このような状況において、今年のベトナム人口デー（12月26日）は特別な意味を持ちます。なぜなら、 国会が12月10日に人口法を可決したばかりであり、人口問題における取り組みは大きな変化、数々の成果、そしてますます明らかになる課題を伴う新たな段階に入ったからです。
人口動態：多くの変化が予想よりも速いペースで起こっています。
2025年人口動態報告書の概要は、人口動態が驚くべき速さで変化していることを示しています。最も顕著な傾向の一つは、出生率の継続的な低下であり、歴史的な低水準に達しています。合計特殊出生率は、女性1人当たり2.01人（2022年）から1.96人（2023年）に低下し、さらに2024年には女性1人当たり1.91人にまで低下し、ベトナム史上最低の水準となります。
さらに懸念されるのは、人口置換出生率2.1を維持しているのは省・市のわずか17%に過ぎないことです。つまり、ほとんどの地域で出生率が低下しているということです。低出生率が長期化すれば、将来的に人口減少につながり、労働力と社会保障制度に大きな負担がかかる可能性があります。
同時に、出生時の男女比は依然として異常に高く、2024年には女児100人に対して男児が111.4人となり、将来的には男子が過剰になる可能性があることを示唆しており、適切な解決策が実施されなければ、結婚の困難、家族構造の不安定化、その他の潜在的な社会問題など、多くの社会的影響につながる可能性があります。
急速に加速しているもう一つの傾向は、人口の高齢化です。ベトナムは2011年に正式に高齢化段階に入り、2036年以降は高齢化社会に入ると予測されています。平均寿命は2024年に74.7歳に達しますが、健康に過ごせる年数はわずか65歳程度です。そのため、「長生き」と「健康に生きる」の間に大きな隔たりが生じており、長期的な医療ニーズが高まっています。
人口規模や構造が変化しているだけでなく、人口の質にも地域間の明確な格差が見られます。多くの山岳地帯や少数民族地域では、依然として児童婚や近親婚、高い子どもの栄養失調率、あるいは保健・教育サービスへのアクセスの制限といった問題が見られます。これらの要因は、将来の労働力の地位、体力、そして質に直接影響を与えます。
保健省人口局長のレ・タン・ズン氏によると、ベトナムは人口置換水準を下回る低い出生率、高い出生性比、急速な高齢化、そして人口の質の限界という4つの主要な人口課題に直面している。これらの課題は、国の持続可能な発展と各家庭の幸福に直接的な影響を与えている。
レ・タン・ズン局長は、今後の人口対策への投資は単なるスローガンにとどまらず、財源が保証され、実効性に結びついた政策を通じて具体化されなければならないと述べた。重点は、夫婦や個人が二人目の子どもを持つことを奨励すること、出生率の低い地域や少数民族地域を優先すること、そして出生率の維持と出生性比の自然なバランスへの回帰であるべきだ。加えて、高齢者医療、人口高齢化への適応、人口の質の向上に関する政策の策定と推進も引き続き重視される。
人口問題への取り組みは、リプロダクティブ・ヘルス・カウンセリング、家族計画、近代的な避妊具の提供、そしてより健康な子どもの誕生を保障し、家族や社会への疾病負担を軽減するための出生前・新生児スクリーニングの支援などを通じて、各家庭や一人ひとりの生活に届いて初めて真に意味を持つ。高齢化社会への適応という観点から、世代を超えた自助クラブのようなモデルは、高齢者の健康維持を支援すると同時に、地域社会への参加の場を創出する草の根レベルでの重要なステップである、とレ・タン・ズン局長は強調した。
国家人口政策における法的転換点。
人口法は12月10日、国会で非常に高い賛成率で可決されました。この結果は、人口法が実務上の要求を満たし、党と国家の政策・方針と整合し、立法府から高いコンセンサスを得ていることを示しています。
人口法の採択は、人口業務が 2003 年の人口条例から、国の新たな発展状況に合致する、より法的効力のある法律に格上げされたという大きな転換点となります。
この法律は、置換出生率の維持、出生時の男女不均衡の最小化、人口の高齢化と高齢者人口への適応、人口の質の向上、人口問題に関するコミュニケーション、擁護、教育の促進、実際の実施を確保するための条件の規定など、現在の人口対策の中核的な側面を規制することに重点を置いています。
人口法は、人口の高齢化への適応政策にも大きなスペースを割いています。個人に対し、健康、財政、心理面での老後への備えを義務付けるだけでなく、社会保険と健康保険への加入、そして身体的、精神的、社会的機能を確保するための学習と訓練の継続を奨励しています。また、家庭や地域社会における多様な形態の高齢者ケアの発展を導き、適切な技能訓練の支援と連携しながら、公式ケアと非公式ケアの2つのグループに分けて高齢者ケアのための労働力育成を重視しています。
人口局長のレ・タン・ズン氏によると、人口法の主要な政策は同期して実施される。人口の質の向上は、保健分野だけでなく、多くの分野の連携を必要とする課題である。この取り組みは、結婚前の婚前健康診断から始まり、妊娠中は病気や先天性欠損症を早期発見するための出生前スクリーニングと新生児スクリーニングへと続く。出生後も、スクリーニングと早期介入を継続することで、子どもたちが適切なタイミングで治療を受け、より良い発達の基盤を築くことができるようにする必要がある。
レ・タン・ズン局長はまた、子どもたちは生後数日間、生後1年間、そしてその後の発達段階において適切な栄養を摂取する必要があると付け加えた。子どもたちが成長した暁には、質の高い労働力が国の発展に大きく貢献するだろう。高齢者に関しては、高齢者が健康で充実した生活を送れるよう、高齢化に対応した政策を早期に実施する必要がある。
ソリューションを同期する
人口法は、適正な出生率の確保、出生時の男女不均衡の抑制、人口高齢化への積極的な適応、そして遺伝子プールの質の向上を目的とした包括的な政策体系を確立するものです。この法律の重要な側面の一つは、個人や夫婦が子供の数、出産時期、出産間隔を決定する権限を与え、同時に各人口集団や地域に応じた支援政策を策定することです。
出産と育児を円滑に進めるため、女性労働者が第二子を出産する場合、7ヶ月間の産前産後休暇を取得する権利が法律で定められています。男性労働者は、妻が出産する場合、10日間の休暇を取得する権利があります。少数民族出身の女性、出生率の低い地域で出産する女性、35歳未満で第二子を出産する女性など、特定の女性グループは、それぞれの状況に応じて追加の経済的支援を受ける権利があります。
特筆すべきは、この法律が、2人以上の子どもを持つ世帯に対し、法定の社会住宅の購入、リース購入、または賃貸における優先権を含む、社会住宅へのアクセスに関する優遇措置を規定していることです。この規定は、特に住宅費や生活費への圧力が高まっている大都市において、今日、子どもを持つという決断を阻む最大の障壁の一つに対処する解決策として注目されています。
法律では、人口政策やガイドラインについて虚偽または歪曲された情報を流布する行為や、人口や家族計画に関連するコミュニケーション、カウンセリング、サービスの提供を妨害する行為を厳しく禁止しています。
出生時の男女不均衡に関しては、法律で非常に厳しい規制が定められています。胎児のあらゆる性別選択は厳しく禁止されており、中絶目的で胎児の性別を開示または暴露することも禁じられています。これらの規制に違反した医師は、その重大性に応じて業務停止処分を受ける可能性があります。これは、長年にわたり根強く残ってきた出生時の男女不均衡の根本原因を抑制するための管理強化に向けた重要な一歩です。
保健省のド・スアン・トゥエン副大臣によると、画期的な政策と課題を盛り込んだ人口法に基づき、国民一人ひとりが具体的な決断と行動を通じて、家族の将来の人口増加に積極的に備える必要があるという。
これには、出産に関する効果的な管理、意識啓発、そして夫婦がそれぞれの状況に適した子どもの数を積極的に決定するよう促すこと、そして既存の優遇政策と併せて、出生率の維持を支援することが含まれます。同時に、医療従事者や若者とのコミュニケーションを強化し、結婚前の知識の徹底、出生前・新生児スクリーニングの実施、そして健康な出産の確保を促し、将来の人口の質の向上につなげていく必要があります。
人口法は、現在の課題への対処のみならず、より重要な点として、国の持続可能な発展のための強固な基盤を築くことを目的としていると言えるでしょう。今後、新生児から社会に貢献する労働力、そして十分なケアを受ける高齢者に至るまで、各世代の質が引き続き重要な役割を果たし、今後数十年にわたるベトナムの着実な発展の原動力となるでしょう。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
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