点。
人口法は12月10日、国会において非常に高い賛成率で可決された。この結果は、人口法が実務上の要求を満たし、党と国家の政策・指針に合致しており、立法機関から高い支持を得ていることを示している。
人口法の採択は、人口問題への取り組みが2003年の人口条例から、より高い法的効力を持つ法律へと格上げされ、国の新たな発展状況に対応するという点で、重要な転換点となる。
この法律は、人口維持に必要な出生率の維持、出生時の男女比の不均衡の最小化、人口高齢化と高齢者人口への適応、人口の質の向上、人口問題に関するコミュニケーション、提言、教育の促進、そして実践的な実施を確実にするための条件の規定など、現在の人口対策の中核的な側面を規制することに重点を置いている。
人口法は、人口高齢化への対応策にも大きな比重を置いている。健康、経済、精神面において老後への備えを個人に求めるだけでなく、社会保険や健康保険への加入、そして身体的、精神的、社会的な機能を維持するための学習や訓練の継続を奨励している。また、在宅および地域社会における多様な高齢者介護形態の発展を促し、適切な技能訓練への支援と連携した、公式・非公式の2つのグループに分かれた高齢者介護従事者の育成を重視している。
人口局長のレ・タイン・ズン氏によると、人口法の主要政策は順次実施される予定である。人口の質を向上させるには、保健分野だけでなく、多くの分野の連携が必要となる。この取り組みは、結婚前の健康診断から始まり、妊娠中は出生前・新生児スクリーニングによって疾患や先天性欠損を早期に発見する。出生後も、スクリーニングと早期介入を継続し、子どもたちが適切な治療を受け、健やかな成長のための基盤を築く必要がある。
レ・タイン・ズン局長はまた、子どもたちは生後数日から1年間、そしてその後の成長段階において適切な栄養を確保する必要があると付け加えた。彼らが成長すれば、質の高い労働力として国の発展に大きく貢献するだろう。高齢者に関しては、高齢者が健康で充実した生活を送れるよう、高齢化に対応した政策を早期に実施する必要がある。
ソリューションを同期する
人口法は、適正な出生率の確保、出生時の男女比の不均衡の抑制、人口高齢化への積極的な対応、そして遺伝子プールの質の向上を目的とした包括的な政策体系を確立するものです。この法律の重要な側面の一つは、個人や夫婦が子供の数、出産時期、出産間隔を決定できるようにすること、そして各人口集団や地域に応じた支援策を策定することです。
出産と育児を円滑に進めるため、法律では、第二子を出産する女性労働者には7ヶ月間の産休が、妻が出産する男性労働者には10日間の産休が認められると規定されている。また、少数民族出身の女性、出生率の低い地域で出産する女性、35歳未満で2人目の子供を出産する女性など、特定の女性グループには、それぞれの状況に応じて追加の経済的支援が認められる。
特に注目すべきは、この法律が、2人以上の子どもを持つ人々に対し、公営住宅の利用に関して優遇措置を設けている点である。具体的には、法律で定められた通り、公営住宅の購入、リース購入、賃貸において優先権が与えられる。この規制は、特に住宅費や生活費への圧力が高まっている大都市において、子どもを持つという決断を阻む最大の障害の一つに対処する解決策として期待されている。
この法律は、人口政策やガイドラインに関する虚偽または歪曲された情報を流布する行為、および人口・家族計画に関連するコミュニケーション、カウンセリング、サービス提供を妨害する行為を厳しく禁止している。
出生時の男女比の偏りに関して、法律は非常に厳格な規制を設けています。胎児の性別選択はあらゆる形態で厳しく禁止されており、中絶を目的とした胎児の性別の開示も禁止されています。これらの規制に違反した医療従事者は、違反の程度に応じて業務停止処分を受ける可能性があります。これは、長年にわたり続いてきた出生時の男女比の偏りの主な原因を抑制するための管理強化における重要な一歩です。
保健省のド・スアン・トゥエン副大臣によると、画期的な政策と課題を盛り込んだ人口法に基づき、国民一人ひとりが具体的な決断と行動を通して、将来の家族の人口増加に積極的に備える必要があるとのことだ。
これには、出産を効果的に管理すること、意識を高めること、夫婦がそれぞれの状況に応じて適切な子供の数を積極的に決定するよう促すこと、そして人口置換水準の出生率維持に役立つ既存の優遇政策を併用することが含まれます。同時に、医療施設や若者とのコミュニケーションを強化し、婚前知識を十分に理解してもらい、出生前・新生児スクリーニングを実施し、健康な出産を確保することで、将来の人口の質を向上させる必要があります。
人口法は、現在の課題に対処するだけでなく、より重要なことに、国の持続可能な発展のための強固な基盤を築くことを目的としていると言えるでしょう。今後、新生児から社会に貢献する労働力、そして手厚い介護を受ける高齢者に至るまで、各世代の質が引き続き重要な役割を果たし、今後数十年にわたるベトナムの着実な発展のための内在的な力と勢いを生み出すでしょう。
出典：https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
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